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摘 要：在正能量运转的时代，市场竞争、资质与单位的生存发展紧密相关，要保持在市场的竞争中有立足之地，凭资质开展业务工作的单位，必须重视资质的科学管理，尽早建立与本单位相适应的资质管理体制。本文分析了资质管理当前普遍存在的问题，并就如何改进等问题进行了分析。
关键词：资质管理 新经济时代 问题 改进
在新经济常态下，市场环境逐步趋于公平，靠知识、靠能力、靠本事保持企业运转的时代已经开始，过去那种靠关系、靠贿赂的市场竞争正在一步步退出历史舞台，对于凭资质参入市场竞争的企业，资质在单位的管理地位开始上升，越来越显示出它的重要性。单位人员队伍情况、技术水平情况，获得资格证情况，工作经历情况、业绩情况等等都成为影响一个公司是否真正具備某行业的从业资质情况。要在公平激烈的竞争市场中生存，不被市场淘汰，如何采取科学的资质管理成为现代凭资质参入市场竞争企业的紧迫任务。
一、企业开展资质管理的意义
资质管理的目的，就是使企业时刻具备参入相关项目招投标的资格和能力或是具备参入认定、审核等监督的权利。通过资质管理，建立起科学的企业内部资质管理制度与体系，企业可以保证队伍建设，人员配置、业务能力及水准、业务范围等等都与本身的资格资质保持一致，避免做出违规违法事情，或是超范围和能力的工作。同时促使企业在成长过程中向更高资质发展，以保持更好的市场竞争力。具体管理的事务为企业的设立、资质经营、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质证书管理等。资质作为决定某单位合法进入社会市场开展相关业务的重要条件、影响单位发展走向及能否长远运行关键因素之一，应受到单位的高度重视。
二、资质管理存在的问题
随着经济新常态的逐步推行，资质管理因为跟不上转变，一些普遍性的、共性的弊端逐步呈现出来，并成为很多单位稳定发展的负面资产，尤其是对那些走出国门的企业，资质管理的弊端更是对企业形象造成了严重影响。
1.观念淡薄、意识落后。新经济环境已变成当今和今后市场运转的常态，很多单位没有意识这种改变，仍旧跟以前一样，认为资质就是一个简简单单的牌子，没什么用，只要有关系，只要有人，就可以搞定的思维依然根深蒂固。认为有了资质证书就是资质管理，没有认识到资质管理制度建设，完全没有意识到软硬件相配套建设，对单位的资质管理体系与制度建设、人员配备、业务开展等等都不放在眼里，平日全靠规模临时拼凑、人员挂靠、固定资产顶替等等手段来参入市场的运作，暗地里拉关系，靠贿赂，心目中一味的走歪门邪道。水利水电都是关系国计民生的项目，多为国有项目。在传统的时代，都是指定承建，比如勘探、设计、施工 、监理等等都是主管单位指定承接，没有竞争意识。这种观念淡薄的思想直接导致了单位内部对资质管理的影响，始终得不到重视。
2.定位不准、执行不严。很多单位在市场中，因为自身实力的问题，对定位总是摇摆，对直接参入还是间接参入常常举棋不定。对承接的量、承接的范围自己都是模糊的，跨行业、跨领域以及超量承接的现象频繁发生。在没有良好竞争秩序的时代，大家都对这种现象习以为常，没有违规意识，导致现在依然保持原有的做事风格，不管是不是自己资质范围内的，也不管自己的承接能力多大，拿下来再说的思想一直占据主导地位。就像上面说的水利水电施工单位，它的资质是水利水电领域的，可建筑的、核电的、公路的、农业的等方面的工程它统统参入。本身只具有小型水利的施工资质，却依托其它单位参入大、中型水利水电工程的关键施工。这种现象目前不仅仅在水利水电行业存在，我国多个行业均屡见不止，导致过很多意外事故的发生。虽然违规操作了，但单位并没有开展资质管理，也没有相应的资质管理制度建设，所以即便是单位屡次这样操作，也没人过问，更没人监管。但是在当前这种经济常态下，依然保持这种思维的，是很难在市场中立足的。
