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摘要：据凤庆县农村经济经营管理统计年报统计，2012年全县生猪存栏534490头，当年出栏664662头，当年出售小猪135281头，出售收入70738万元。从2010年起全县生猪出栏连续三年突破了60万头大关，全县生猪产业发展步入了“快车道”。那么，我县生猪产业发展的奥妙是什么呢？带着这个问题，笔者最近专题做了详细了解，得出的答案首先是得益于国家项目资金扶持，其次是得益于民间资本投入，同时是得益于科学技术支撑。
关键词：生猪发展；“快车道”项目；调查
中图分类号：S828 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、项目撬动，资金投入
凤庆县隶属云南省临沧市，是全市人口最多的农业大县。有13个乡镇46.14万人，其中农户9.72万户，农业人口39.95万人。生猪养殖是乡村农民沿袭祖辈而来的传统产业，发展提升的潜力无限，而制约挖潜的“瓶颈”首当其冲的是缺乏资金投入。
兵马未动，粮草先行，发展生猪产业也是如此。近五年来，凤庆县依靠国家对生猪产业的扶持，先后实施了“中央财政支持现代农业发展生猪产业”、“标准化生猪养殖”、“双百工程”等一批批重大项目，累计获得财政扶持生猪养殖项目资金达2600多万元，其中：中央财政扶持资金2000万元，含扶贫项目订购仔猪资金1200万元，地方财政投入资金600多万元。中央和地方财政支持生猪养殖的项目资金投入，起到了“撬脚石”的作用，撬动了民间资本的大量涌入，投向了生猪养殖业。
一石击起千层浪。许多农民朋友自觉克服“小富即安”的思想，把积攒多年的钱，用到了发展养殖上。农民汤家坤利用所处的营盘镇干塘村具有的热区资源优势，凭借中央财政扶持资金16万元，自我投资60万元，创建了“凤庆县大山生猪养殖厂”，继而带动了383户农民投资养猪，成立了“凤庆县干塘村大山生猪养殖合作社”，拥有注册资本金300万元，走上了靠养猪发财的路子。至今，已获利500多万元，农户平均收益达到1.31万元，成就了一方经济的快速发展。
二、科学谋划，规范实施
有了国家项目钱和民间资本调动起来后，用好钱是关键。凤庆县的做法是科学谋划，规范实施，做到好钢用在刀刃上。在县委、县政府领导下，农业局、财政局紧密配合，总览生猪发展项目全局，由农业局附设的畜牧兽医局本着“科学、规范、健康”的养殖理念，立足职能，从专业技术的层面精心设计，着力实施，做了下列工作：
一是制定切实可行的项目实施方案。为落实2008年中央财政支持现代农业发展生猪产业项目，实施方案明确提出了项目建设的任务及目标，规定出实施地点及建设内容，明确了建设规模标准。
二是绘制规模养殖场厩舍设计图，统一新建和改建。依据现代科学养殖生猪的特点和要求，结合规模养殖场和养殖户的实际，绘制出“大。中、小”型三个不同规模生猪养殖厩舍设计图，供养殖户选择和规模建设。
三是编印养殖资料和开展培训。配合项目实施，组织高级畜牧师和兽医师编撰出《科学养猪技术手册》、《重大动物疫病防治手册》等资料，发至养殖户，共印发5800册（份）。制定出《凤庆县生猪标准化规模养殖场（小区）监管制度和免疫程序》，印制张贴到养殖现场。同时，县、乡、村层层开展生猪养殖培训，累计培训农民5800人次，数以万计的农民朋友成为了生猪养殖创业者。
三、保障到位，增加效益
凤庆县在实施国家扶持生猪产业项目中，首先是抓好组织保障。成立县生猪产业项目工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县农业局、财政局长任副组长，县扶贫办、政府办、畜牧兽医局等部门及相关乡（镇）政府主要领导为成员，乡（镇）也成立相应的组织，负责该项目工作。
其次是抓好技术保障。根据项目实施的要求，县、乡畜牧兽医部门全力以赴，协同村防疫员共同落实好技术规范指导，确保技术到位，规范建设和科学养殖管理。
再次是严明资金使用纪律。县财政部门负责落实和及时拨付资金，确保专款专用。县审计部门负责资金的审计监督，防止资金流失。
