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【摘要】阐述了贫困大学生的定义,指出当前高校贫困生认定的依据和程序存在的主要问题,包括“贫困证明”的办理,按学生人数划分贫困指标,高校工作人员的专业素质等问题,并提出定性和定量相结合,生源地和高校相结合,动态和静态相结合的认定机制。
【关键词】高校 贫困生认定
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10(a)-0130-01
1 引言
我国自1989年逐渐实行了高校收费制度,1997年并轨以后,高等教育正逐步的由精英教育向大众教育转变,收费的标准逐年提高,贫困生数量不断增加,致使本来就比较严重的高校贫困生问题更加突出。据教育部调查统计,目前普通高校中经济困难学生占在校学生总数的15%～30%,其中经济特别困难学生所占比例为8%～15%[1]。贫困生是一个极其重要的群体,如不准确、合理进行贫困生认定,把有限的资助资源用于贫困生上,可能会造成大量的矛盾,甚至会危及高校乃至整个社会的和谐稳定。因此,建立科学合理的贫困生认定体制,是构建和谐校园的重要组成部分。
2 当前高校贫困生认定存在的问题
按照教育部文件的解释,贫困大学生是指学生及其家人所能筹集到的资金无法支付其在校期间的学杂费和生活费。高校在进行贫困生认定时,主要存在以下几个问题:
2.1 贫困生认定缺乏合理依据
(1)目前大多数高校的的贫困生认定都采用“学生说—教师定—学校批”的模式,仅凭学生填写的一张《高等学校学生及家庭情况调查表》或学生家庭所在地的民政部门所出具的贫困证明作为依据,家庭经济情况的真实性难以判断和准确的把握。而且生源地政府所出具的贫困认定缺乏必要的监督和约束机制,地方政府难免在主观上存在“地方保护主义”的心态,对申请贫困认定的学生尽量放宽条件,一路绿灯,甚至对家庭经济条件较好的学生也进行贫困认定。
(2)大多数高校在认定贫困生时,对持有手机/小灵通的学生进行一票否定。随着手机日益成为人们联系的必需品,手机已成为普及性消费品,便宜的手机不过三四百元,而便宜的小灵通也才一百元左右,甚至有些手机/小灵通购机不用付费,固手机/小灵通完全可以成为贫困生的正常消费品。
(3)按学生人数分配贫困生指标。作为目前贫困认定起主体作用的部分高校,为了提高认定的效率,节约成本,采用简单的按学生人数分配贫困生指标的办法,学校分配到院系,院系分配到小班,并没有按贫困生的实际人数进行认定和资助。这样做直接导致的后果是,有些专业小班的贫困生数目大于所分配指标数,致使不少贫困生没有得到认定,没有得到真正的资助;而有些专业小班贫困生数虽小于所分配指标,但却为了凑齐指标,滥竽充数,个别的非贫困生成了贫困生。
(4)高校工作人员的专业素质和业务水平直接影响到了贫困生认定的准确性和公平性。在目前以高校为认定主体的情况下,班主任和学生辅导员在贫困生认定工作中起着及其重要的作用。有些班主任和辅导员责任心不够,不深入调查,不规范程序,不严格审批,没有准确、及时的了解其所负责班级的学生经济情况,往往采取经验式的做法,或者片面根据自己的喜好来对贫困生进行认定。
(5)未成立专门的贫困生管理工作机构。目前许多高校都还没有成立专门的贫困生管理工作机构,也没有专人负责。对贫困生信息的收集和核实、贫困生资助政策宣传、资助的方式和各种资助的发放、实施资助后期的工作管理以及为贫困生提供精神帮助等环节还是比较分散,没有系统的统一起来。
3 高校贫困生认定的几点建议
3.1 建立定性和定量相结合的认定标准
