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开发开放浦东，无可避免地会遇到如何与浦西的建设发展，运行机制和政策等协调的问题。从长远看，浦东浦西作为上海大都市的主要组成部分，两者是难以分割的整体，不应有体制和政策方面的壁垒。但从近期看，浦东开发被列为全国九十年代重点对外开放的三个地区之一，又必须实施比包括浦西在内的其它地区开放度更高、政策更灵活的经济运行机制。这就势必造成明显的政策体制落差。