论文部分内容阅读
[摘要]论述影响和制约我国中等职业教育可持续发展的策略问题，提出树立面向21世纪的职业教育观、构建完善的中等职业教育体系、努力办出中等职业教育特色、建设“双师型”师资队伍、采取校企联合的办学模式、提高毕业生就业率等可持续发展的战略对策。
[关键词]中等职业教育 可持续发展 战略对策
可持续发展的观念已经得到了全世界范围的广泛认可，这种源于环境保护的观念不再局限于经济学和环境学的范畴，已经成为一种得到各界广泛认同的全新的发展观念。我国已经将可持续发展与科教兴国一起列为迈向21世纪的两大战略。可持续发展思想和原则对教育发展有两点重要启示：首先，可持续发展思想的提出，带来了对教育功能的再认识；其次，经济可持续发展需要构建具有可持续发展能力的教育体系。教育的可持续发展主要体现在两个方面：一是教育培养具有可持续发展能力的人才，为经济社会的发展提供智力支持；二是教育自身的可持续发展，可以保持教育系统自身的持续发展的生机和活力。所谓中等职业教育可持续发展，是指中等职业教育坚持以人为中心，遵循教育发展的客观规律，正确处理中等职业教育自身发展与社会经济发展的相互关系，构建和谐的发展运行机制，使中等职业教育始终保持可持续发展的生机和活力，培养具有可持续发展能力的中等职业技术人才。
一、树立面向21世纪的职教观是中职教育可持续发展的前提
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出：“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源_优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求”。回顾我国中等职业教育的发展历程，全社会对中等职业教育的认识有了明显的进步，但轻视、鄙薄职业教育的观念仍根深蒂固，因此，统一人们对中等职业教育的认识，树立面向21世纪的职业教育观，是我国中等职业教育可持续发展的前提。对此，要通过新闻舆论的宣传、政府制定的政策来引导和改变人们对职业教育的偏见，让他们树立以下职业教育的新观念：一是树立政府高度重视中等职业教育的教育发展观；二是树立全社会参与中等职业教育的终身教育观；三是树立职业学校培养学生动手和创造能力的素质教育观：四是树立校企联合、产业化运作的开放办学观；五是树立用人单位重视应用型人才的用人观。我们要牢固树立中等职业教育可持续发展观，打破“为社会培养劳动工具”的传统观念，摆脱追求短期效应和眼前利益的急功近利思想，更新职业教育理念。合理、高效地开发和利用职业教育资源，建立与社会经济发展协调一致的运行机制，以培养学生创新精神和实践能力为核心，以人格教育为重点，实现理论与实践的统一，自身价值与服务社会的统一。
二、构建完善的职教体系是中职教育可持续发展的基础
目前，我国中等职业教育体系还不够完善，在一定的程度上阻碍了中等职业教育的可持续发展，因此，构建有中国特色的职业教育体系是21世纪我国中等职业教育可持续发展的重要基础。笔者认为应做好以下几个方面的土作：
1．充分利用良好的政策环境，争取更宽广的发展空间。2004年9月《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中明确指出：“坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展；至于中等职业教育，从现在起到2007年，在高中阶段教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当”。中等职业教育办学机构要抓住机遇，利用政策导向，结合本地经济特点和学校特点，发挥优势，壮大实力，实现可持续发展。
2．充分运用“分级管理，以省辖市为主，政府通管，社会参与”的职业教育管理体制。不断争取地方政府在统筹规划、统筹政策、统筹办学、统筹经费、统筹资源等方面对中等职业教育事业的支持，通过地方政府对中等职业教育办学机构的规范管理和监督，形成中等职业教育可持续发展的良好格局。
