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实现"人人享有卫生保健"战略目标，关键是初级卫生保健。WHO(世界卫生组织)《阿拉木图宣言》指出：初级卫生保健的第一要素就是健康教育，健康教育是对其他要素取得成功的必要支持，是所有卫生问题、预防方法及控制措施中最为重要的。开展成功的健康教育关键是健康教育人才的素质[1]。WHO指出：目前虽已有了能使健康显著改善的知识，却仍不能为大多数人所知；我们并不是缺乏健康知识，而是不曾或不知如何把它带给处在各种不同社会背景的全体人民[2]。学校是健康教育人才培养的主要阵地，如何培养高素质的健康教育