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摘要：校院两级管理是高职院校适应当代社会发展的体制改革举措，二级学院角色定位相应改变，各学院也应依据自身特点进行教学管理制度的建设。本文从目标管理的定义入手，通过探索其应用于教学管理中的特点，提出了建立目标管理与过程管理相结合的二级学院教学管理制度的思路，结合加强教风学风建设的具体实例，浅析目标管理的具体应用，为高职院校二级学院教学管理制度的建设提供了有效的途径。
关键词：目标管理；高职；二级学院；教学管理
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）08-0025-02
教学管理制度建设是高职院校建设的重要内容，是确保正常的教学秩序、促进教学改革、调动教师教学和学生学习积极性的基础性工作。随着高职教育的不断发展，教学管理制度逐渐被修订、补充和调整，改革已见成效。然而，由于学生受到行业的社会性驱使，不同行业背景的学校甚至同一所学校不同专业的二级学院，其招生的生源数和生源质量存在较大差异。基于这样的学生差异性，二级学院在执行学校基本教学管理规定的同时，应跟随改革的脚步，转变思想，借助有效的管理方法，制定与自身实际相适应的、侧重过程性管理的教学管理制度。
一、正确把握目标管理的内涵和特点
目标管理是“使管理人员和全体员工在工作中实行自我控制并达到工作目标的一种管理技能和管理制度”[1]，变压迫式管理为参与式管理。目标管理运用到学校教学管理实践中，就是制定人才培养目标，并努力完成该培养目标的一种管理制度[2]。具体地说，就是学校领导层根据国家的教育方针、政策和社会需求，制定出一定时期的总目标，然后按照学校、二级学院、教研室和职能部门等组织形式层层落实，各级教学管理部门根据学校总体目标制定分目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成的情况作为考核的依据。目标管理方法与高校管理制度相吻合，贯穿了“以人为本”的科学指导思想、规范的管理制度和程序，先进、简单且有很强的可操作性。目标管理应用于教学管理工作，具有以下特点。
1.目标管理是参与式管理。目标体系形成后，目标的制定者转变为目标的实现者，通过目标调动各个部门、师生员工的积极性、主动性和创造性，把管理者与被管理者相结合、学校的整体事业与个人的成长发展相结合。
2.目标管理强调自我监控。教职工置于所承担的目标责任的岗位上，接受上级的“授权”，通过自我监督、自我控制实现自主管理，这是目标管理的关键。“授权”可以包括自己制定目标或承诺目标，但是不等于“放任”，上级的指导和协调也是必不可少的。
3.目标管理注重成果考核。管理目标是可鉴定的目标，教学管理依据分目标的完成情况和成果大小对教职工进行考核，监控目标的实施过程，实现过程管理，形成独特的成果效应。
二、建立目标管理与过程管理相结合的二级学院教学管理制度
要建立目标管理与过程管理相结合的二级学院教学管理制度，使目标管理在教学管理工作中得以有效运用，我们应从制定目标、实现目标和成果考评三个基本阶段考虑。
1.深入调查研究，确定工作目标。要实施目标管理，首先要确定二级学院的教学管理工作目标。高职院校推进二级教学管理模式改革的目的是使学校和二级学院共同为实现人才培养目标、提升学校内涵分担责任，实现管理绩效的最大化。二级学院应围绕学校教学管理总目标，创新工作思路，从学院的学科特点、行业特色出发，制定出既体现自身特点、符合学院实际又能够为总体目标服务的工作目标。如何确定自身的工作目标，是非常关键的工作。
