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将门诊和住院就医人群分为县，乡，村三个层次医疗机构，贫困和非贫困，高危和非高危１２类人群，通过就医风险概率，风险损失额和相对风险率ＲＲ值等指标，比较各特征人群就医风险特点和差异，并用实际调查数据加以具体验证。运用上述分析方法，能初步明了政策的目标人群和潜在的各种农村乘除中合作医疗覆盖方案的各特征人群受益情况。