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【摘要】民营企业对我国的经济发展做出了突出贡献，但是在快速发展的同时也面临着一些制约因素。本文着重分析了制约民营企业发展的主客观因素，并提出要有先进的发展理念、现代管理知识，要有把握发展机遇的能力，并要加大政府的扶持力度等一系列促进民营企业发展的对策。
【关键词】民营企业 制约因素 对策
近几年来，民营企业保持了良好的发展势头，成为我国经济发展中的一支生力军，为我国经济持续快速健康发展作出了很大贡献。但是，由于种种因素的制约，民营企业的发展遭遇“瓶颈”，发展势头有所减缓，发展速度参差不一。如何排除障碍以保持民营企业的发展势头，是当前迫切需要解决的课题，本文就此作粗浅探讨。
一、民营企业的现状
改革开放以来，民营企业成为我国经济增长的驱动力之一，为我国经济发展、市场繁荣和扩大就业作出了重要贡献。但是民营企业在发展过程中存在不少问题，主要表现为产权构成单一、单个企业规模优势与聚集发展规模优势都不突出、管理水平低下、创新意识不强、设备科技含量低、从业人员总体素质低下、利用外资吸收民间资本以及融资难、企业生命周期短等问题，所有这些都严重影响了企业的进一步发展，民营企业的寿命非常令人担忧。综观中国民营企业的发展，有一个非常明显的特点，起初几年飞速发展，过后便销声匿迹了。是什么制约了民营企业的发展？怎样才能突破障碍，取得可持续发展？这是我们所要思索的。
二、制约民营企业发展的主要因素
民营企业发展的制约因素有主观和客观两个方面。从主观看，民营企业的不足主要有以下几个方面：
（一）缺乏现代管理知识
大多数民营企业都脱胎于老的国有企业或乡镇企业，主要经营管理者都是这些企业的生产销售上的骨干。他们具有相当丰富的实际操作经验，但缺乏相关的、系统的、全面的管理知识，大多都是跟着感觉走，凭着经验套，虽然大多数企业在一定时期内还能有一定的发展，但由于缺乏长远发展眼光和现代管理知识，丧失了持续、快速、全面发展的机遇。
（二）缺乏科学的管理体制
公司法规定，有限责任公司必须由三人以上，五十人以下的股东组成。目前民营企业的股东一般在五人左右。除了部分企业为家族式结构外，大多数企业的股东都是由原在一起工作的同事组成。在企业初创时期，尚能同心协力，为企业的生产经营出谋划策，但当企业生产经营达到一定的规模，形成了一定的生产能力后，股东之间为权利，为利益分配而产生的矛盾逐渐突出，导致股东间的合作无法进行。一些企业甚至将原有企业进行分割，使刚刚走上良性发展道路的企业，遭遇重大的挫折甚至倒闭。
（三）缺乏科学的决策机制
少数企业内部缺乏健全的规章制度，导致生产经营决策的盲目，特别是财务管理的缺乏，给生产经营带来极大的随意性，甚至可能遭致致命的打击。某市一家生产规模销售超亿的民营企业，与外商签订销售合同仅凭法人代表的个人感觉。在和这位法人代表进行讨论，如何把握销售的盈亏平衡时，他简单认为“销售价格，成本原辅材料，成本，减去人工工资，只要有赚头就行了”。但事实上，把相当多的成本，例如管理费用，财务费用，税收等等方面都未计入成本，导致成本管理决策失误。而这种决策失误将会对企业造成致命的打击。
（四）家族制模式阻碍了企业的发展
为了避免企业股东之间的矛盾，相当多的企业在成立时就将自己的直系亲属作为股东拉入企业，并在生产经营中委以重任。这种模式便于管理，使企业发展较快地达到较高的水平。但这种家族式企业发展到一定的水平，便会出现不和谐的因素。主要表现为某些握有企业经营、销售权力的亲属自认为劳苦功高，收入与职责不般配，出现消极怠工现象。大权在握的直系亲属对生产经营形成不同的观点，相互指责，维护各自的利益，产生内耗，影响甚至阻碍了企业的发展。
从外部条件看，制约民营企业发展的因素主要有以下几点。
（一）缺乏对人才的吸引力
