不断加快晋江市城东区和全国一流强镇建设步伐

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  2008年是改革开放30年,泉州市、晋江市对陈埭的发展都寄予了厚望,要求陈埭要“不断加快晋江市城东区和全国一流强镇建设步伐,在海峡西岸经济区建设中先行先试,走前列、挑大梁”。近日,本刊记者就改革开放30年来陈埭在经济、社会等方面取得的一些主要成就及今后要开展的一些工作等问题采访了陈埭镇党委书记王茂泉。
  
  开放潮:今年是改革开放30年,30年来,陈埭镇在福建省、泉州市、晋江市的大力支持帮助和陈埭人的积极探索、奋力拼搏下,以“敢为人先、爱拼才会赢”的精神大力发展乡镇企业。您能谈谈这30年来陈埭镇经济、社会等方面取得的一些主要成就吗?
  王茂泉:陈埭古为滩涂,千百年来,陈埭人艰苦奋斗、海殖耕种,终于把盐碱地变成了旱涝保收的良田。然而,“单一”的农业生产,加上地少人多,1978年,陈埭镇人均收入只有52元,是远近闻名的“高产穷乡”。
  1979年春天,当改革开放的春风吹到陈埭,陈埭人压抑已久的生产热情、创造活力得到释放,利用“三闲”(闲房、闲人、闲散资金),采取联户集资办企业的形式。办起了以制鞋为主及相关配套五金、塑料、服装等加工厂。1979年3月,洋埭村林土秋等14人投资28000元开办了第一家制鞋企业“洋埭服装鞋帽厂”。随后,陈埭人纷纷加入开办鞋厂的行列,鞋厂数量不断增加,企业单体规模不断扩大,制鞋业开始进入初期发展阶段,工业总产值迅速增长。
  经过30年的改革开放,在各级各部门的关心支持下,在历届党委、政府的领导和努力下,陈埭人充分发扬“敢为人先、爱拼敢赢”精神,抓住机遇,乘势而上,经济社会发生翻天覆地的变化。
  一是经济总量大。自1984年陈埭镇成为全省第一个亿元镇并被授予“省乡镇企业一枝花”称誉后,陈埭经济继续保持跨越式快速发展,2006年地区生产总值在全省率先突破百亿元大关,2007年地区生产总值达113亿元。经济总量连续多年蝉联全省“五十强乡镇”榜首,镇域经济社会综合发展指数位居全国千强乡镇第54位。
  二是制造能力强。经过30年改革开放的发展,陈埭镇拥有各类鞋业企业近3000家并形成一条完整的鞋业产业链,可以说足不出陈埭就可以生产一双成品鞋,年产量7亿多双,是全国最大休闲运动鞋制造基地之一,旅游运动鞋产量占全国的40%、世界的20%,享有“中国鞋都”之美誉。
  三是知名品牌多。目前,全镇拥有中国驰名商标28枚,中国名牌产品6项,国家免检产品21项,是晋江“品牌之都”的重要组成部分。
  四是人民生活富裕。改革开放前,陈埭农村劳动力主要从事第一产业,加上人多地少,1978年农民人均收入仅为52元,“高产穷乡”面貌一直难以改变。2007年农民人均纯收入达10924元,收入水平是1978年的210倍。农民人均纯收入水平居全省前列。
  