在认定贫困生时要特别考虑以下几类学生:(1)来自老、少、边、穷地区,家庭收入低、经济基础差的学生;(2)父母双亡或离异、经济失去依靠的学生;(3)父母年事以高或患病长期卧床,家庭缺乏劳动力的学生;(4)家庭或本人遭受不幸,特别是5.12汶川大地震灾区的学生;(5)父母下岗,家庭经济来源减少或中断的学生;(6)家庭人口多,兄弟姐妹多人上大学的学生。同时,结合学生的月生活费来源与高校所在地政府规定的最低生活水准线来对贫困生进行认定。高校还应该对本校学生的消费习惯进行定期的调查,结合本校学生特点和消费习惯划分出贫困生和非贫困生标准,贫困生中一般困难学生和特别困难学生的贫困线标准。
3.2 建立生源地认定和高校认定相结合的认定机制
高校在认定贫困生过程中,由于主观人为性和客观社会性的原因,会导致部分非贫困生被认定为贫困生。对于刚入校的新生而言,学校对学生、学生与学生之间都缺乏了解,对其的家庭情况应该通过学生入学的缴费情况和生源地政府所出具的贫困证明为主要参考。生源地政府所出具的贫困证明不仅要包括学生家庭经济收入基本情况、家庭成员构成情况、影响家庭收入的主要因素等情况外,相应的政府和民政部门都应该有具体的负责人,对学生家庭经济情况的真实性负责,从政策法规上起到一定的约束。一般在入学的第二学年,学校对学生的家庭经济情况、消费习惯有了进一步的了解,学生之间也有了更深的了解,这时候的贫困认定就应该在考虑生源地认定的前提下,以高校认定为主。要使贫困生认定更加真实、准确,生源地认定和高校认定必须相互结合,生源地政府和高校更应高度重视贫困生的认定和资助工作。
3.3 建立动态贫困生库
要建立准确、全面、动态的贫困生档案库,就要对贫困生的生活、家庭经济情况进行定期和不定期调查,全面调查和抽样调查。建立动态贫困生库,主要有两个原因,第一:学生家庭经济情况在校期间可能存在较大的变化,家庭可能脱贫致富了,也可能经济上突然遇到困难;第二,贫困生库里面存在假贫困生,贫困生库外的学生也可能是贫困生。可以在每年新生入学的时候进行一次全面的贫困生认定和调查,然后高校再结合本校情况进行不定期的抽样调查。对调查出来的“伪贫困生”要对该生进行警告,取消对其的资助,同时要追究该生班主任或辅导员的相应责任。对部分认定的贫困生采取走访生源地政府民政部门、村或社区、学生家庭的方式,这样做第一,可以直观的判断对贫困生的认定是否准确,第二,在一定程度上起到对想占用贫困生资源的非贫困生的警戒作用,保证有限的资助资源得到最为合理的利用。
3.4 建立专门的贫困生管理机构
贫困生认定工作是一个复杂的系统工程,高校领导应高度重视,在机构、人员配置上应给予积极支持,加强对贫困生资助工作的组织和领导。应该成立专门的贫困生管理机构,如学生资助管理中心,负责与贫困生相关的具体工作,从贫困生的认定,到各种奖助学金的发放的统一管理。加强贫困生资助体系工作队伍的建设,努力培养一批业务素质高、责任心强、富有爱心的的学生工作者。
目前,许多高校出现受资助的贫困生在受助后没有形成感恩心,反而觉得自己因为贫困而受到资助是理所当然的,是自己应当享受的权利。这就要求我们要努力改变现有的资助方式,努力从单一的无偿福利性资助向有偿借贷和鼓励性资助相结合转变[2],让学生放弃“等靠要”思想,树立自立自强的思想和积极进取的精神面貌。
总之,贫困生认定工作任重而道远,只有建立科学的认定体系,让有需要的贫困生得到帮助,才能真正做到“决不让一个学生因为经济困难而辍学”。
参考文献
[1] 张剑锋,罗浪,赵燕.高校贫困生的界定[J].江西教育科研,2005(5):39～40.
[2] 李雪萍.论当前高校贫困生资助体系的建立[J].经济师,2007(5):106,135.