虽然民营经济有了长足的发展，但在少数人的心目中民营企业仍不是择业的第一选择。从目前看，择业者特别是大中专毕业生首先选择公务员或事业单位。因其收入比较高，福利待遇完备，工作相对稳定。其次是大型民营企业。实在就业无门的，才会到民营小企业工作。由于这种择业心态的存在，使民营企业的发展缺少新鲜血液的输入，发展后劲不足。二十一世纪的竞争，实际上就是人才的竞争，民营企业在这方面如果不能有所突破，要继续做大做强、可持续发展将成为一句空话。
（二）缺乏金融单位的支持
由于国有商业银行的转轨改制，上市准备，银行贷款的投向和标准发生了较大程度的变化。特别是中行，建行的贷款政策发生了根本性的变化。就其现有的贷款标准，至少都应该是全国500强企业，才能成为其贷款的新增客户，个别银行甚至提出取消500万元以下的贷款客户。因此，一般中小型民营企业贷款难、融资难将极大地制约其健康、快速发展。
（三）缺乏发展用地政策的支持
国家土地政策的重大变化，也制约了民营企业的发展。一些民营企业经过多年的发展，具备了一定的生产经营规模，进入快速扩张的阶段。据调查，其中60%以上的民营企业都有征地、拆迁，扩大生产能力的需要。但从2004年下半年起，国家出台了较为严格的土地政策，使民营企业的扩大生产经营规模，成为空中楼阁。地方政府虽然每年尚有一定的用地指标，但这部分土地指标用于多种用途，留给他们的仅是极小的一部分。且政府在分解土地指标时，又要考虑那些大型民营企业，同时提出了投资密度或投资强度的概念，这对部分具有较好发展前景，同时目前规模较小的企业都是将是一个无法解决的难题。
三、解决民营企业发展障碍的对策
民营企业的发展是一个系统工程，首先是其自身要努力做大做强，其次是离不开社会各方面，特别是政府的扶持，要给民营企业发展营造了良好的发展环境。众多民营企业的发展既要依靠自身的努力，又离不开政府和社会各方的大力扶持和支持。
（一）要有先进的发展理念
企业要不断做大做强，必须摒弃家族制模式。如果说在企业初创时由于各种经济因素和人力因素的制约而不得不然的话，那么经过多年发展，企业步入正常发展轨道，这种模式应到了寿终正寢的时候了。须知建立什么样的企业制度是事关企业科学、可持续发展的根本问题。有什么样的企业制度，就有什么档次的企业。家族制、合伙制，基本上对应于中世纪末期的作坊生产时代，而对应于现代市场经济时代的，是现代企业管理模式和管理制度。而现代企业制度的基本形式是公司制，包括有限责任公司和股份有限公司。它们都有民主的管理制度，有规范合法的治理班子，有较为科学的决策机制，比较能经得起市场竞争的风浪。所以，目前仍沿袭家族制结构模式和管理模式的企业应果断地向公司制转变。有些民企老总可能缺乏这种紧迫感，作为政府相关管理部门有义务给予思想上的启发和实践上的支持和操作上的指导，使其真正建立起一套科学的、符合科学发展的公司制度。
（二）要有现代管理知识
管理薄弱是民营企业与生俱来的致命伤，传统的经验型管理不含任何科学管理因素，它只是一种由资本原始本能支配的，小农时代的管理方式。具有直接性、盲目性和野蛮性等特点。这一点如不加转变，企业发展也是一句空话。
企业管理的改善，主要体现在两个方面，一是从制度方面看，应从经验管理向现代科学管理转变；二是从主体方面看，应从家长式管理向企业家管理的目标迈进。所谓现代科学管理，核心是以人为本，即人的因素第一，不仅要重视人的劳动因素，也要重视人的各种人格因素，包括情感，愿望，各种物质文化需求。所谓企业家管理，只是一种终极目标，犹如“政治家治政”一样。事实上管理企业的人不可能皆是企业家，而且企业家的标准也不是固定的。但是企业家作为一种美誉可以激励众多企管人员提高管理素质。