3.能力不强、素质不高。由于成本及设备装备等原因，很多单位在人员配备，队伍建设中，实际人数并没有达到资质申请过程中所报的人数。单位实际拥有的人所拥有的职业资格及高学历人数远低于申报时候的人数，很多职业资格人士都是挂靠，而实际从事工作的人却大多没有获得资格证书，素质也相对较低。这种靠高收入、低支出的循环模式来保持单位良好运转的现象是目前所有凭资质参入市场竞争的单位存在的普遍现象，这也造成了单位资质管理的混乱。挂靠的人是流动的，实际干活的人又是冒名顶替，最后的执笔又不是真正干活的。这很难形成真正意义上的资质管理。就像某水利水电施工单位，申报资质时，持有注册资格证的20多人，研究生学历占40%以上，但是实际工作期间，具有资质的人却找不到。这不得不让人们联想到，工作质量的问题。这也体现出资质管理在当前的必要性和紧迫性，也给资质管理国家有关行政部门在审核、颁发资质的严肃性敲响了警钟。资质管理就是要保证单位的工作能力、业务水平、队伍素质建设情况与单位的资质时刻保持一致。
4.监督不力、市场混乱。随着我国市场经济的发展，企业资质管理的弊端逐渐显现，资质管理的目的是保证工程或其它项目质量，但企业资质是集体行为而非个人问题，出现工程或其它项目质量问题，质量责任终身制很难得到落实；目前市场上，高资质企业出借资质（挂靠）的现象十分严重，不仅干扰了市场秩序也影响了企业资质管理的公正性。另一方面，从政府角度讲现行的资质管理标准带有浓厚的部门管理色彩。拿建筑企业资质标准来讲分为施工总承包、专业承包、劳务分包三大序列，每个序列又划分为几十个资质类别，过细的划分，使得相近专业的企业能力得不到充分发挥，减少了竞争机会；当企业施工业绩、人员数量、自有资金、工程质量、经营管理水平发生明显变化时，政府不能对企业资质进行有效的动态监管。所有这些都加速了当前资质管理市场的混乱。
三、资质管理改进措施
新经济环境下的竞争秩序，对绝大多数企业来讲既是机遇又是挑战，市场中的优胜劣汰是必然的规律，剩下的为强者，能更好的促进社会经济的发展。对于每一个单位来讲，必须清楚地认识到，当前已逐渐从关系竞争时代进入能力竞争时代，提升企业的核心竞争力及个人竞争力将是最为关键的任务。新的竞争阶段，必须重新审视企业战略、竞争策略和个人执业资格管理，仍以资质升级为主导的话，极有可能得不偿失。 1.建立科学的资质管理体系和制度。在技术水平达到一定水准的时候，同行业的企业站在了同一技术起跑线，如何赢得市场，管理就起到了决定性作用，科学的资质管理可以有效的帮助企业提高运转效率，快速实现自身的结构性调整，提升适应性和生存发展能力，增强企业的社会话语权和市场竞争能力，完善内部的组织机构和激励政策，提高管理水平，拓展业务范围。所以对于每一个单位来讲，必须以行业内的资质管理规定、办法、条例等为准则，建立一套与自身单位相适应的资质管理制度，保持单位的运营效率。通过制度的执行，确保单位在市场竞争地位、产品结构、业务承接、盈利能力、财务状况、科技进步水平、人力资源开发等方面占据主动权。让个人执业资格与单位资质进行联动，密切跟踪国家行政审批部门对个人资格与单位资质政策的变化，时刻保证与时代环境同步。重视软实力对自身发展的影响，通过资质的管理，保持单位的品牌和良好声誉持续延长，同时加强行业自律 ，自觉遵守竞争规则和市场秩序，总之，只有建立了科学的管理，才能使自身的技术和能力优势得以充分体现。
