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从1990年沪深两市设立证券交易所以来,许多上市公司出现了连续亏损的情况,投资者及关心证券市场的有识之士不断呼吁,希望上市公司加强经营管理,尤其是管理层能够出台相应措施,促进上市公司改善经营管理。在这种背景下,中国证监会开始推出过渡性的制度,即1998年的ST制度、1999年的PT制度,2001年的上市公司终止上市的制度,2003年的退市风险警示制度。