“国库”究竟长啥样

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  我们每个人缴的个税都会纳入国库,但你知道国库是什么样的么?记者带你推开国库神秘而庄重的大门,一探国库真面目,看看国家的“钱袋子”如何做到安全可靠、收支便捷?
  国库真的是一个大仓库? 说起国库,往往让人联想到堆满金山银山、摞满人民币的大仓库。但事实可能会让有些人失望了,现在的国库其实是一个电子账户——政府的银行账户。
  国库是办理国家预算资金收入和支出的专门机构,与每个人息息相关。不仅个人和企业缴纳的每一笔税款都会缴入国库,就连一些常被我们误以为是收费机关的“创收”,其实也是直接以非税收入名目缴入国库的。
  不少车主都遭遇过协管员“贴条”,但恐怕并没有多少人知道这些罚款被统一上缴国库而非交管部门。像这样的情况还有很多,比如公民出入境证件费、身份证工本费、驾驶许可考试费、普通话水平测试费、俱乐部运动员转会手续费、机场建设费等。当然,还有贪官被没收的财物、追缴的赃款赃物也都会上缴国库。
  为什么与我们如此相关的国库却显得很神秘呢?“国库收支更多是幕后工作,大家与税务、银行等机构业务关系更直接。另外,此前政府预算公开透明度不高也不利于百姓了解政府的‘钱袋子’”。
  在国库一线工作近20年的人民银行南京分行国库处处长陈小梅告诉记者,“随着新预算法的实施,预算公开透明度越来越高,国库收入更加明晰。比如财政部制定的2016年政府收支分类科目中,非税收入已细化到150多项。”
  在进入信息化社会后,国库也经历了从有形到无形的蜕变,国库资金收支“零在途”和业务处理“无纸化”正深入国库收支的方方面面。自2006年财税库银横向联网系统运行以来,越来越多纳税人和纳税企业可以“足不出户”,通过电子方式完成纳税。2014年,近80%的税款通过该系统直达国库。
  “钱袋子”的出纳员如何管账? 如果说国库是各级政府的“钱袋子”,那人民银行就是“出纳员”。从1985年开始经理国库,人民银行这位“老出纳”的主要职责就两个,一是做好预算资金的收纳、划分、退付、支拨等服务工作,另一个是对预算收支业务实施监督。
  由于历史原因,商业银行代理国库一度成为人民银行经理国库的有益补充,但随着商业银行“逐利性”的突显,商业银行占压、挪用政府收入问题时有发生。据不完全统计,近年来,金融机构平均每年延压、挪用政府收入达数百亿元。
  占压国库资金就是占压老百姓的钱,会影响国家把钱花在百姓身上的效率。因此,人民银行正在稳步推进商业银行、信用社代理国库收回工作。
  国库效率提高能为企业带来实实在在的好处,对此,去年纳税总额达4.7亿元的苏州三星电子有限公司有着切身感受。该公司进口部门负责人刘强告诉记者,自从苏州工业园区海关和国库联网改革后,企业可以通过网上填报信息报税,数据在海关、国库、银行即时传送,税款可做到当日入库,省去了银行现场取税单、国库录入核对、通知银行扣取税款等繁琐手续,通关时间平均缩短两天。
  “国债”弥补赤字丰富投资 国家建设需要资金,如果“钱袋子”出现入不敷出的局面,就需要用债务弥补赤字,这便催生出了中老年客户偏爱的投资方式——“国债”。
  自1981年恢复发行国债以来,据相关资料统计,我国共计发行国债近19万亿元,其中储蓄国债近5万亿元。国债成为有效筹集国民经济建设资金的重要工具,在中国经济发展中发挥了巨大作用。
  近年来,随着利率进入下行通道,锁定利息收益、避免风险成为不少客户投资国债的主要原因。2015年3季度,人民银行对全国50个城市两万户城镇储户开展的问卷调查显示,国债依然在我国居民偏爱的投资方式中排名第二位。
  据了解,目前国库库存余额约4万亿元。也许会有人问,有这么多库存资金为什么还要借债?