四、项目实施，增加效益
以2008年中央财政支持现代农业发展生猪产业项目实施效益为例，表现在如下三个方面：
一是经济效益。通过项目实施，促进了全县生猪产业快速增长，养殖规模和生猪出栏得到大幅提升，基础设施不断完善，规模化养殖初现雏形，标准化生猪养殖示范户和规模养殖示范户2009年生猪存栏7330头，其中能繁母猪存栏1020头，出栏肉猪18356头，3个良种猪场2978头，合计实现产值2987万元，纯收入达1045万元。项目区带动了2325户生猪养殖户，年出栏优质商品猪4.3万头，实现产值6020万元，增加纯收入2107万元。全县生猪存栏达50万头，比2008年增3.4万头，增长7.2%；出栏肉猪45.7万头，比2008年增12.6万头，增长38%；出栏率达98%，比2008年的73.6%，提高了24.4个百分比；实现了肉类总产量3.83万吨，其中猪肉产量3016万吨，比2008年增加0.76万吨，提高了31.7%；畜牧产值5.5亿元，比2008年增0.45亿元，增长8.9%。
二是社会效益。通过项目实施：1.促进了全县优质肉猪产业化进程，带动了工业、运输营销业、服务业的发展，对建立新的财税来源，促进经济社会全面发展起到推动作用。2.生猪规模化养殖水平得到快速发展，提高了养殖户抵御市场风险能力，为持续快速发展畜牧业奠定了基础。3.拓展了农村剩余劳动力的就业渠道，积累解决就业人数209人。4.使科学养猪技术水平和生猪良种化程度进一步提高，带动了2325户农户发展生猪养殖，增加纯收入2107万元，加快了山区农民脱贫致富的步伐，提高了广大人民群众的生活水平，对富民全县起到积极的推动作用。
三是生态效益。在项目的建设中推行“林果（蔬菜） 饲料 生猪养殖 沼气”的生产工艺技术模式，实行猪粪便干湿分离及水污分离技术后，畜尿自流进入沼气池，雨水及污水流入沉淀池，形成农业生产和生态环境的良好循环。同时，畜粪便经过沼气臭气发酵后的沼液、沼渣是优质的有机肥，为发展无公害农业、绿色农业和有机农业提供了大量的理想肥料，并有改良土壤、提高土地肥力的效能。
纵观凤庆县生猪产业的近年来的快速发展，是国家项目带动结出的硕果，是科学发展成就了“凤庆生猪大县”的辉煌。生猪产业已成为凤庆畜牧业的“龙头”，引领着全县畜牧业的进一步做强做大，再上新的台阶。
关键词：生猪发展；“快车道”项目；调查
中图分类号：S828 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、项目撬动，资金投入
凤庆县隶属云南省临沧市，是全市人口最多的农业大县。有13个乡镇46.14万人，其中农户9.72万户，农业人口39.95万人。生猪养殖是乡村农民沿袭祖辈而来的传统产业，发展提升的潜力无限，而制约挖潜的“瓶颈”首当其冲的是缺乏资金投入。
兵马未动，粮草先行，发展生猪产业也是如此。近五年来，凤庆县依靠国家对生猪产业的扶持，先后实施了“中央财政支持现代农业发展生猪产业”、“标准化生猪养殖”、“双百工程”等一批批重大项目，累计获得财政扶持生猪养殖项目资金达2600多万元，其中：中央财政扶持资金2000万元，含扶贫项目订购仔猪资金1200万元，地方财政投入资金600多万元。中央和地方财政支持生猪养殖的项目资金投入，起到了“撬脚石”的作用，撬动了民间资本的大量涌入，投向了生猪养殖业。
一石击起千层浪。许多农民朋友自觉克服“小富即安”的思想，把积攒多年的钱，用到了发展养殖上。农民汤家坤利用所处的营盘镇干塘村具有的热区资源优势，凭借中央财政扶持资金16万元，自我投资60万元，创建了“凤庆县大山生猪养殖厂”，继而带动了383户农民投资养猪，成立了“凤庆县干塘村大山生猪养殖合作社”，拥有注册资本金300万元，走上了靠养猪发财的路子。至今，已获利500多万元，农户平均收益达到1.31万元，成就了一方经济的快速发展。
二、科学谋划，规范实施