可以通过对当地传统艺术文化的研究，使现有教学内容得到有力的补充；同时对地方传统艺术文化的研究，使纯粹的艺术理论知识同乡土文化有机的结合，把学生培养成为具有一定审美和创造美的能力的人。
2.2在教师引导下探究学习
对流失的传统工艺美术文化的教学，教师应为学生的主体参与学习创造便利条件和较多机会，学生的学习在教师的引导下，自主探究、建构学习，主宰掌控学习的内容。在教师的引导下学会自己收集和分析信息，走出了以往以灌输式、接受式为主的学习模式，并且能在寻找和解决问题的过程中进行合作、互动、交流，学生的交流、合作的意识得到了培养和提高。例如，增加课堂上师生之间的互动。在讲授古建筑、石窟造像等内容，有选择地带学生去实地参观，立足新的视点，摆脱以往美术史教学中常见的死记硬背的通病，而力求以上述灵活的授课方式，使美术史知识能够灵活地运用到具体的艺术审美活动及艺术创作中去。教师还可以带领学生到一些工艺品市场进行实地参观、考察学习，对传统工艺品和现代工艺品的种类、样式、图案等方面进行认知，不拘泥于课本，调动学生学习的积极性，还可根据不同层次的学生留一些课题让学生认真查找资料、独立完成，激发学生的学习兴趣。
2.3丰富工艺美术史课堂教学资源，激发学生学习兴趣
基于所学的素材都是学生既熟悉又陌生的内容，经过教师的挖掘和引导，学习不再拘泥于课本，在多年的教学中，搜集了各种形象的教学资料，包括美术史教学的历史资料图片、幻灯片、挂图、画册、录相带、声像光盘等，采用多媒体技术，制作了电子教案等，建立了系统的资料档案。例如《故宫》、《鉴宝》、《国宝档案》、《中国美术全集》、《百家讲坛》等影像资料，不但提高了学生学习的兴趣，还使学生对于艺术理论更加深入的了解及认知，同时也提高自身艺术修养及品味，取得了最佳的教学效果。
2.4提高学生对传统与现代工艺品的鉴赏能力
人类文明，源远流长，在漫长的工艺品创作活动中，人类造就了自身的审美观念和创造意识，培育了自己的审美标准和鉴赏能力（艺术感受能力、想象能力、理解能力、判断能力）外，重要的是要在此基础上进一步培养自己的艺术通感能力和共感能力，以及把握人类生命存在的深层意蕴的意识能力。在教学中力求做到内容把握上的适度；叙述语言灵活。使其尽可能呈现出清晰流畅、生动活泼，专业性、知识性、可读性融为一体的特色。结合时代背景、人文历史、艺术风格、潮流派别、作品技法等方面对古今中外美术史上的代表人物、代表作艺术流派、设计风格、工艺等进行分析介绍，逐步提高学生的鉴赏水平。同时认真总结工艺美术的创作规律，提高理论修养，丰富艺术想象，激发创造思维，促进其艺术创作技能的提高。在充分发扬优良传统的同时，尽可能地与当代艺术创作相比照，启发新思路，为学生步入工作岗位从事相关工作，奠定理论基础。从而增强民族自豪感，加强爱国意识。
3结束语
形式多样的艺术理论与实践对学生成长有明显的促进作用。作为高职院校的艺术理论教师教学任重道远肩负着促进学生全面发展、培养高素质人才、提高学生的艺术修养的重任。艺术教育要面向全体学生，教师要创造条件，提高学生的人文素质，使学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增加知识修养，拓宽视野乃是高职院校的必然。
参考文献
[1] 陈茹.开发有地方特色的美术课程—基于文成县丰富乡土文化资源的思考.中国美术教育,2005年第5期.
[2] 李永永.承传与发展——谈民间美术文化课程资源开发的途径及意义.中国美术教育,2005年第6期
[3] 彭吉象.中国艺术学.高等教育出版社,2005年3月.
[4] 赵 农.中国艺术设计史. 陕西人民美术出版社,2004年1月.