3．坚持以人为本，加强职业道德教育，构建和谐校园。中等职业教育办学机构要树立“一盘棋”的管理思想，服从和服務于学校改革发展的大局，进一步解放思想、更新观念、团结协作、开拓创新，对学生突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，精心打造一支过硬的德育工作队伍，构建“全员育人，全程育人，全面育人”的和谐校园。
4．建立中等职业教育与高等职业教育衔接与沟通网络。采取中等职业教育同高等职业教育相衔接的模式，既使中等职业教育的阶段分流有自主选择的自由，又保证了高等职业教育上升的通道，为社会成员提供更多的择业机会。
三、努力办出特色是中职教育可持续发展的生命力
所谓特色是一事物区别于另一事物的本质特征。办出中等职业教育的特色，就是既要办出中等职业教育的共性，又要办出自己的个性。办出中等职业教育的特色，是21世纪我国中等职业教育可持续发展的生命力所在。从宏观上看，我国中等职业教育应办出以下特色；一是时代特色。21世纪人类将进入知识经济时代，知识经济是一种全新的经济类型，其标志是知识不断更新，新技术、新工艺、新材料不断涌现。中等职业教育应站在时代的前列，把握时代脉搏，适应时代前进的需要，努力办出时代特色。二是中国特色。我国中等职业教育在办学过程中，可以借鉴和学习外国先进的办学经验，但是绝不能照搬照抄，而应从我国的国情出发，努力探索一条具有中国特色的发展中等职业教育的新路子。三是学校特色。中等职业教育不同于普通高中教育，因此，不能把中等职业学习办成普通高中教育，而应从自身的条件出发，发挥学校优势，独树一帜。四是专业特色。有人说，办学校就是办专业，这话不无道理，因为专业既能体现学校特色，又能体现市场需求。在专业特色上，应体现出以下三性；首先是专业设置的适应性，其次是专业技术的实用性，第三是专业人才的应用性。要做到：别人没有的专业我有，别人有的专业我办的更好，通过办出专业特色，培养出适销对路的“人才产品”，实现中等职业教育的可持续发展。
四、建设“双师型”的师资队伍是中职教育可持续发展的关键
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：“要加强职业学校‘双师型’教师队伍建设”，《温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话》中也指出：“要加强职业教育师资队伍建设，这是当前职业教育发展中最薄弱的一个环 节。要加强职业教育师资培养和培训，建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业学校兼职”。由此可见，建设高质量的教师队伍是全面推进素质教育的基本保证，建设一支“双师型”的师资队伍是21世纪中等职业教育可持续发展的关键。
职业教育办学机构应牢固树立人才是第一资源的思想，要以全面提高教师队伍的整体素质为中心，紧紧抓住培养人才，引进人才，用好人才三个环节，遵循开放、创新、精干、高效的原则，建立促进教师资源合理配置与开发利用，以及优秀教师成长的有效机制，努力建设一支师德高尚、结构合理、专业水平高，善于创新、充满生机和活力的具有现代教育理念的师资队伍。同时鼓励教师积极参加培训，向“双师型”教师应具备的素质条件(一全、二师、三能、四证)靠拢，使教师不仅理论过关，而且具备专业技师水平。
五、校企联合的办学模式是中职教育可持续发展的必然选择
大力发展职业教育是建设人力资源强国的需要，“以服务为宗旨、就业为导向、走产教(学、研)相结合的道路”是职业教育的办学方针，从封闭走向开放，学校与企业紧密合作是中等职业教育可持续发展的战略。因此，中等职业学校和企业形成“战略联盟”既是国家战略的导向，又是企業战略和中等职业教育战略的内在要求。
职业教育家黄炎培先生明确指出：“职业学校的基础是完全建筑于社会的需要上，职业学校从本质上说是社会性的，从其作用上说是社会化的。”这就说明，一方面中等职业教育必须面向社会市场，开放办学，主动适应经济和社会发展的需要，为区域经济服务，这样才有生命力；另一方面社会机构与企业积极参与中等职业教育，这样才能较好地解决校企合作中的各种实际问题，使中等职业教育不断发展和完善。职业教育的社会性要求，加强校企合作交流是发展与完善中等职业教育，促进中等职业教育可持续发展的重要手段，是中等职业教育可持续发展的必由之路。