2.调整企业经营理念，与时俱进。现代经济规则中，单位决策者必须保持清醒的头脑，能力决定实力，能力决定市场，市场是公平的，能者上，弱者下。要保持生存，要有强有力的竞争能力，必须有更高的企业远景和企业目标；树立客户价值理念，用先进的企业文化建设强大的团队。突破几十年来靠关系竞争的局限，做好思想和组织准备，加强队伍建设，从资质的真实意义着手，在人员配备，队伍建设，设备完善、人员考核、财务管理、定级组织等方面都要树立科学的思想和观念；紧跟市场经济的变化。以正确的资质观念和先进的管理理念来应对市场和社会的千变万化。各个单位要严格遵照、执行行业内的执业资格法律、法规、条例，不能当成表面摆设，不能暗渡陈仓，要在意识上切实加强。对于立法的和形成条例的要同等对待，自觉遵守。在实际工作中要严格杜绝欺骗行为，主动远离虚报、虚职、招收挂靠、借壳运行、违规拆分等不良现象及突击生产、业务外包等不良行为，做到时刻与市场相向而行，让资质管理的建设与发展时刻与市场经济的步伐保持同步。让资质管理成为推动单位成长潜在能量，成为市场竞争的软实力。
3.聚焦企业定位，凭资质和能力抢市场。今后一个相当长的时间内，中国将出现一个良性的新常态经济竞争环境，公平竞争、凭能力占市场是将来的主要运转模式。凭资质夺市场的单位，这个期间应马上调整单位发展策略，进行资质、行业、领域准确定位，打出自己的品牌，树立自己的形象。单位应规定在那个领域、那个行业发展，明确单位的资质范围，规范单位可参入的项目、业务等等。不能泛泛而进，打乱单位的资质体系和法律法规条例赋予的范围。单位根据自己的资质合理定位后，要强化管理，加强队伍建设，保证资质稳定，同时用资质对外发音，打出自己的品牌。业务可以适时放大，但是要始终在资质管理体制的范围内，不可脱离资质的范围，做出违规违法的事情。要在行业的执业法、规章制度、条例许可的范围内开展业务。就建企来讲，今后最大机会在于不受固化思维限制的存量市场，存量市场战争的要诀在于建立具有核心竞争力的品牌，要专注于建筑行业这个范畴进行细分领域，做到领域领先，在全国范围内扩大市场份额。企业要脱离前20年同质化竞争的模式，在一个聚焦点，做出差异化，进行垂直整合，扩大价值链。总之，企业要力争成为良性市场竞争的参入者、维护者和倡导者。
4.加强业务管理，确保资质的稳定。资质管理与业务管理要相互融合，把企业管理化整为零又要关联统一，因为资质的水平与业务水平是分不开的，所以要做好资质管理，必须做好业务管理，通过建立建设强大的执行系统。提升成本控制能力，提升执行能力、技术水平
及供应链能力等等，在保证资质能力的前提下，级别低的要争取向高级资质转变。资质体现的是企业的综合实力，也是国家对企业基础管理水平的行政考验。企业应参照资质标准中对于业绩、员工素质、资信以及科技进步等项目的要求，结合自身的实际情况，探索科学的业务管理、人事管理等等，共同提升企业管理，为此，企业要在内部管理上予以强化，如职员方面，企业应支持和补助员工申报职称、参加建造师、建筑师、造价师、会计师等职业资格考试，既提升了员工的职业素质，又为企业赢得了申报资质的条件，促进员工和企业的共同发展，保证单位的业务水平稳中求进。
四、结语
目前，我国各行各业都有自己的资质管理，有的已经几十年了。经济新常态下，资质管理进入轻准入，重监管阶段，如建筑行业企业资质审批将放权到地方管理，行政许可将逐渐过渡到备案制，行业协会将逐渐主导；取消建造师“注册”行政审批流程，注册工作由行业协会负责；一些国家管理的执业资格证书将由行业协会管理水平认证证书代替。在这个过程中，对许多单位的结构调整、参入市场正常的良性竞争起到了促进作用，但是我们也必须承认，资质管理还没有得到社会的高度重视，新经济环境下，如何使资质管理能得到更好的开展，还需要持有资质的单位来共同探讨。
参考文献：
[1]杜丽渊，丁霄，陈鑫淼.现行企业资质管理的缺陷[J].施工企业管理，2006（12）.
[2]马金荣，浅谈建筑施工企业资质管理[J].科技创新与应用，2012（1）.
[3]杨振林.合理加强建筑施工企业资质管理[J].科技信息，2009，6：45-47.