2.全员参与，贯彻落实工作目标。二级学院是高职院校人才培养目标实施的具体单位，全员参与是其教学管理目标实现的基础。教学管理过程涉及的人员和部门包括：专业教师、专业教研室、教务办、学生辅导员和学生。教师是教学过程的实施者、组织者和主导者，教师的教学活动基本上是在专业教研室，所以，要让专业教研室位于教学管理的中心，让各位教师参与学院的教学管理，这样才能充分增强每位教师的积极性和责任感，学院的目标才能具体落实。教务办负责学院教学运行管理、教学质量监控、学生学籍、学业管理等工作，是保障教学稳定有序开展的职能机构。学生辅导员负责学院学生思想政治教育、学生成长发展指导、学生日常服务管理等工作，学生办是确保学生思想积极、全面发展的职能机构。传统学校教育中，学校强调教职工对教学管理的关注，教学管理制度的设计基本上是面向教而不是学，学生却处于自上而下的管理底层和弱势地位，是知识的被动接受者。但是，“教学做一体化”改革和高职教育能力本位的教育理念要求教学管理必须突出学生的主体地位、突出学习的重要地位，实现“管理教学”向“管理学生、服务学生”的视角转变，充分调动学生的学习积极性，让学生也参与到教学管理目标的贯彻落实中来。本阶段的关键是以人为本，全方面调动工作积极性，使教学管理目标得以实现。调动了职能部门、管理人员的积极性，他们就会科学决策，制定调动教学人员工作积极性的规定；就会积极服务，主动协调内外关系；就会认真执行有关决议和规定，正确处理各种反馈信息，不断改进管理工作，努力提高管理效益和管理水平。调动了教学人员的积极性，他们就会致力于教学和教改工作，教学质量就会提高，教学改革就得以深化。
3.量化目标，考评成果促管理。教学目标管理依据分目标进行考核，并依据分目标的达成情况和所取得的成果大小进行评定和奖惩，以此充分调动教职员工的积极性、主动性和创造性，促进下一阶段教学目标管理的实现，这也是一项必不可少的工作。
三、“二级学院加强教风学风建设的教学管理制度”实例
以加强二级学院教风学风建设这一目标为例，制定目标管理与过程管理相结合的教学管理制度。
1.确定目标。假设加强教风学风建设的目标是提高在校学生的课程通过率和应届生的毕业率，明确涵盖人员和边界条件，具体到它的分支目标体系就是教师要严格履职、严谨治学、从严执教，课程期末考试和补考通过率总和达到90%以上；教研室主任要督导教学、监控修课，专业学生毕业率达到85%以上；教务管理人员要信息共享、整治问题，上传下达与审查组织工作全面细致，不落下一个人；学生辅导员跟踪学生学业情况、到课情况等，班级毕业率达到85%以上。学生遵守学校规章制度，端正态度，积极向学，对他们的分支目标管理主要由学生管理及学业管理相关条例规定，本文不做讨论。 2.过程管理。教学管理制度运用于日常教学过程，制度中设置的条例就是对过程的管理，针对参与教学管理的不同身份具体包括以下几个环节。
教师：①应加强课堂教学秩序管理。具备条件的课室按学号排序就座，或采用分组方式组织课堂，固定座位。②应加强教学过程管理。严格执行考勤制度，对缺勤、不交作业情况严重的同学应及早进行提醒、教育，非正常出勤累计5次以上须通知带班辅导员。③应按学院要求规范考试命题。专业课程负责人召集相关课程任课教师组成命题组集中命题，并协调本课程期末复习与辅导工作。④应重点关注学生重修。专业任课教师应对班级重修学生予以重点关注，加强辅导，把好重修关。⑤应完善过程性考试课程成绩形成方法，强化过程管理，提升课程通过率。
教研室主任：①自动聘为院内兼职督导。每学期每班级至少完成2次随机听课，掌握学生学习状态，指导教师教学。②应遵守教学观摩要求，做好听课记录。③应严格试卷审查。整体把握试卷难易程度、题目类型分布等是否得当。④应加强教学管理问题诊治。根据本专业学生学业统计报表，组织教师分析问题，总结教学管理经验，不断改进教学管理方法。⑤应加强学业宏观监控。专业主任要掌握毕业率动态数据，协调辅导员和相关教师加强本专业学生学业管理，努力提升学生学业成绩。