  开放潮:今年,陈埭提出要“不断加快晋江市城东区和全国一流强镇建设步伐,在海峡西岸经济区建设中先行先试,走前列、挑大梁”。为了完成这一目标,陈埭将采取哪些具体的工作措施?
  王茂泉:目前,加快海峡西岸经济区建设是全省各级各部门的中心工作,主动融入海峡西岸经济区建设既是大势所趋,也是实现自身经济又好又快发展的有利契机。因此,作为全省第一经济强镇的陈埭更有责任在海峡西岸经济区建设中先行先试,走前列、挑大梁。围绕这一目标,我们将采取一系列工作措施。
  一要紧抓发展第一要务,不断促进经济快速高效发展。要充分发挥产业集群基本形成和民营经济活力较强的优势,努力把陈埭建设成为海峡西岸经济区重要的现代制造业基地。要落实项目带动,围绕年初确定的81个重点项目,切实抓好一批事关经济社会发展全局的重大项目建设,增强经济发展后劲。要推进结构调整,发挥传统鞋业产业优势,以完善产业链为目标,积极引进一批产业链缺失项目。强化、完善产业内部协作关系,增强产业自主配套能力,引导部分中小企业为大型企业配套加工,促成制鞋产业形成完备的产业链。要加快发展第三产业,全面推进“中国鞋都”融市步伐,不断完善、提升“一都三街”的鞋业专业市场。
  二要着力提升城镇品位,进一步加快现代城镇建设。要进一步完善城镇规划。按照“一区三组团”的城镇发展规划,立足晋江城东区建设标准,完善城镇总体规划和控制性详细规划,科学制定城区配套建设方案,形成覆盖镇村、衔接配套的城镇规划体系。强化新农村建设规划指导,完成示范村规划编制,推进城镇规划向村级延伸。要加快城镇建设。加快建设仙石安置小区,支持鼓励有条件的村、社区建设职工公寓、安居房、廉租房。加快“四纵五横”道路网络建设,提升交通负载能力。要强化城镇管理,突出土地城监执法,严格规范个人住房翻建行为,保持打击“两违”高压态势。要加大环境整治力度,规范镇垃圾收集转运站一站运作管理,健全完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾收集转运处理体系。
  三要加强政府自身建设,进一步改善经济发展软环境。要认真贯彻落实科学发展观,坚持发展第一要务,突出好字当先,更加关注经济社会的全面协调可持续发展,协调发展社会各项事业,不断积蓄发展后劲。要坚持以人为本,牢固树立公仆观念,改进工作方式方法,树立为民负责的工作态度,不断推出惠民举措,把为民的好事办好、实事办实。要坚持奋发有为,以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、雷厉风行的作风,认真履职,积极有为,切实破解当前制约陈埭发展的难点问题、瓶颈问题,以实干求实效。以实实在在的成绩取信于民。要坚持勤政廉政,深化机关效能建设,加强队伍管理,倡导雷厉风行、务实求真的工作作风,把主要精力放在工作的推动上。
  
  开放潮:您能谈谈本届政府最想为民办的几件实事是什么吗?
  王茂泉:政府最想为民办的实事,也可以反过来说,就是群众最想政府办的实事。因此,我们从“以人为本”出发,从群众最迫切解决的问题出发,在年初人大会上确定了十二件为民办实事项目,集中人力、精力和财力,重点推进,定期督查,确保在年内全部兑现承诺。目前,已经完成的为民办实事项目有实现村村普及村级健身路径、建设流动人口一站式管理服务站、设立陈埭镇劳动力市场服务中心、设立职工维权中心。另外,12项为民办实事项目中的重中之重,如实施自来水改造工程,完成10个村供水管网改造;实施沟渠河道整治工程;完成垃圾转运系统建设,建成第四垃圾中转站等项目都能按时序进度推进,年底前将全面完成。还有,如交通道路建设、完善扶持薄弱中小学校园改造、基本完成泉州晋江大桥仙石安置小区建设、实施外来务工人员医疗互助工程、建设陈埭消防站等项目也都正在进行中。
  