作者簡介：关焕梅（1969—），女，籍贯：山西省临汾市襄汾县曹家庄乡北焦彭村，本科，临汾市水利机械工程局，经济师，主要从事建筑业企业资质管理、统计工作 。
关键词：资质管理 新经济时代 问题 改进
在新经济常态下，市场环境逐步趋于公平，靠知识、靠能力、靠本事保持企业运转的时代已经开始，过去那种靠关系、靠贿赂的市场竞争正在一步步退出历史舞台，对于凭资质参入市场竞争的企业，资质在单位的管理地位开始上升，越来越显示出它的重要性。单位人员队伍情况、技术水平情况，获得资格证情况，工作经历情况、业绩情况等等都成为影响一个公司是否真正具備某行业的从业资质情况。要在公平激烈的竞争市场中生存，不被市场淘汰，如何采取科学的资质管理成为现代凭资质参入市场竞争企业的紧迫任务。
一、企业开展资质管理的意义
资质管理的目的，就是使企业时刻具备参入相关项目招投标的资格和能力或是具备参入认定、审核等监督的权利。通过资质管理，建立起科学的企业内部资质管理制度与体系，企业可以保证队伍建设，人员配置、业务能力及水准、业务范围等等都与本身的资格资质保持一致，避免做出违规违法事情，或是超范围和能力的工作。同时促使企业在成长过程中向更高资质发展，以保持更好的市场竞争力。具体管理的事务为企业的设立、资质经营、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质证书管理等。资质作为决定某单位合法进入社会市场开展相关业务的重要条件、影响单位发展走向及能否长远运行关键因素之一，应受到单位的高度重视。
二、资质管理存在的问题
随着经济新常态的逐步推行，资质管理因为跟不上转变，一些普遍性的、共性的弊端逐步呈现出来，并成为很多单位稳定发展的负面资产，尤其是对那些走出国门的企业，资质管理的弊端更是对企业形象造成了严重影响。
1.观念淡薄、意识落后。新经济环境已变成当今和今后市场运转的常态，很多单位没有意识这种改变，仍旧跟以前一样，认为资质就是一个简简单单的牌子，没什么用，只要有关系，只要有人，就可以搞定的思维依然根深蒂固。认为有了资质证书就是资质管理，没有认识到资质管理制度建设，完全没有意识到软硬件相配套建设，对单位的资质管理体系与制度建设、人员配备、业务开展等等都不放在眼里，平日全靠规模临时拼凑、人员挂靠、固定资产顶替等等手段来参入市场的运作，暗地里拉关系，靠贿赂，心目中一味的走歪门邪道。水利水电都是关系国计民生的项目，多为国有项目。在传统的时代，都是指定承建，比如勘探、设计、施工 、监理等等都是主管单位指定承接，没有竞争意识。这种观念淡薄的思想直接导致了单位内部对资质管理的影响，始终得不到重视。
2.定位不准、执行不严。很多单位在市场中，因为自身实力的问题，对定位总是摇摆，对直接参入还是间接参入常常举棋不定。对承接的量、承接的范围自己都是模糊的，跨行业、跨领域以及超量承接的现象频繁发生。在没有良好竞争秩序的时代，大家都对这种现象习以为常，没有违规意识，导致现在依然保持原有的做事风格，不管是不是自己资质范围内的，也不管自己的承接能力多大，拿下来再说的思想一直占据主导地位。就像上面说的水利水电施工单位，它的资质是水利水电领域的，可建筑的、核电的、公路的、农业的等方面的工程它统统参入。本身只具有小型水利的施工资质，却依托其它单位参入大、中型水利水电工程的关键施工。这种现象目前不仅仅在水利水电行业存在，我国多个行业均屡见不止，导致过很多意外事故的发生。虽然违规操作了，但单位并没有开展资质管理，也没有相应的资质管理制度建设，所以即便是单位屡次这样操作，也没人过问，更没人监管。但是在当前这种经济常态下，依然保持这种思维的，是很难在市场中立足的。