教务办：①应强化顶层协调管理与信息共享。定期召集相关人员举行学习状态反馈例会，解决学生学习过程中存在的困难和问题。②应加大学业信息共享服务。要以班级为单位，统计课程通过率报表和毕业率报表，以课程为单位报教研室主任，以班级为单位报学生辅导员。③应加大问题诊治力度。教务办根据报表分析教学管理存在的问题后，报请分管教学院领导召集专业主任、学生办主任研究报表呈现的问题，有针对性地制定整改措施。④应强化补考过程管理。筛查补考名单，安排补考辅导课时、补考考务和补考过程监控。⑤应强化学生重修管理。负责筛查重修学生名单、办理课程重修、监控重修选课。⑥应加强实训月管理，与辅导员配合强化教学督导监控。严抓考勤，优化实训课程重修方案，切实提升实训课的通过率。
学生辅导员：①应强化与相关教师的沟通与协调。与各教研室、学业导师、教务办及任课教师密切沟通，了解学生的学业及业余工作、生活情况。②要建立学业档案跟踪制度。以班级为单位建立学生学业档案，跟踪每个学生的修课状态和证书获取情况。③要强化学生学习过程管理。每周每班至少到课堂巡查一次，主动掌握学生学习动态。④应深度参与重修过程管理。全程跟踪重修学生学业状态，加强与相关教师沟通，杜绝学生放弃学业现象发生。教学管理制度须配以奖惩措施，对成效卓越的教职工要在精神和物质上给予奖励，与评优评先、人事聘任挂钩，以此激发教职工的工作热情。
3.成果评价。根据业已建立的量化目标，科学、客观地对实际成果进行评价，并进行适度的评价分析。根据评价结果和分析，结合实践认证，不断修改目标标准以适应具体形势。
以目标管理和过程管理为导向的二级学院教学管理制度突出自身特点，结合实际将各项教学活动落实到岗，责任到人，作为学校教学管理制度的补充更好地激发了全员参与热情，共同实现打造高端技能型人才的培养目标。
参考文献：
[1]魏文斌.现代西方管理学理论[M].上海人民出版社，2004：223.
[2]高瑞龙，马怡.基于目标管理的大学教学管理创新思考[J].中国成人教育，2008，（9）：32-33.
关键词：目标管理；高职；二级学院；教学管理
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）08-0025-02
教学管理制度建设是高职院校建设的重要内容，是确保正常的教学秩序、促进教学改革、调动教师教学和学生学习积极性的基础性工作。随着高职教育的不断发展，教学管理制度逐渐被修订、补充和调整，改革已见成效。然而，由于学生受到行业的社会性驱使，不同行业背景的学校甚至同一所学校不同专业的二级学院，其招生的生源数和生源质量存在较大差异。基于这样的学生差异性，二级学院在执行学校基本教学管理规定的同时，应跟随改革的脚步，转变思想，借助有效的管理方法，制定与自身实际相适应的、侧重过程性管理的教学管理制度。
一、正确把握目标管理的内涵和特点
目标管理是“使管理人员和全体员工在工作中实行自我控制并达到工作目标的一种管理技能和管理制度”[1]，变压迫式管理为参与式管理。目标管理运用到学校教学管理实践中，就是制定人才培养目标，并努力完成该培养目标的一种管理制度[2]。具体地说，就是学校领导层根据国家的教育方针、政策和社会需求，制定出一定时期的总目标，然后按照学校、二级学院、教研室和职能部门等组织形式层层落实，各级教学管理部门根据学校总体目标制定分目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成的情况作为考核的依据。目标管理方法与高校管理制度相吻合，贯穿了“以人为本”的科学指导思想、规范的管理制度和程序，先进、简单且有很强的可操作性。目标管理应用于教学管理工作，具有以下特点。