有了国家项目钱和民间资本调动起来后，用好钱是关键。凤庆县的做法是科学谋划，规范实施，做到好钢用在刀刃上。在县委、县政府领导下，农业局、财政局紧密配合，总览生猪发展项目全局，由农业局附设的畜牧兽医局本着“科学、规范、健康”的养殖理念，立足职能，从专业技术的层面精心设计，着力实施，做了下列工作：
一是制定切实可行的项目实施方案。为落实2008年中央财政支持现代农业发展生猪产业项目，实施方案明确提出了项目建设的任务及目标，规定出实施地点及建设内容，明确了建设规模标准。
二是绘制规模养殖场厩舍设计图，统一新建和改建。依据现代科学养殖生猪的特点和要求，结合规模养殖场和养殖户的实际，绘制出“大。中、小”型三个不同规模生猪养殖厩舍设计图，供养殖户选择和规模建设。
三是编印养殖资料和开展培训。配合项目实施，组织高级畜牧师和兽医师编撰出《科学养猪技术手册》、《重大动物疫病防治手册》等资料，发至养殖户，共印发5800册（份）。制定出《凤庆县生猪标准化规模养殖场（小区）监管制度和免疫程序》，印制张贴到养殖现场。同时，县、乡、村层层开展生猪养殖培训，累计培训农民5800人次，数以万计的农民朋友成为了生猪养殖创业者。
三、保障到位，增加效益
凤庆县在实施国家扶持生猪产业项目中，首先是抓好组织保障。成立县生猪产业项目工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县农业局、财政局长任副组长，县扶贫办、政府办、畜牧兽医局等部门及相关乡（镇）政府主要领导为成员，乡（镇）也成立相应的组织，负责该项目工作。
其次是抓好技术保障。根据项目实施的要求，县、乡畜牧兽医部门全力以赴，协同村防疫员共同落实好技术规范指导，确保技术到位，规范建设和科学养殖管理。
再次是严明资金使用纪律。县财政部门负责落实和及时拨付资金，确保专款专用。县审计部门负责资金的审计监督，防止资金流失。
四、项目实施，增加效益
以2008年中央财政支持现代农业发展生猪产业项目实施效益为例，表现在如下三个方面：
一是经济效益。通过项目实施，促进了全县生猪产业快速增长，养殖规模和生猪出栏得到大幅提升，基础设施不断完善，规模化养殖初现雏形，标准化生猪养殖示范户和规模养殖示范户2009年生猪存栏7330头，其中能繁母猪存栏1020头，出栏肉猪18356头，3个良种猪场2978头，合计实现产值2987万元，纯收入达1045万元。项目区带动了2325户生猪养殖户，年出栏优质商品猪4.3万头，实现产值6020万元，增加纯收入2107万元。全县生猪存栏达50万头，比2008年增3.4万头，增长7.2%；出栏肉猪45.7万头，比2008年增12.6万头，增长38%；出栏率达98%，比2008年的73.6%，提高了24.4个百分比；实现了肉类总产量3.83万吨，其中猪肉产量3016万吨，比2008年增加0.76万吨，提高了31.7%；畜牧产值5.5亿元，比2008年增0.45亿元，增长8.9%。
二是社会效益。通过项目实施：1.促进了全县优质肉猪产业化进程，带动了工业、运输营销业、服务业的发展，对建立新的财税来源，促进经济社会全面发展起到推动作用。2.生猪规模化养殖水平得到快速发展，提高了养殖户抵御市场风险能力，为持续快速发展畜牧业奠定了基础。3.拓展了农村剩余劳动力的就业渠道，积累解决就业人数209人。4.使科学养猪技术水平和生猪良种化程度进一步提高，带动了2325户农户发展生猪养殖，增加纯收入2107万元，加快了山区农民脱贫致富的步伐，提高了广大人民群众的生活水平，对富民全县起到积极的推动作用。
三是生态效益。在项目的建设中推行“林果（蔬菜） 饲料 生猪养殖 沼气”的生产工艺技术模式，实行猪粪便干湿分离及水污分离技术后，畜尿自流进入沼气池，雨水及污水流入沉淀池，形成农业生产和生态环境的良好循环。同时，畜粪便经过沼气臭气发酵后的沼液、沼渣是优质的有机肥，为发展无公害农业、绿色农业和有机农业提供了大量的理想肥料，并有改良土壤、提高土地肥力的效能。
纵观凤庆县生猪产业的近年来的快速发展，是国家项目带动结出的硕果，是科学发展成就了“凤庆生猪大县”的辉煌。生猪产业已成为凤庆畜牧业的“龙头”，引领着全县畜牧业的进一步做强做大，再上新的台阶。