3.能力不强、素质不高。由于成本及设备装备等原因，很多单位在人员配备，队伍建设中，实际人数并没有达到资质申请过程中所报的人数。单位实际拥有的人所拥有的职业资格及高学历人数远低于申报时候的人数，很多职业资格人士都是挂靠，而实际从事工作的人却大多没有获得资格证书，素质也相对较低。这种靠高收入、低支出的循环模式来保持单位良好运转的现象是目前所有凭资质参入市场竞争的单位存在的普遍现象，这也造成了单位资质管理的混乱。挂靠的人是流动的，实际干活的人又是冒名顶替，最后的执笔又不是真正干活的。这很难形成真正意义上的资质管理。就像某水利水电施工单位，申报资质时，持有注册资格证的20多人，研究生学历占40%以上，但是实际工作期间，具有资质的人却找不到。这不得不让人们联想到，工作质量的问题。这也体现出资质管理在当前的必要性和紧迫性，也给资质管理国家有关行政部门在审核、颁发资质的严肃性敲响了警钟。资质管理就是要保证单位的工作能力、业务水平、队伍素质建设情况与单位的资质时刻保持一致。
4.监督不力、市场混乱。随着我国市场经济的发展，企业资质管理的弊端逐渐显现，资质管理的目的是保证工程或其它项目质量，但企业资质是集体行为而非个人问题，出现工程或其它项目质量问题，质量责任终身制很难得到落实；目前市场上，高资质企业出借资质（挂靠）的现象十分严重，不仅干扰了市场秩序也影响了企业资质管理的公正性。另一方面，从政府角度讲现行的资质管理标准带有浓厚的部门管理色彩。拿建筑企业资质标准来讲分为施工总承包、专业承包、劳务分包三大序列，每个序列又划分为几十个资质类别，过细的划分，使得相近专业的企业能力得不到充分发挥，减少了竞争机会；当企业施工业绩、人员数量、自有资金、工程质量、经营管理水平发生明显变化时，政府不能对企业资质进行有效的动态监管。所有这些都加速了当前资质管理市场的混乱。
三、资质管理改进措施
新经济环境下的竞争秩序，对绝大多数企业来讲既是机遇又是挑战，市场中的优胜劣汰是必然的规律，剩下的为强者，能更好的促进社会经济的发展。对于每一个单位来讲，必须清楚地认识到，当前已逐渐从关系竞争时代进入能力竞争时代，提升企业的核心竞争力及个人竞争力将是最为关键的任务。新的竞争阶段，必须重新审视企业战略、竞争策略和个人执业资格管理，仍以资质升级为主导的话，极有可能得不偿失。 1.建立科学的资质管理体系和制度。在技术水平达到一定水准的时候，同行业的企业站在了同一技术起跑线，如何赢得市场，管理就起到了决定性作用，科学的资质管理可以有效的帮助企业提高运转效率，快速实现自身的结构性调整，提升适应性和生存发展能力，增强企业的社会话语权和市场竞争能力，完善内部的组织机构和激励政策，提高管理水平，拓展业务范围。所以对于每一个单位来讲，必须以行业内的资质管理规定、办法、条例等为准则，建立一套与自身单位相适应的资质管理制度，保持单位的运营效率。通过制度的执行，确保单位在市场竞争地位、产品结构、业务承接、盈利能力、财务状况、科技进步水平、人力资源开发等方面占据主动权。让个人执业资格与单位资质进行联动，密切跟踪国家行政审批部门对个人资格与单位资质政策的变化，时刻保证与时代环境同步。重视软实力对自身发展的影响，通过资质的管理，保持单位的品牌和良好声誉持续延长，同时加强行业自律 ，自觉遵守竞争规则和市场秩序，总之，只有建立了科学的管理，才能使自身的技术和能力优势得以充分体现。