  开放潮:近几年来,随着国际贸易环境的恶化、人民币升值、企业用工成本上升、资金供应紧张、出口退税率下调等因素影响,大部分企业利润下降、出口量下滑。陈埭绝大多数企业是属于外向型的中小企业,在这一轮冲击中,企业的发展状况如何?政府有没有采取一些什么具体的扶助措施 帮助企业渡过此难关?
  王茂泉:以上因素对陈埭企业的发展冲击还是比较大的,整个鞋业产业也处于重新洗牌阶段,一些经营不善、跟不上发展形势的企业纷纷倒闭,应该说,这是市场经济竞争导致的必然现象和规律。但是,总体上陈埭经济仍继续保持健康发展的态势。2007年,全镇完成工业总产值达228亿元,比增23.2%。其中规模以上工业企业完成产值192.4亿元,增长25.1%,占工业总产值比重达85.2%。企业发展总体状况是比较乐观的。
  陈埭鞋业产业之所以能够表现出整体顽强的抗击成本上升和市场波动能力,是因为陈埭鞋业产业具有产业集群、自主品牌和营销网络等三个核心竞争优势。
  一是产业集群降低了企业交易成本,抵消了部分生产要素上升成本。陈埭鞋业产业链条十分完善,从鞋的各种零配件到成鞋生产样样尽有。同时,还拥有年交易额超200亿元的鞋材市场。这一优势,是其他地方无可比拟的优势。
  二是自主品牌优势提高了企业市场回报,承受得住生产要素上升成本。陈埭目前拥有众多的企业品牌,而且这些品牌的知名度和美誉度正在不断上升。另外,企业自主创新能力也较强,较大型鞋业企业几乎全部建有研发或设计中心。陈埭现有20家上市及后备企业,这20家企业,今年1~9月份就缴纳税收2.94亿元,占全部税收的37.9%。
  三是庞大的营销网络稳住了国内这个市场,有效地抵御了出口下挫的压力。陈埭鞋业品牌企业在国内城市甚至在县城一级建立自有营销网点已超过3万家,大的品牌企业在全国拥有专卖店都超过了3000家以上,遍布全国各地。
  鞋业这个传统产业,是永恒的产业,总体保持健康平稳增长。网上炒作的“中国鞋都出现倒闭潮”纯属谣言,但目前,陈埭鞋业正处于整合、洗牌、提升的阶段,面临的困难和压力还比较大。
  作为政府希望有更多的企业能顺利通过洗牌阶段,在竞争中继续求得生存。因此,我们也采取一系列措施:
  一是加强政策引导。鼓励有实力的规模企业通过改制上市,进一步规范经营管理。扩大融资渠道,做强做大企业,带动整个鞋业产业链升级换代。加大自主创新力度,鼓励有条件的企业建立独立技术研发中心,引进鞋业技术研发中介组织,联合筹建公共服务性鞋业研发中心,开发产业自主知识产权,提升产品附加值。
  二是加快载体建设。今年来,我们着重推进北片标准厂房建设,支持、引导有条件村、社区建设标准厂房,努力解决中小企业发展空间问题。
  三是转变经营模式。我们也注重引导企业转变经营模式,鼓励中小企业为品牌企业配套加工,规避风险,强化产业内部协作关系,促成制鞋产业形成完备的产业链。同时,我们也鼓励一些经营不善的企业退出生产企业行列,转为第三产业。将生产厂房改造成职工公寓,出租给外来务工人员,在竞争中另觅出路。
  
  开放潮:陈埭镇拥有3000多家制鞋企业,而制鞋又是个污染比较高的行业。您认为该如何处理好经济发展与环境保护这一问题?
  王茂泉:我认为,经济发展和环境保护应该是一种良性的互动关系,在经济发展的同时要加强环境保护,通过环境保护为经济发展保驾护航。发展经济不能以牺牲环境为代价。在这方面,陈埭曾经走过一段弯路。但是,近几年来,我们充分认识到保护环境的重要性,下大力气。下真功夫,加大环境整治力度,维护生态平衡,努力还陈埭一个美丽的面貌。比如,我们制定出台了垃圾统一管理暂行管理,落实环保目标责任制,强化政府监管责任和企业社会责任。加大近海流域污染整治力度,实现对镇区34条沟渠、74.4万平方米的沟渠全面清理整治。同时,注重发展“三高”、“三少”、“三节约”产业。抓好鞋业行业废料回收、废水处理,推进鞋行业污染再整治。组织生活污水、工业“三废”专项治理等等。应该说,近几年来,我们通过扎扎实实地开展一系列环境整治活动。取得了比较明显的成绩,为陈埭经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。
  
  开放潮:陈埭镇是全省第一经济强镇,请您谈谈陈埭在海峡西岸经济区建设中是如何定位的,目标是什么?
  王茂泉:在《福建省建设海峡西岸经济区纲要》中,泉州被定位为现代化工贸港口城市,晋江市也提出要将晋江打造成为民富市强、和谐发展的现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市。对于上一层面的规划定位,陈埭要如何在海峡西岸经济区中找准定位,力争先行先试,走前列、挑大梁,我们也作了很多的分析和思考。我们认为,一要发挥产业优势。陈埭拥有各类鞋业企业近3000家,年产量7亿多双,是全国最大休闲运动鞋制造基地之一,经济总量连续多年蝉联全省榜首,是建设现代化制造基地的有利平台。二要立足区域优势。陈埭东临泉州湾,是环泉州湾地区重要的城市发展拓展区域,现有泉州晋江大桥贯穿其中,往来泉州交通更加便捷,承接环泉州湾中心城市辐射更加有利。为此,未来陈埭的发展目标是什么?我认为,就是要将陈埭建成具有国际竞争力的先进鞋业制造基地、商贸中心和功能完善、环境优美、配套齐备、生态和谐的晋江城东区和滨海新区,努力打造泉州“新浦东”。
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