改善企业管理是民营企业自身的愿望，所有者和经营者都是渴盼并且为此作了很大努力。但为什么成效不大？主要是在于缺乏系统的学习培训。须知现代管理知识不可能自发地产生，它是需要通过灌输的。如果任由民营企业管理者自己摸索，那么他们摸索得到的只能是传统经验，无非是对工人的“管、卡、压”。因此，民营企业管理的改善亟待政府的支持的帮助。政府要提供管理技术方面的培训、政策咨询和提供法律帮助；还要组织民营企业管理人员走出去参观学习先进的管理经验和发展模式，拓展企业家视野，为提高管理素质起到了很好的作用。这样的活动不仅限于大型企业，政府部门应把这样的考察活动扩展到所有企业，使每个企业都有这样的学习机会，借以提升企业主的管理水平和经营能力。
（三）要有把握发展机遇的能力
作为企业经营者必须肩负时代重任，把握时代脉搏，勇立时代潮头，不辱时代使命。解放思想，切实按照科学发展观的要求，破小富即安、立危机忧患思想；破不思进取、立奋发有为思想；破因循守旧、立敢为人先思想；破得过且过、立敢为负责思想；破为难怕苦、立迎难而上思想。以创新的思路、创新的举措全力抢抓企业发展的新机遇，提前谋划，提升企业形象，加快企业发展，提升企业竞争力，全力做好人才、信息、产业发展的文章，在新一轮产业转移的机遇中，全面提升产业能级，使企业越做越大，越做越强。
（四）要注重企业文化建设
企业文化是凝聚、规范、引导、和激励员工为实现企业共同目标而奋斗的精神力量，在现代企业中占据灵魂的位置。先进的企业文化可以更好地营造一种整个企业“同呼吸共命运”的意识和一致行动的氛围。在这样的文化氛围中，员工的潜力和团队力量可以得到最大程度的挖掘；有特色的企业文化也是彰现个性和创新的强大推动力量，使得员工的积极性和创造性得到自主和自由地发挥。[1]
现阶段，规范化的社会主义市场经济，对企业文化提出了更高的要求。一个越讲求企业文化的企业就越有可能赢得市场及社会公众的信任与赞誉，就越能树立企业的良好形象，形成巨大的无形资产，并在市场竞争中获得主动。要将企业文化建设纳入企业战略发展框架之中，与企业内部的制度建设相同步。首先要建立日常的管理机构，负责企业文化建设的日常管理工作，制定相应的计划，组织检查考核和总结。其次，企业文化建设要同企业其他管理工作一同研究、部署、检查、考核和总结，才能保证企业文化建设的实施结果。要对企业文化在企业内部广泛推广，使之更加深入人心、凝聚人心、鼓舞人心，进而形成浓厚的文化氛围，激发他们为实现企业的美好前景而努力工作。[2]
企业文化体系建设，是一项系统工程，也是一个长期的历史性任务，需要进行坚持不懈的努力，需要动员各方面的力量，充分利用一切宣传教育企业文化，探索更有效的方式方法。
（五）要激发企业的自主创新活力
民营企业面临着自主创新意识弱、创新能力不足、风险意识不强、人力资源有限等问题。因此，要激发企业的自主创新活力，健全利益激励机制技术合作机制和融资机制。一是建立利益激励机制，调动民营企业自主创新积极性。各级政府要逐步健全和完善鼓励民营企业自主创新的财政税收政策，要在政府采购制度架构中向民营高新技术企业倾斜；二是健全技术创新合作机制，提高民营企业创新能力。要通过合作创新，广泛地建立企业间及产学研紧密合作的创新机制。同时推进企业与科研院所之间的产学研合作，使企业获得持续的创新能力；三是健全自主创新的融资机制，为民营企业自主创新提供资本支持。要专门设立面向民营企业创新创业服务的金融机构和政策性银行，以扶植和培育民营企业及对其进行金融支援，解决民营企业自主创新资金不足的问题。此外，还要加大政府的扶持力度。目前的民营企业好比较的弱小。
政府应该在政策，具体业务，凭金融，财政，税务等方面加大扶持的力度，使得民营企业有更好的发展空间。
总之，民营企业的发展，企业自身要争气，要苦练管理内功，政府要协调社会各方，从政策，组织，智力上给予扶持，多管齐下，才能实现民营企业的可持续发展。
参考文献
[1]赵红岩.企业为什么需要文化王卫平[J].经营与管理,2010年8月:74页.
[2]高安.业文化建设存在的问题与建议[J].经营与管理,2010年7月:85-86页.
[3]张远军.我国民营企业应对危机的对策研究[J].经济纵横, 2011年10月: 100-102页.