  业内人士表示,国库是连接央行和财政的桥梁和纽带,也是影响财政政策和货币政策的重要部门。即便国库有钱,仍然需要适当发债,以丰富金融投资方式,通过国债开展货币政策操作、促进金融市场发展。
  “政府存款是一个时点数,国库的收入和支配在时间上往往难以做到精确匹配。这些待在账上的资金可能已经‘名花有主’,不能轻易挪作他用,因此还需要举债来弥补其他支出赤字。”央行国库部门相关负责人表示,过多资金躺在账户里“睡大觉”,确实暴露出我国目前预算管理水平尚待进一步提高。(新华)
  科学家预测核爆恐怖场景
  在距广岛长崎遭遇核武器攻击70周年后,核爆的阴影与威胁似乎逐渐消散,然而事实上核武器对于人类的威胁正在逐步上升。尽管核爆炸的风险与威胁是很多人不愿面对的现实,但我们对于这一事实的否认也侧面反映出我们对于核爆炸或放射性爆炸缺乏充分的准备。为此,科学家对在城市中发生的核爆炸进行了初步设想;如果核爆炸真的发生,其后果将与广岛、长崎如出一辙——大部分人会在引爆的瞬间死亡,当地的医疗急救能力也会极大程度被削减。其实,不仅是因为医疗器械的损坏成为伤员救治工作的一项重大挑战,还因为是只有极少的医护人员懂得救治核爆伤员知识,而且治疗被热辐射烧伤人员需要的资源耗费极多,因此如果伤员人数过多,任何医疗系统都会崩溃。此外,如果核爆炸发生在城区,不仅会损坏医疗设施,其重建工作也十分艰难。
  据美国国土安全部预测,在美国城区最有可能发生的核爆是约10千吨的小型核武器攻击,规格与当年袭击广岛长崎的原子弹类似。美国联邦应急管理局2012年曾预测,如果10千吨的核武器在华盛顿特区被引爆,其方圆半英里以内的人都很难幸存,包括联邦政府在内的所有建筑物都会被毁坏,而直径l英里以内的建筑会遭受严重破坏,包括起火和大量伤员,此外3英里内的人会受轻伤,房屋会有轻度损坏。但是,最令当局担心的问题是放射性沉降物,2012年的研究表明,放射尘的放射性会随时间的变化而变化。如果华盛顿遭遇核爆炸,那么在4个月内,贝塞斯达地区便会遭遇粉尘的侵袭,接下来是其他区域的城市和弗吉尼亚州北部地区会受到袭击。在10-20英里的区域内,人们都会因辐射产生恶心呕吐反应,如果治疗不及时还会引起死亡,而对距离爆炸更近区域的人们会遭受超过80伦琴的辐射,如果不立刻寻找庇护会导致快速死亡。而实际上是,此区域的居民根本来不及疏散,因为放射尘会在10分钟内到达。距离爆炸地较远的区域会在放射尘遍布全国后产生反应,在多年后还会引起死亡。除了预计的高达10万人的死亡、15万的伤员以外,核爆炸还会引起癌症,约有200例白血病患者与1700例实体肿瘤患者出现。
  当今核武器的威胁日益增加。核武器流入更多国家,并且国家间的关系更加不稳定。恐怖组织科技的日益成熟以及辐射材料的普遍化都使人担忧。对于核武器与核爆炸的关注与参与应当成为我们每一个人的道德义务。(环球)
  核战来临如何保命
  美国近日发布的一款网络游戏,围绕幸存者在核爆后的求生设定情节,人们幸存的关键因素是:时间、距离和庇护掩体。美国化学协会的科学家提醒说,在真实的情境中,只有注意这三点才可能保命。
  美国化学专家雷歇尔·伯克斯博士说:“在地下避难所我们可以保护自己免遭放射性尘埃辐射,但并不是人人都能在自家院子里挖一座防核掩体。掩体要向地下挖掘至少200英尺(约为61米),而且不是任何地点都适合挖掘。因此核爆发生后,尽快前往所在地区的地下掩体才是最明智的做法。”
  躲进地下避难所后也有其他问题需要考虑。核爆发生后,环境里的放射性物质在很长一段时间里不会消散,而长期生活在地下,有许多事情需要解决。有厚厚的墙壁保护并不意味着一定能活下去,还需要电力、水和食物。专家建议,最佳的能源供应是燃料电池,可事先在掩体内囤放大量燃料电池,能够产生热量、水和电能 。至于水源,可以使用氧化石墨烯净化受到辐射的水,而人类赖以生存的食物,可以采用养耕共生系统,在植物和鱼之间维持循环营养。
  除去躲进地下避难掩体,也有其他可行的自保办法。美国宇航局研制的适用于太空飞行的辐射屏蔽设备,它也适用于放射性尘埃避难所。此外,也有科学家正在研制一种纳米材料,用于抵御放射线、高温和高压。还有研究表明,碳纳米管材料也可抵挡放射线辐射,其强度是钢铁的数百倍。摘自《城市信报》
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