六、提高就业率是中职教育可持续发展的根本出路
目前，中等职业学校普遍存在着专业设置死板，招生和就业盲目的情况。职业教育与市场经济的紧密关系要求中等职业学校要了解劳动力市场，准确把握其发展趋势，做到迎合企业办职校，对接市场开专业，根据需求育人才。中等职业学校的毕业生在就业时遇到的问题主要有以下几个方面：一是专业不对口，社会急需的人才供不应求，而不急需的人才是供过于求。二是社会偏见，中职毕业生在一定程度上还没有得到社会的真正认可。三是用人单位片面追求高学历，将中职毕业生拒之门外。四是中职毕业生就业观念陈旧，对工作挑三拣四，高不成低不就。长此下去，中等职业教育的可持续发展将成为一句空话。要解决这个问题，首先，要广开就业门路。坚持“发展才是硬道理”，大力发展经济，尤其是发展应用技术产业，为中职毕业生提供更多的就业机会。其次，要调整专业结构。中等职业学校要以人才市场为导向，努力培养经济建设急需的应用型人才。第三，要转变就业观念。一方面中职毕业生要苦练内功，提高自身素质和能力，增强竞争实力；另一方面学校要以就业为导向，开展就业指导，转变学生和家长的就业观念，鼓励他们到生产一线去拓展自己的发展空间。第四，要转变用人观念。用人单位要摒弃片面追求学历的陋习，要重真才实学，要“不拘一格降人才”。
可喜的是，近几年来，中等职业教育确实有了快速的发展，教育部部长周济在做客人民网回答网友提问时指出：“下个阶段，要把工作的重点放在提高质量上，使得中等职业学校的学生，真正能够在德智体美各个方面都得到全面发展，用质量来保证就业，使中等职业学校毕业生的就业率在95％以上。”
综上所述，中等职业教育可持续发展既是一个战略问题，同时又是一个现实问题；既需要我们从战略的高度去系统思考，又要求我们从现实出发去分析和解决潜在的制约性问题。只有这样，才能保证中等职业教育可持续发展。
注释
①“一全”是指“双师型”教师应具有全面的素质。
“二师”是指“双师型”教师既能从事理论文化课教学，又能从事技能训练教学。
“三能”是指“双师型”教师应具有较全面的能力素质，具有进行专业理论或文化知识讲授的教育教学能力，进行专业技能或教师职业基本培训指导的能力，进行科学研究和课程开发建设的能力。
“四证”是指毕业证、技术(技能)等级证、继续教育证、教师资格证。
[关键词]中等职业教育 可持续发展 战略对策
可持续发展的观念已经得到了全世界范围的广泛认可，这种源于环境保护的观念不再局限于经济学和环境学的范畴，已经成为一种得到各界广泛认同的全新的发展观念。我国已经将可持续发展与科教兴国一起列为迈向21世纪的两大战略。可持续发展思想和原则对教育发展有两点重要启示：首先，可持续发展思想的提出，带来了对教育功能的再认识；其次，经济可持续发展需要构建具有可持续发展能力的教育体系。教育的可持续发展主要体现在两个方面：一是教育培养具有可持续发展能力的人才，为经济社会的发展提供智力支持；二是教育自身的可持续发展，可以保持教育系统自身的持续发展的生机和活力。所谓中等职业教育可持续发展，是指中等职业教育坚持以人为中心，遵循教育发展的客观规律，正确处理中等职业教育自身发展与社会经济发展的相互关系，构建和谐的发展运行机制，使中等职业教育始终保持可持续发展的生机和活力，培养具有可持续发展能力的中等职业技术人才。
一、树立面向21世纪的职教观是中职教育可持续发展的前提
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出：“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源_优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求”。回顾我国中等职业教育的发展历程，全社会对中等职业教育的认识有了明显的进步，但轻视、鄙薄职业教育的观念仍根深蒂固，因此，统一人们对中等职业教育的认识，树立面向21世纪的职业教育观，是我国中等职业教育可持续发展的前提。对此，要通过新闻舆论的宣传、政府制定的政策来引导和改变人们对职业教育的偏见，让他们树立以下职业教育的新观念：一是树立政府高度重视中等职业教育的教育发展观；二是树立全社会参与中等职业教育的终身教育观；三是树立职业学校培养学生动手和创造能力的素质教育观：四是树立校企联合、产业化运作的开放办学观；五是树立用人单位重视应用型人才的用人观。我们要牢固树立中等职业教育可持续发展观，打破“为社会培养劳动工具”的传统观念，摆脱追求短期效应和眼前利益的急功近利思想，更新职业教育理念。合理、高效地开发和利用职业教育资源，建立与社会经济发展协调一致的运行机制，以培养学生创新精神和实践能力为核心，以人格教育为重点，实现理论与实践的统一，自身价值与服务社会的统一。