作者简介：张卫杰(1974-)，男，汉族，江苏启东人，讲师，中共启东市委党校，研究方向：经济学。
【关键词】民营企业 制约因素 对策
近几年来，民营企业保持了良好的发展势头，成为我国经济发展中的一支生力军，为我国经济持续快速健康发展作出了很大贡献。但是，由于种种因素的制约，民营企业的发展遭遇“瓶颈”，发展势头有所减缓，发展速度参差不一。如何排除障碍以保持民营企业的发展势头，是当前迫切需要解决的课题，本文就此作粗浅探讨。
一、民营企业的现状
改革开放以来，民营企业成为我国经济增长的驱动力之一，为我国经济发展、市场繁荣和扩大就业作出了重要贡献。但是民营企业在发展过程中存在不少问题，主要表现为产权构成单一、单个企业规模优势与聚集发展规模优势都不突出、管理水平低下、创新意识不强、设备科技含量低、从业人员总体素质低下、利用外资吸收民间资本以及融资难、企业生命周期短等问题，所有这些都严重影响了企业的进一步发展，民营企业的寿命非常令人担忧。综观中国民营企业的发展，有一个非常明显的特点，起初几年飞速发展，过后便销声匿迹了。是什么制约了民营企业的发展？怎样才能突破障碍，取得可持续发展？这是我们所要思索的。
二、制约民营企业发展的主要因素
民营企业发展的制约因素有主观和客观两个方面。从主观看，民营企业的不足主要有以下几个方面：
（一）缺乏现代管理知识
大多数民营企业都脱胎于老的国有企业或乡镇企业，主要经营管理者都是这些企业的生产销售上的骨干。他们具有相当丰富的实际操作经验，但缺乏相关的、系统的、全面的管理知识，大多都是跟着感觉走，凭着经验套，虽然大多数企业在一定时期内还能有一定的发展，但由于缺乏长远发展眼光和现代管理知识，丧失了持续、快速、全面发展的机遇。
（二）缺乏科学的管理体制
公司法规定，有限责任公司必须由三人以上，五十人以下的股东组成。目前民营企业的股东一般在五人左右。除了部分企业为家族式结构外，大多数企业的股东都是由原在一起工作的同事组成。在企业初创时期，尚能同心协力，为企业的生产经营出谋划策，但当企业生产经营达到一定的规模，形成了一定的生产能力后，股东之间为权利，为利益分配而产生的矛盾逐渐突出，导致股东间的合作无法进行。一些企业甚至将原有企业进行分割，使刚刚走上良性发展道路的企业，遭遇重大的挫折甚至倒闭。
（三）缺乏科学的决策机制
少数企业内部缺乏健全的规章制度，导致生产经营决策的盲目，特别是财务管理的缺乏，给生产经营带来极大的随意性，甚至可能遭致致命的打击。某市一家生产规模销售超亿的民营企业，与外商签订销售合同仅凭法人代表的个人感觉。在和这位法人代表进行讨论，如何把握销售的盈亏平衡时，他简单认为“销售价格，成本原辅材料，成本，减去人工工资，只要有赚头就行了”。但事实上，把相当多的成本，例如管理费用，财务费用，税收等等方面都未计入成本，导致成本管理决策失误。而这种决策失误将会对企业造成致命的打击。
（四）家族制模式阻碍了企业的发展
为了避免企业股东之间的矛盾，相当多的企业在成立时就将自己的直系亲属作为股东拉入企业，并在生产经营中委以重任。这种模式便于管理，使企业发展较快地达到较高的水平。但这种家族式企业发展到一定的水平，便会出现不和谐的因素。主要表现为某些握有企业经营、销售权力的亲属自认为劳苦功高，收入与职责不般配，出现消极怠工现象。大权在握的直系亲属对生产经营形成不同的观点，相互指责，维护各自的利益，产生内耗，影响甚至阻碍了企业的发展。
从外部条件看，制约民营企业发展的因素主要有以下几点。
（一）缺乏对人才的吸引力
虽然民营经济有了长足的发展，但在少数人的心目中民营企业仍不是择业的第一选择。从目前看，择业者特别是大中专毕业生首先选择公务员或事业单位。因其收入比较高，福利待遇完备，工作相对稳定。其次是大型民营企业。实在就业无门的，才会到民营小企业工作。由于这种择业心态的存在，使民营企业的发展缺少新鲜血液的输入，发展后劲不足。二十一世纪的竞争，实际上就是人才的竞争，民营企业在这方面如果不能有所突破，要继续做大做强、可持续发展将成为一句空话。
