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《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》中提出：要建立机构编制管理与财政预算相互配套协调的约束机制。就省级而言，这条路子究竟该怎么走?我们在不断完善编制与经费双向控制机制的基础上，从宏观管理的角度出发，依据财政供给能力和社会经济发展水平，兼顾需要与可能，紧密衔接组织、人事部门的计划管理，提出人员编制总量管理的概念。