注重结构调整 提升制鞋产业发展后劲

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  经过30年的发展,陈埭镇逐步形成了集塑料、皮革加工、橡胶、化工、纺织、制鞋设备、模具、鞋楦、高频、五金配件、电脑秀花、印刷包装以及相关配套服务业的制鞋产业链,制鞋业成为陈埭的支柱产业,拥有各类企业3000多家,从业人员超过35万人,是全国最大休闲运动鞋制造基地,年产量7亿多双,旅游运动鞋产量占全国的40%、世界的20%,被授予“中国鞋都”称誉。
  30年的摸索,陈埭人民积累了丰富的发展思路,许多经验做法值得借鉴推广。
  
  一、引导产业发展
  一是规划先导,就是根据产业发展现状及城市发展定位,从提高产业竞争力和加快发展的角度,来研究制订适合本地制鞋业集群发展定位的空间布局,形成区域分工有序、相互协作的发展格局。二是政策引导。陈埭以“培育主体、营造载体、注入动力,产业做大、企业做强、品牌打响”为中心,致力于研究解决发展后劲和结构调整问题,制订出台了扶持重点企业、鼓励采标创牌、吸纳优秀人才、增强出口能力、引导入园发展、培育产业集群等一系列政策措施,引导实施制度、技术、管理、市场、组织和文化创新,扶持有条件的企业重组资产、上市融资,力促品牌经营与资本运营“双翼齐飞”。
  
  二、创造产业环境
  一是加快载体建设。一方面建设工业园区,设立产业专区,引导有实力和潜力的制鞋规模企业入区经营,实现“规模集中”;另一方面是营造城市环境,把加快城市发展与优化资源配置紧密结合起来,把城市化与工业化有机协调起来,抓好城市分区功能开发,加强公共基础设施建设,为产业发展提供良好的硬环境。二是高效配置资源。实施扶大扶强,把有限的资源向规模企业、品牌企业、龙头企业倾斜,强化产业链延伸和行业配套的拉力,进而带动中小企业发展。三是促进分工协作。关注产业关联度的提高,加快社会化分工协作进程,加快上至研发、下至物流的垂直整台,推动产业链的不断完善、配套。
  
  三、构建支持系统
  一是建立行动协调系统。主要是规范政府与行业协会的关系,充分发挥行业协会在理顺关系、行业研究、中介服务等方面的作用。二是建立创新支持系统。加强研发机构和技术质量监测机构的建设。提高产业的创新能力和质量保障能力;构建与地方生产系统相配套的职业技术教育和培训体系,提供产业人才保证;加大对企业技术改造的支持力度,提升产业现代化、信息化水平。三是建立发展服务系统。大力推动电子商务平台建设,构建沟通企业与市场的信息网络,创新企业营销模式;大力发展现代物流,形成与产业集群发展相配套的供应链;积极探索金融体制改革,降低融资成本,提供资金支持;鼓励发展各类中介组织,建立健全管理咨询、信用评估、法律服务等中介服务体系。
  
  四、提供公共服务
  一直以来,陈埭都坚持“尊重市场就是尊重生产力”,形象地概括为“政府搭台、企业唱戏”。在一个民营经济占国民经济总量90%以上的地区,提供公共物品和公共服务,是政府的最基本、最重要的职能。政府的作用集中在市场失灵领域:制订法律政策、提供基础设施、调节宏观经济运行、保护资源环境、保护弱势群体。同时,陈埭积极推进政府职能转变、组织结构重组、工作流程再造、管理方式更新,努力建立一个与现代市场经济相适应的服务型政府,充分尊重和发挥企业、社会中介组织、行业协会等市场、社会力量。
  辉煌属于过去,未来还要开创。如何调整产业结构,不断提升产业发展后劲,成为陈埭继续在全市乃至全省保持经济发展领头羊位置的关键。
  
  一、推动创新发展
  坚持科学发展,积极运用先进适用技术,整合提升鞋业产业,扩大竞争优势。重点协助上市后备企业做好前期股改,力争上市融资。加强行业和企业技术研发中心建设,实施各级科技项目,加大人才培养、引进力度,支持企业引进高级管理人才和一线创新人才。重点扶持三六一度鞋服研发中心建设。深入推进品牌经营,鼓励企业丰富品牌内涵。提高产品含金量和附加值。
  
  二、扩大发展空间
  实施“抓大扶小”战略,鼓励规模企业联合兼并中小企业,扩大生存空间。注重整合资源,着力盘活停产关闭企业的存量资产。加快北片标准厂房外来员工宿舍建设步伐,支持、引导有条件村、社区建设标准厂房,解决中小企业发展空间问题。实施企业“回归”工程,谋划建设江滨片区总部商务区,促使规模企业根植陈埭。创新“走出去”战略,鼓励企业走出国门参加展会、考察市场,支持有条件的企业通过自营或委托出口等形式,进军国际市场,拓展产业发展空间。
  
  三、强化项目带动
  严格项目准入,强化招商选资,重点引进引进“大、好、高”项目。鼓励对鞋业机械装备、人造合成革、鞋用化工材料等行业的投资,侧重发展与鞋产业关联度较高的鞋材、机械、化工产业,增强自主配套能力。落实“五个一”工作机制,强化项目跟踪服务,促进清美功能鞋材、茂泰全胶弹性体、国辉鞋服、恒强鞋业生产基地、三兴(特步)鞋业生产基地、奥耐克纳米功能鞋等重点工业项目早日投产、早生效益。加快筹建泉州鞋服孵化基地和南北标准厂房。加快江滨片区用地功能调整步伐。
  
  四、完善第三产业
  重点加快中国鞋都融市繁荣步伐,并通过鞋都市场的融市带动,促进北、中、南三大交易市场联动并进,繁荣发展,逐步构建陈埭鞋业“大市场”。同时,加快发展生产性服务业,积极争取晋江市政府支持,规划建设覆盖整个鞋业产业链,集鞋材、鞋机、危化、化工原料、成品鞋和仓储物流为一体的大型鞋业综合市场,培育壮大商贸流通领域,筹建陈埭商贸服务中心和陈埭鞋业综合市场。加快繁荣消费性服务业,科学布局商业网点,结合旧城改造同步发展商贸业、房地产业、餐饮服务业,逐步改变发展滞后现状。
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