（二）缺乏金融单位的支持
由于国有商业银行的转轨改制，上市准备，银行贷款的投向和标准发生了较大程度的变化。特别是中行，建行的贷款政策发生了根本性的变化。就其现有的贷款标准，至少都应该是全国500强企业，才能成为其贷款的新增客户，个别银行甚至提出取消500万元以下的贷款客户。因此，一般中小型民营企业贷款难、融资难将极大地制约其健康、快速发展。
（三）缺乏发展用地政策的支持
国家土地政策的重大变化，也制约了民营企业的发展。一些民营企业经过多年的发展，具备了一定的生产经营规模，进入快速扩张的阶段。据调查，其中60%以上的民营企业都有征地、拆迁，扩大生产能力的需要。但从2004年下半年起，国家出台了较为严格的土地政策，使民营企业的扩大生产经营规模，成为空中楼阁。地方政府虽然每年尚有一定的用地指标，但这部分土地指标用于多种用途，留给他们的仅是极小的一部分。且政府在分解土地指标时，又要考虑那些大型民营企业，同时提出了投资密度或投资强度的概念，这对部分具有较好发展前景，同时目前规模较小的企业都是将是一个无法解决的难题。
三、解决民营企业发展障碍的对策
民营企业的发展是一个系统工程，首先是其自身要努力做大做强，其次是离不开社会各方面，特别是政府的扶持，要给民营企业发展营造了良好的发展环境。众多民营企业的发展既要依靠自身的努力，又离不开政府和社会各方的大力扶持和支持。
（一）要有先进的发展理念
企业要不断做大做强，必须摒弃家族制模式。如果说在企业初创时由于各种经济因素和人力因素的制约而不得不然的话，那么经过多年发展，企业步入正常发展轨道，这种模式应到了寿终正寢的时候了。须知建立什么样的企业制度是事关企业科学、可持续发展的根本问题。有什么样的企业制度，就有什么档次的企业。家族制、合伙制，基本上对应于中世纪末期的作坊生产时代，而对应于现代市场经济时代的，是现代企业管理模式和管理制度。而现代企业制度的基本形式是公司制，包括有限责任公司和股份有限公司。它们都有民主的管理制度，有规范合法的治理班子，有较为科学的决策机制，比较能经得起市场竞争的风浪。所以，目前仍沿袭家族制结构模式和管理模式的企业应果断地向公司制转变。有些民企老总可能缺乏这种紧迫感，作为政府相关管理部门有义务给予思想上的启发和实践上的支持和操作上的指导，使其真正建立起一套科学的、符合科学发展的公司制度。
（二）要有现代管理知识
管理薄弱是民营企业与生俱来的致命伤，传统的经验型管理不含任何科学管理因素，它只是一种由资本原始本能支配的，小农时代的管理方式。具有直接性、盲目性和野蛮性等特点。这一点如不加转变，企业发展也是一句空话。
企业管理的改善，主要体现在两个方面，一是从制度方面看，应从经验管理向现代科学管理转变；二是从主体方面看，应从家长式管理向企业家管理的目标迈进。所谓现代科学管理，核心是以人为本，即人的因素第一，不仅要重视人的劳动因素，也要重视人的各种人格因素，包括情感，愿望，各种物质文化需求。所谓企业家管理，只是一种终极目标，犹如“政治家治政”一样。事实上管理企业的人不可能皆是企业家，而且企业家的标准也不是固定的。但是企业家作为一种美誉可以激励众多企管人员提高管理素质。
改善企业管理是民营企业自身的愿望，所有者和经营者都是渴盼并且为此作了很大努力。但为什么成效不大？主要是在于缺乏系统的学习培训。须知现代管理知识不可能自发地产生，它是需要通过灌输的。如果任由民营企业管理者自己摸索，那么他们摸索得到的只能是传统经验，无非是对工人的“管、卡、压”。因此，民营企业管理的改善亟待政府的支持的帮助。政府要提供管理技术方面的培训、政策咨询和提供法律帮助；还要组织民营企业管理人员走出去参观学习先进的管理经验和发展模式，拓展企业家视野，为提高管理素质起到了很好的作用。这样的活动不仅限于大型企业，政府部门应把这样的考察活动扩展到所有企业，使每个企业都有这样的学习机会，借以提升企业主的管理水平和经营能力。