二、构建完善的职教体系是中职教育可持续发展的基础
目前，我国中等职业教育体系还不够完善，在一定的程度上阻碍了中等职业教育的可持续发展，因此，构建有中国特色的职业教育体系是21世纪我国中等职业教育可持续发展的重要基础。笔者认为应做好以下几个方面的土作：
1．充分利用良好的政策环境，争取更宽广的发展空间。2004年9月《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中明确指出：“坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展；至于中等职业教育，从现在起到2007年，在高中阶段教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当”。中等职业教育办学机构要抓住机遇，利用政策导向，结合本地经济特点和学校特点，发挥优势，壮大实力，实现可持续发展。
2．充分运用“分级管理，以省辖市为主，政府通管，社会参与”的职业教育管理体制。不断争取地方政府在统筹规划、统筹政策、统筹办学、统筹经费、统筹资源等方面对中等职业教育事业的支持，通过地方政府对中等职业教育办学机构的规范管理和监督，形成中等职业教育可持续发展的良好格局。
3．坚持以人为本，加强职业道德教育，构建和谐校园。中等职业教育办学机构要树立“一盘棋”的管理思想，服从和服務于学校改革发展的大局，进一步解放思想、更新观念、团结协作、开拓创新，对学生突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，精心打造一支过硬的德育工作队伍，构建“全员育人，全程育人，全面育人”的和谐校园。
4．建立中等职业教育与高等职业教育衔接与沟通网络。采取中等职业教育同高等职业教育相衔接的模式，既使中等职业教育的阶段分流有自主选择的自由，又保证了高等职业教育上升的通道，为社会成员提供更多的择业机会。
三、努力办出特色是中职教育可持续发展的生命力
所谓特色是一事物区别于另一事物的本质特征。办出中等职业教育的特色，就是既要办出中等职业教育的共性，又要办出自己的个性。办出中等职业教育的特色，是21世纪我国中等职业教育可持续发展的生命力所在。从宏观上看，我国中等职业教育应办出以下特色；一是时代特色。21世纪人类将进入知识经济时代，知识经济是一种全新的经济类型，其标志是知识不断更新，新技术、新工艺、新材料不断涌现。中等职业教育应站在时代的前列，把握时代脉搏，适应时代前进的需要，努力办出时代特色。二是中国特色。我国中等职业教育在办学过程中，可以借鉴和学习外国先进的办学经验，但是绝不能照搬照抄，而应从我国的国情出发，努力探索一条具有中国特色的发展中等职业教育的新路子。三是学校特色。中等职业教育不同于普通高中教育，因此，不能把中等职业学习办成普通高中教育，而应从自身的条件出发，发挥学校优势，独树一帜。四是专业特色。有人说，办学校就是办专业，这话不无道理，因为专业既能体现学校特色，又能体现市场需求。在专业特色上，应体现出以下三性；首先是专业设置的适应性，其次是专业技术的实用性，第三是专业人才的应用性。要做到：别人没有的专业我有，别人有的专业我办的更好，通过办出专业特色，培养出适销对路的“人才产品”，实现中等职业教育的可持续发展。
四、建设“双师型”的师资队伍是中职教育可持续发展的关键
