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环境治理是生态文明建设的主要组成部分。环境治理有不同的治理模式,结合我国实际,应以平衡论思想为基础,构建＂政府规制与公众参与＂的治理模式,把握行政权与公民权的制约与平衡,破解环境治理理念、制度、技术、执行等困境,着重提升政府环境治理的能力,扩大公众环保参与的基础,构建良好的行政与监督相结合的行政组织治理模式。