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摘要本文从侦查监督工作的角度出发,围绕审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三项检察职责,详细论述了在履行这三项法律监督职责中如何开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,提出社会矛盾化解是基础,社会管理创新是动力,公正廉洁执法是根本,并对三个方面的工作做了分析论述。
关键词社会矛盾化解 社会管理创新 公正廉洁执法 侦查监督
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)11-202-01
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,是党中央从更好维护重要战略机遇期的社会和谐稳定出发作出的重大战略部署,是准确把握新时期政法工作规律,深刻总结近年来政法工作的成功经验,有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。侦查监督工作必须充分利用法律赋予的职能,坚持“理性、平和、文明、规范”的理念,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,统筹抓好审查逮捕、立案监督、侦查活动监督工作,致力提升法律监督公信力,努力为丰县经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。
一、强基础——努力维护社会稳定,推进社会矛盾化解
社会矛盾化解是基础。在依法履行侦查监督职责过程中,要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终,全面贯彻落实宽严相济刑事政策,创新完善维稳工作机制,下大力气化解涉检信访案件。
第一,重视打击犯罪,消除社会不稳定因素。认真履行审查逮捕职责,深化打黑除恶等专项斗争,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和“黄赌毒”犯罪,以及社会舆论反映强烈的拐卖妇女儿童犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪等,始终保持严厉打击严重刑事犯罪的高压态势。
第二,积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐。要把化解社会矛盾贯穿侦查监督执法办案的始终,努力使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。在审查逮捕刑事案件过程中,认真执行“逮捕必要性”证明制度,积极探索并试行“捕前调解”工作机制,通过调解缓和双方的紧张气氛,及时修复因刑事发案而损害的社会关系,化解社会矛盾,维护群众的合法权益,同时又要切实做好教育疏导工作,防止矛盾激化。
第三,贯彻宽严相济刑事政策,实现三个效果的统一。从构建社会主义和谐社会的内在要求出发,高度重视宽严相济政策在执法办案中的运用,把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来,既要有力打击和震慑犯罪,该严则严,又要坚持区别对待,当宽则宽,尽可能减少社会对抗,化消极因素为积极因素。
二、找动力——加强社会治安综合治理,积极参与社会管理创新
社会管理创新是动力。在侦查监督工作中,要认真履行打击、监督、预防、保护职责,积极参与社会治安综合治理,积极参与青少年维权保护,积极参与对网络虚拟社会的建设管理,推行和完善在派出所、乡镇设立刑事检察工作室等措施,使侦查监督工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会,促进社会管理创新。
一是积极参与社会治安综合治理,配合公安网络监管等部门开展“打黑除恶”、“打黄扫非”等专项行动,坚持依法快捕,保持对黄赌毒犯罪的高压态势。充分发挥侦查监督职能作用,加强对网上虚拟社会的管理,依法严厉打击网络诈骗、网络传播淫秽物品等利用网络实施的刑事犯罪等。
二是积极探索与行政执法机关建立联网信息共享合作机制,推进刑事执法与行政执法相衔接的网络信息共享建设。运用现代信息技术手段,建立信息网络平台,在各行政执法机关与刑事司法机关之间实现执法信息资源共享,增强整体工作合力;并加大对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的监督力度,适时开展专项监督活动,促进依法行政。
三是深化青少年维权工作,对未成年犯罪嫌疑人实行捕前人格审查、诉前社会调查工作机制。对未成年人犯罪案件贯彻《未成年犯罪嫌疑人捕前人格审查制度》、《未成年人救助工作制度》,全面审查未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、社会交往、一贯表现以及实施犯罪的原因、动机、目的,有无悔罪表现等,然后依据事实和法律作出批捕或不捕决定。
三、抓根本——强化诉讼监督,促进公正廉洁执法
公正廉洁执法是根本。要以促进公正廉洁执法为目标,全面加强和改进侦查监督工作,着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,高度重视检察队伍自身建设,大力加强检察职业道德建设,狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设,强化对执法活动的监督管理,确保公正廉洁执法。
一是切实增强监督意识,努力提高发现线索的能力。以依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案等问题为重点,强化刑事立案监督。着力从四个方面挖掘案件线索,即从举报信息中挖线索,从重点出击中摸线索,从舆论热点中找线索,从受理案件中扩线索。
二是以三类案件为重点,开展侦查活动监督。为了突出重点、提高实效,在深入分析侦查机关遗漏提捕犯罪嫌疑人的原因、特点的基础上,重点开展对共同犯罪、关联犯罪以及存在另案处理人员三类犯罪的审查,对其展开侦查监督,并通过和公诉科实行办案信息共享、疑难案件协商、定期召开联席会议等几项工作措施,加强捕诉工作衔接,拓宽追捕案源。同时,通过阅卷、提审、复核等工作建立案件跟踪监督制度,开展对延长侦查羁押期限的审批、刑讯逼供、超期羁押等突出问题的专项监督等活动,促进公安机关严格执法