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：“要加强职业学校‘双师型’教师队伍建设”，《温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话》中也指出：“要加强职业教育师资队伍建设，这是当前职业教育发展中最薄弱的一个环 节。要加强职业教育师资培养和培训，建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业学校兼职”。由此可见，建设高质量的教师队伍是全面推进素质教育的基本保证，建设一支“双师型”的师资队伍是21世纪中等职业教育可持续发展的关键。
职业教育办学机构应牢固树立人才是第一资源的思想，要以全面提高教师队伍的整体素质为中心，紧紧抓住培养人才，引进人才，用好人才三个环节，遵循开放、创新、精干、高效的原则，建立促进教师资源合理配置与开发利用，以及优秀教师成长的有效机制，努力建设一支师德高尚、结构合理、专业水平高，善于创新、充满生机和活力的具有现代教育理念的师资队伍。同时鼓励教师积极参加培训，向“双师型”教师应具备的素质条件(一全、二师、三能、四证)靠拢，使教师不仅理论过关，而且具备专业技师水平。
五、校企联合的办学模式是中职教育可持续发展的必然选择
大力发展职业教育是建设人力资源强国的需要，“以服务为宗旨、就业为导向、走产教(学、研)相结合的道路”是职业教育的办学方针，从封闭走向开放，学校与企业紧密合作是中等职业教育可持续发展的战略。因此，中等职业学校和企业形成“战略联盟”既是国家战略的导向，又是企業战略和中等职业教育战略的内在要求。
职业教育家黄炎培先生明确指出：“职业学校的基础是完全建筑于社会的需要上，职业学校从本质上说是社会性的，从其作用上说是社会化的。”这就说明，一方面中等职业教育必须面向社会市场，开放办学，主动适应经济和社会发展的需要，为区域经济服务，这样才有生命力；另一方面社会机构与企业积极参与中等职业教育，这样才能较好地解决校企合作中的各种实际问题，使中等职业教育不断发展和完善。职业教育的社会性要求，加强校企合作交流是发展与完善中等职业教育，促进中等职业教育可持续发展的重要手段，是中等职业教育可持续发展的必由之路。
六、提高就业率是中职教育可持续发展的根本出路
目前，中等职业学校普遍存在着专业设置死板，招生和就业盲目的情况。职业教育与市场经济的紧密关系要求中等职业学校要了解劳动力市场，准确把握其发展趋势，做到迎合企业办职校，对接市场开专业，根据需求育人才。中等职业学校的毕业生在就业时遇到的问题主要有以下几个方面：一是专业不对口，社会急需的人才供不应求，而不急需的人才是供过于求。二是社会偏见，中职毕业生在一定程度上还没有得到社会的真正认可。三是用人单位片面追求高学历，将中职毕业生拒之门外。四是中职毕业生就业观念陈旧，对工作挑三拣四，高不成低不就。长此下去，中等职业教育的可持续发展将成为一句空话。要解决这个问题，首先，要广开就业门路。坚持“发展才是硬道理”，大力发展经济，尤其是发展应用技术产业，为中职毕业生提供更多的就业机会。其次，要调整专业结构。中等职业学校要以人才市场为导向，努力培养经济建设急需的应用型人才。第三，要转变就业观念。一方面中职毕业生要苦练内功，提高自身素质和能力，增强竞争实力；另一方面学校要以就业为导向，开展就业指导，转变学生和家长的就业观念，鼓励他们到生产一线去拓展自己的发展空间。第四，要转变用人观念。用人单位要摒弃片面追求学历的陋习，要重真才实学，要“不拘一格降人才”。
可喜的是，近几年来，中等职业教育确实有了快速的发展，教育部部长周济在做客人民网回答网友提问时指出：“下个阶段，要把工作的重点放在提高质量上，使得中等职业学校的学生，真正能够在德智体美各个方面都得到全面发展，用质量来保证就业，使中等职业学校毕业生的就业率在95％以上。”
综上所述，中等职业教育可持续发展既是一个战略问题，同时又是一个现实问题；既需要我们从战略的高度去系统思考，又要求我们从现实出发去分析和解决潜在的制约性问题。只有这样，才能保证中等职业教育可持续发展。
注释
①“一全”是指“双师型”教师应具有全面的素质。
“二师”是指“双师型”教师既能从事理论文化课教学，又能从事技能训练教学。
“三能”是指“双师型”教师应具有较全面的能力素质，具有进行专业理论或文化知识讲授的教育教学能力，进行专业技能或教师职业基本培训指导的能力，进行科学研究和课程开发建设的能力。
“四证”是指毕业证、技术(技能)等级证、继续教育证、教师资格证。