1.目标管理是参与式管理。目标体系形成后，目标的制定者转变为目标的实现者，通过目标调动各个部门、师生员工的积极性、主动性和创造性，把管理者与被管理者相结合、学校的整体事业与个人的成长发展相结合。
2.目标管理强调自我监控。教职工置于所承担的目标责任的岗位上，接受上级的“授权”，通过自我监督、自我控制实现自主管理，这是目标管理的关键。“授权”可以包括自己制定目标或承诺目标，但是不等于“放任”，上级的指导和协调也是必不可少的。
3.目标管理注重成果考核。管理目标是可鉴定的目标，教学管理依据分目标的完成情况和成果大小对教职工进行考核，监控目标的实施过程，实现过程管理，形成独特的成果效应。
二、建立目标管理与过程管理相结合的二级学院教学管理制度
要建立目标管理与过程管理相结合的二级学院教学管理制度，使目标管理在教学管理工作中得以有效运用，我们应从制定目标、实现目标和成果考评三个基本阶段考虑。
1.深入调查研究，确定工作目标。要实施目标管理，首先要确定二级学院的教学管理工作目标。高职院校推进二级教学管理模式改革的目的是使学校和二级学院共同为实现人才培养目标、提升学校内涵分担责任，实现管理绩效的最大化。二级学院应围绕学校教学管理总目标，创新工作思路，从学院的学科特点、行业特色出发，制定出既体现自身特点、符合学院实际又能够为总体目标服务的工作目标。如何确定自身的工作目标，是非常关键的工作。
2.全员参与，贯彻落实工作目标。二级学院是高职院校人才培养目标实施的具体单位，全员参与是其教学管理目标实现的基础。教学管理过程涉及的人员和部门包括：专业教师、专业教研室、教务办、学生辅导员和学生。教师是教学过程的实施者、组织者和主导者，教师的教学活动基本上是在专业教研室，所以，要让专业教研室位于教学管理的中心，让各位教师参与学院的教学管理，这样才能充分增强每位教师的积极性和责任感，学院的目标才能具体落实。教务办负责学院教学运行管理、教学质量监控、学生学籍、学业管理等工作，是保障教学稳定有序开展的职能机构。学生辅导员负责学院学生思想政治教育、学生成长发展指导、学生日常服务管理等工作，学生办是确保学生思想积极、全面发展的职能机构。传统学校教育中，学校强调教职工对教学管理的关注，教学管理制度的设计基本上是面向教而不是学，学生却处于自上而下的管理底层和弱势地位，是知识的被动接受者。但是，“教学做一体化”改革和高职教育能力本位的教育理念要求教学管理必须突出学生的主体地位、突出学习的重要地位，实现“管理教学”向“管理学生、服务学生”的视角转变，充分调动学生的学习积极性，让学生也参与到教学管理目标的贯彻落实中来。本阶段的关键是以人为本，全方面调动工作积极性，使教学管理目标得以实现。调动了职能部门、管理人员的积极性，他们就会科学决策，制定调动教学人员工作积极性的规定；就会积极服务，主动协调内外关系；就会认真执行有关决议和规定，正确处理各种反馈信息，不断改进管理工作，努力提高管理效益和管理水平。调动了教学人员的积极性，他们就会致力于教学和教改工作，教学质量就会提高，教学改革就得以深化。
3.量化目标，考评成果促管理。教学目标管理依据分目标进行考核，并依据分目标的达成情况和所取得的成果大小进行评定和奖惩，以此充分调动教职员工的积极性、主动性和创造性，促进下一阶段教学目标管理的实现，这也是一项必不可少的工作。
三、“二级学院加强教风学风建设的教学管理制度”实例
以加强二级学院教风学风建设这一目标为例，制定目标管理与过程管理相结合的教学管理制度。