三是加强检察队伍建设,提高队伍整体素质。以学习实践科学发展观活动为载体,加强思想政治建设,防微杜渐,改进工作方法,强调办案纪律,整顿工作作风;充分运用法律宣传、专项活动等的机会,调动干警学习法律、政治、文史知识的主动性,切实提高干警的综合素质。通过各项工作的开展,不断提高检察干警服务大局的能力、正确履行职责的能力、做群众工作的能力,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬,让党放心、让人民满意的检察队伍,努力为三项重点工作的开展提供强有力的精神支撑。
关键词社会矛盾化解 社会管理创新 公正廉洁执法 侦查监督
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)11-202-01
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,是党中央从更好维护重要战略机遇期的社会和谐稳定出发作出的重大战略部署,是准确把握新时期政法工作规律,深刻总结近年来政法工作的成功经验,有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。侦查监督工作必须充分利用法律赋予的职能,坚持“理性、平和、文明、规范”的理念,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,统筹抓好审查逮捕、立案监督、侦查活动监督工作,致力提升法律监督公信力,努力为丰县经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。
一、强基础——努力维护社会稳定,推进社会矛盾化解
社会矛盾化解是基础。在依法履行侦查监督职责过程中,要把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终,全面贯彻落实宽严相济刑事政策,创新完善维稳工作机制,下大力气化解涉检信访案件。
第一,重视打击犯罪,消除社会不稳定因素。认真履行审查逮捕职责,深化打黑除恶等专项斗争,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和“黄赌毒”犯罪,以及社会舆论反映强烈的拐卖妇女儿童犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪等,始终保持严厉打击严重刑事犯罪的高压态势。
第二,积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐。要把化解社会矛盾贯穿侦查监督执法办案的始终,努力使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。在审查逮捕刑事案件过程中,认真执行“逮捕必要性”证明制度,积极探索并试行“捕前调解”工作机制,通过调解缓和双方的紧张气氛,及时修复因刑事发案而损害的社会关系,化解社会矛盾,维护群众的合法权益,同时又要切实做好教育疏导工作,防止矛盾激化。
第三,贯彻宽严相济刑事政策,实现三个效果的统一。从构建社会主义和谐社会的内在要求出发,高度重视宽严相济政策在执法办案中的运用,把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来,既要有力打击和震慑犯罪,该严则严,又要坚持区别对待,当宽则宽,尽可能减少社会对抗,化消极因素为积极因素。
二、找动力——加强社会治安综合治理,积极参与社会管理创新
社会管理创新是动力。在侦查监督工作中,要认真履行打击、监督、预防、保护职责,积极参与社会治安综合治理,积极参与青少年维权保护,积极参与对网络虚拟社会的建设管理,推行和完善在派出所、乡镇设立刑事检察工作室等措施,使侦查监督工作更好地深入基层、贴近群众、服务社会,促进社会管理创新。
一是积极参与社会治安综合治理,配合公安网络监管等部门开展“打黑除恶”、“打黄扫非”等专项行动,坚持依法快捕,保持对黄赌毒犯罪的高压态势。充分发挥侦查监督职能作用,加强对网上虚拟社会的管理,依法严厉打击网络诈骗、网络传播淫秽物品等利用网络实施的刑事犯罪等。
二是积极探索与行政执法机关建立联网信息共享合作机制,推进刑事执法与行政执法相衔接的网络信息共享建设。运用现代信息技术手段,建立信息网络平台,在各行政执法机关与刑事司法机关之间实现执法信息资源共享,增强整体工作合力;并加大对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的监督力度,适时开展专项监督活动,促进依法行政。
三是深化青少年维权工作,对未成年犯罪嫌疑人实行捕前人格审查、诉前社会调查工作机制。对未成年人犯罪案件贯彻《未成年犯罪嫌疑人捕前人格审查制度》、《未成年人救助工作制度》,全面审查未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、社会交往、一贯表现以及实施犯罪的原因、动机、目的,有无悔罪表现等,然后依据事实和法律作出批捕或不捕决定。
三、抓根本——强化诉讼监督,促进公正廉洁执法
公正廉洁执法是根本。要以促进公正廉洁执法为目标,全面加强和改进侦查监督工作,着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,高度重视检察队伍自身建设,大力加强检察职业道德建设,狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设,强化对执法活动的监督管理,确保公正廉洁执法。
一是切实增强监督意识,努力提高发现线索的能力。以依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案等问题为重点,强化刑事立案监督。着力从四个方面挖掘案件线索,即从举报信息中挖线索,从重点出击中摸线索,从舆论热点中找线索,从受理案件中扩线索。
二是以三类案件为重点,开展侦查活动监督。为了突出重点、提高实效,在深入分析侦查机关遗漏提捕犯罪嫌疑人的原因、特点的基础上,重点开展对共同犯罪、关联犯罪以及存在另案处理人员三类犯罪的审查,对其展开侦查监督,并通过和公诉科实行办案信息共享、疑难案件协商、定期召开联席会议等几项工作措施,加强捕诉工作衔接,拓宽追捕案源。同时,通过阅卷、提审、复核等工作建立案件跟踪监督制度,开展对延长侦查羁押期限的审批、刑讯逼供、超期羁押等突出问题的专项监督等活动,促进公安机关严格执法
三是加强检察队伍建设,提高队伍整体素质。以学习实践科学发展观活动为载体,加强思想政治建设,防微杜渐,改进工作方法,强调办案纪律,整顿工作作风;充分运用法律宣传、专项活动等的机会,调动干警学习法律、政治、文史知识的主动性,切实提高干警的综合素质。通过各项工作的开展,不断提高检察干警服务大局的能力、正确履行职责的能力、做群众工作的能力,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬,让党放心、让人民满意的检察队伍,努力为三项重点工作的开展提供强有力的精神支撑。