2.调整企业经营理念，与时俱进。现代经济规则中，单位决策者必须保持清醒的头脑，能力决定实力，能力决定市场，市场是公平的，能者上，弱者下。要保持生存，要有强有力的竞争能力，必须有更高的企业远景和企业目标；树立客户价值理念，用先进的企业文化建设强大的团队。突破几十年来靠关系竞争的局限，做好思想和组织准备，加强队伍建设，从资质的真实意义着手，在人员配备，队伍建设，设备完善、人员考核、财务管理、定级组织等方面都要树立科学的思想和观念；紧跟市场经济的变化。以正确的资质观念和先进的管理理念来应对市场和社会的千变万化。各个单位要严格遵照、执行行业内的执业资格法律、法规、条例，不能当成表面摆设，不能暗渡陈仓，要在意识上切实加强。对于立法的和形成条例的要同等对待，自觉遵守。在实际工作中要严格杜绝欺骗行为，主动远离虚报、虚职、招收挂靠、借壳运行、违规拆分等不良现象及突击生产、业务外包等不良行为，做到时刻与市场相向而行，让资质管理的建设与发展时刻与市场经济的步伐保持同步。让资质管理成为推动单位成长潜在能量，成为市场竞争的软实力。
3.聚焦企业定位，凭资质和能力抢市场。今后一个相当长的时间内，中国将出现一个良性的新常态经济竞争环境，公平竞争、凭能力占市场是将来的主要运转模式。凭资质夺市场的单位，这个期间应马上调整单位发展策略，进行资质、行业、领域准确定位，打出自己的品牌，树立自己的形象。单位应规定在那个领域、那个行业发展，明确单位的资质范围，规范单位可参入的项目、业务等等。不能泛泛而进，打乱单位的资质体系和法律法规条例赋予的范围。单位根据自己的资质合理定位后，要强化管理，加强队伍建设，保证资质稳定，同时用资质对外发音，打出自己的品牌。业务可以适时放大，但是要始终在资质管理体制的范围内，不可脱离资质的范围，做出违规违法的事情。要在行业的执业法、规章制度、条例许可的范围内开展业务。就建企来讲，今后最大机会在于不受固化思维限制的存量市场，存量市场战争的要诀在于建立具有核心竞争力的品牌，要专注于建筑行业这个范畴进行细分领域，做到领域领先，在全国范围内扩大市场份额。企业要脱离前20年同质化竞争的模式，在一个聚焦点，做出差异化，进行垂直整合，扩大价值链。总之，企业要力争成为良性市场竞争的参入者、维护者和倡导者。
4.加强业务管理，确保资质的稳定。资质管理与业务管理要相互融合，把企业管理化整为零又要关联统一，因为资质的水平与业务水平是分不开的，所以要做好资质管理，必须做好业务管理，通过建立建设强大的执行系统。提升成本控制能力，提升执行能力、技术水平
及供应链能力等等，在保证资质能力的前提下，级别低的要争取向高级资质转变。资质体现的是企业的综合实力，也是国家对企业基础管理水平的行政考验。企业应参照资质标准中对于业绩、员工素质、资信以及科技进步等项目的要求，结合自身的实际情况，探索科学的业务管理、人事管理等等，共同提升企业管理，为此，企业要在内部管理上予以强化，如职员方面，企业应支持和补助员工申报职称、参加建造师、建筑师、造价师、会计师等职业资格考试，既提升了员工的职业素质，又为企业赢得了申报资质的条件，促进员工和企业的共同发展，保证单位的业务水平稳中求进。
四、结语
目前，我国各行各业都有自己的资质管理，有的已经几十年了。经济新常态下，资质管理进入轻准入，重监管阶段，如建筑行业企业资质审批将放权到地方管理，行政许可将逐渐过渡到备案制，行业协会将逐渐主导；取消建造师“注册”行政审批流程，注册工作由行业协会负责；一些国家管理的执业资格证书将由行业协会管理水平认证证书代替。在这个过程中，对许多单位的结构调整、参入市场正常的良性竞争起到了促进作用，但是我们也必须承认，资质管理还没有得到社会的高度重视，新经济环境下，如何使资质管理能得到更好的开展，还需要持有资质的单位来共同探讨。
参考文献：
[1]杜丽渊，丁霄，陈鑫淼.现行企业资质管理的缺陷[J].施工企业管理，2006（12）.
[2]马金荣，浅谈建筑施工企业资质管理[J].科技创新与应用，2012（1）.
[3]杨振林.合理加强建筑施工企业资质管理[J].科技信息，2009，6：45-47.
作者簡介：关焕梅（1969—），女，籍贯：山西省临汾市襄汾县曹家庄乡北焦彭村，本科，临汾市水利机械工程局，经济师，主要从事建筑业企业资质管理、统计工作 。