（三）要有把握发展机遇的能力
作为企业经营者必须肩负时代重任，把握时代脉搏，勇立时代潮头，不辱时代使命。解放思想，切实按照科学发展观的要求，破小富即安、立危机忧患思想；破不思进取、立奋发有为思想；破因循守旧、立敢为人先思想；破得过且过、立敢为负责思想；破为难怕苦、立迎难而上思想。以创新的思路、创新的举措全力抢抓企业发展的新机遇，提前谋划，提升企业形象，加快企业发展，提升企业竞争力，全力做好人才、信息、产业发展的文章，在新一轮产业转移的机遇中，全面提升产业能级，使企业越做越大，越做越强。
（四）要注重企业文化建设
企业文化是凝聚、规范、引导、和激励员工为实现企业共同目标而奋斗的精神力量，在现代企业中占据灵魂的位置。先进的企业文化可以更好地营造一种整个企业“同呼吸共命运”的意识和一致行动的氛围。在这样的文化氛围中，员工的潜力和团队力量可以得到最大程度的挖掘；有特色的企业文化也是彰现个性和创新的强大推动力量，使得员工的积极性和创造性得到自主和自由地发挥。[1]
现阶段，规范化的社会主义市场经济，对企业文化提出了更高的要求。一个越讲求企业文化的企业就越有可能赢得市场及社会公众的信任与赞誉，就越能树立企业的良好形象，形成巨大的无形资产，并在市场竞争中获得主动。要将企业文化建设纳入企业战略发展框架之中，与企业内部的制度建设相同步。首先要建立日常的管理机构，负责企业文化建设的日常管理工作，制定相应的计划，组织检查考核和总结。其次，企业文化建设要同企业其他管理工作一同研究、部署、检查、考核和总结，才能保证企业文化建设的实施结果。要对企业文化在企业内部广泛推广，使之更加深入人心、凝聚人心、鼓舞人心，进而形成浓厚的文化氛围，激发他们为实现企业的美好前景而努力工作。[2]
企业文化体系建设，是一项系统工程，也是一个长期的历史性任务，需要进行坚持不懈的努力，需要动员各方面的力量，充分利用一切宣传教育企业文化，探索更有效的方式方法。
（五）要激发企业的自主创新活力
民营企业面临着自主创新意识弱、创新能力不足、风险意识不强、人力资源有限等问题。因此，要激发企业的自主创新活力，健全利益激励机制技术合作机制和融资机制。一是建立利益激励机制，调动民营企业自主创新积极性。各级政府要逐步健全和完善鼓励民营企业自主创新的财政税收政策，要在政府采购制度架构中向民营高新技术企业倾斜；二是健全技术创新合作机制，提高民营企业创新能力。要通过合作创新，广泛地建立企业间及产学研紧密合作的创新机制。同时推进企业与科研院所之间的产学研合作，使企业获得持续的创新能力；三是健全自主创新的融资机制，为民营企业自主创新提供资本支持。要专门设立面向民营企业创新创业服务的金融机构和政策性银行，以扶植和培育民营企业及对其进行金融支援，解决民营企业自主创新资金不足的问题。此外，还要加大政府的扶持力度。目前的民营企业好比较的弱小。
政府应该在政策，具体业务，凭金融，财政，税务等方面加大扶持的力度，使得民营企业有更好的发展空间。
总之，民营企业的发展，企业自身要争气，要苦练管理内功，政府要协调社会各方，从政策，组织，智力上给予扶持，多管齐下，才能实现民营企业的可持续发展。
参考文献
[1]赵红岩.企业为什么需要文化王卫平[J].经营与管理,2010年8月:74页.
[2]高安.业文化建设存在的问题与建议[J].经营与管理,2010年7月:85-86页.
[3]张远军.我国民营企业应对危机的对策研究[J].经济纵横, 2011年10月: 100-102页.
作者简介：张卫杰(1974-)，男，汉族，江苏启东人，讲师，中共启东市委党校，研究方向：经济学。