1.确定目标。假设加强教风学风建设的目标是提高在校学生的课程通过率和应届生的毕业率，明确涵盖人员和边界条件，具体到它的分支目标体系就是教师要严格履职、严谨治学、从严执教，课程期末考试和补考通过率总和达到90%以上；教研室主任要督导教学、监控修课，专业学生毕业率达到85%以上；教务管理人员要信息共享、整治问题，上传下达与审查组织工作全面细致，不落下一个人；学生辅导员跟踪学生学业情况、到课情况等，班级毕业率达到85%以上。学生遵守学校规章制度，端正态度，积极向学，对他们的分支目标管理主要由学生管理及学业管理相关条例规定，本文不做讨论。 2.过程管理。教学管理制度运用于日常教学过程，制度中设置的条例就是对过程的管理，针对参与教学管理的不同身份具体包括以下几个环节。
教师：①应加强课堂教学秩序管理。具备条件的课室按学号排序就座，或采用分组方式组织课堂，固定座位。②应加强教学过程管理。严格执行考勤制度，对缺勤、不交作业情况严重的同学应及早进行提醒、教育，非正常出勤累计5次以上须通知带班辅导员。③应按学院要求规范考试命题。专业课程负责人召集相关课程任课教师组成命题组集中命题，并协调本课程期末复习与辅导工作。④应重点关注学生重修。专业任课教师应对班级重修学生予以重点关注，加强辅导，把好重修关。⑤应完善过程性考试课程成绩形成方法，强化过程管理，提升课程通过率。
教研室主任：①自动聘为院内兼职督导。每学期每班级至少完成2次随机听课，掌握学生学习状态，指导教师教学。②应遵守教学观摩要求，做好听课记录。③应严格试卷审查。整体把握试卷难易程度、题目类型分布等是否得当。④应加强教学管理问题诊治。根据本专业学生学业统计报表，组织教师分析问题，总结教学管理经验，不断改进教学管理方法。⑤应加强学业宏观监控。专业主任要掌握毕业率动态数据，协调辅导员和相关教师加强本专业学生学业管理，努力提升学生学业成绩。
教务办：①应强化顶层协调管理与信息共享。定期召集相关人员举行学习状态反馈例会，解决学生学习过程中存在的困难和问题。②应加大学业信息共享服务。要以班级为单位，统计课程通过率报表和毕业率报表，以课程为单位报教研室主任，以班级为单位报学生辅导员。③应加大问题诊治力度。教务办根据报表分析教学管理存在的问题后，报请分管教学院领导召集专业主任、学生办主任研究报表呈现的问题，有针对性地制定整改措施。④应强化补考过程管理。筛查补考名单，安排补考辅导课时、补考考务和补考过程监控。⑤应强化学生重修管理。负责筛查重修学生名单、办理课程重修、监控重修选课。⑥应加强实训月管理，与辅导员配合强化教学督导监控。严抓考勤，优化实训课程重修方案，切实提升实训课的通过率。
学生辅导员：①应强化与相关教师的沟通与协调。与各教研室、学业导师、教务办及任课教师密切沟通，了解学生的学业及业余工作、生活情况。②要建立学业档案跟踪制度。以班级为单位建立学生学业档案，跟踪每个学生的修课状态和证书获取情况。③要强化学生学习过程管理。每周每班至少到课堂巡查一次，主动掌握学生学习动态。④应深度参与重修过程管理。全程跟踪重修学生学业状态，加强与相关教师沟通，杜绝学生放弃学业现象发生。教学管理制度须配以奖惩措施，对成效卓越的教职工要在精神和物质上给予奖励，与评优评先、人事聘任挂钩，以此激发教职工的工作热情。
3.成果评价。根据业已建立的量化目标，科学、客观地对实际成果进行评价，并进行适度的评价分析。根据评价结果和分析，结合实践认证，不断修改目标标准以适应具体形势。
以目标管理和过程管理为导向的二级学院教学管理制度突出自身特点，结合实际将各项教学活动落实到岗，责任到人，作为学校教学管理制度的补充更好地激发了全员参与热情，共同实现打造高端技能型人才的培养目标。
参考文献：
[1]魏文斌.现代西方管理学理论[M].上海人民出版社，2004：223.
[2]高瑞龙，马怡.基于目标管理的大学教学管理创新思考[J].中国成人教育，2008，（9）：32-33.