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在我国改革开放和经济建设即将迈入二十一世纪的历史条件下，我国地方政府机构改革再次拉开了序幕。推进机构改革，是党的十五大提出的战略任务。我们必须站在跨世纪的高度准确把握改革的基本目标，在这项涉及改革、发展和稳定大局的重大举措中，下决心解决政府组织结构、运行机制等方面存在的一些深层次的矛盾和问题，力求逐步建立起一个面向二十一世纪的有中国特色的地方行政管理体制。