【关键词】高校 贫困生认定
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10(a)-0130-01
1 引言
我国自1989年逐渐实行了高校收费制度,1997年并轨以后,高等教育正逐步的由精英教育向大众教育转变,收费的标准逐年提高,贫困生数量不断增加,致使本来就比较严重的高校贫困生问题更加突出。据教育部调查统计,目前普通高校中经济困难学生占在校学生总数的15%～30%,其中经济特别困难学生所占比例为8%～15%[1]。贫困生是一个极其重要的群体,如不准确、合理进行贫困生认定,把有限的资助资源用于贫困生上,可能会造成大量的矛盾,甚至会危及高校乃至整个社会的和谐稳定。因此,建立科学合理的贫困生认定体制,是构建和谐校园的重要组成部分。
2 当前高校贫困生认定存在的问题
按照教育部文件的解释,贫困大学生是指学生及其家人所能筹集到的资金无法支付其在校期间的学杂费和生活费。高校在进行贫困生认定时,主要存在以下几个问题:
2.1 贫困生认定缺乏合理依据
(1)目前大多数高校的的贫困生认定都采用“学生说—教师定—学校批”的模式,仅凭学生填写的一张《高等学校学生及家庭情况调查表》或学生家庭所在地的民政部门所出具的贫困证明作为依据,家庭经济情况的真实性难以判断和准确的把握。而且生源地政府所出具的贫困认定缺乏必要的监督和约束机制,地方政府难免在主观上存在“地方保护主义”的心态,对申请贫困认定的学生尽量放宽条件,一路绿灯,甚至对家庭经济条件较好的学生也进行贫困认定。
(2)大多数高校在认定贫困生时,对持有手机/小灵通的学生进行一票否定。随着手机日益成为人们联系的必需品,手机已成为普及性消费品,便宜的手机不过三四百元,而便宜的小灵通也才一百元左右,甚至有些手机/小灵通购机不用付费,固手机/小灵通完全可以成为贫困生的正常消费品。
(3)按学生人数分配贫困生指标。作为目前贫困认定起主体作用的部分高校,为了提高认定的效率,节约成本,采用简单的按学生人数分配贫困生指标的办法,学校分配到院系,院系分配到小班,并没有按贫困生的实际人数进行认定和资助。这样做直接导致的后果是,有些专业小班的贫困生数目大于所分配指标数,致使不少贫困生没有得到认定,没有得到真正的资助;而有些专业小班贫困生数虽小于所分配指标,但却为了凑齐指标,滥竽充数,个别的非贫困生成了贫困生。
(4)高校工作人员的专业素质和业务水平直接影响到了贫困生认定的准确性和公平性。在目前以高校为认定主体的情况下,班主任和学生辅导员在贫困生认定工作中起着及其重要的作用。有些班主任和辅导员责任心不够,不深入调查,不规范程序,不严格审批,没有准确、及时的了解其所负责班级的学生经济情况,往往采取经验式的做法,或者片面根据自己的喜好来对贫困生进行认定。
(5)未成立专门的贫困生管理工作机构。目前许多高校都还没有成立专门的贫困生管理工作机构,也没有专人负责。对贫困生信息的收集和核实、贫困生资助政策宣传、资助的方式和各种资助的发放、实施资助后期的工作管理以及为贫困生提供精神帮助等环节还是比较分散,没有系统的统一起来。
3 高校贫困生认定的几点建议
3.1 建立定性和定量相结合的认定标准
在认定贫困生时要特别考虑以下几类学生:(1)来自老、少、边、穷地区,家庭收入低、经济基础差的学生;(2)父母双亡或离异、经济失去依靠的学生;(3)父母年事以高或患病长期卧床,家庭缺乏劳动力的学生;(4)家庭或本人遭受不幸,特别是5.12汶川大地震灾区的学生;(5)父母下岗,家庭经济来源减少或中断的学生;(6)家庭人口多,兄弟姐妹多人上大学的学生。同时,结合学生的月生活费来源与高校所在地政府规定的最低生活水准线来对贫困生进行认定。高校还应该对本校学生的消费习惯进行定期的调查,结合本校学生特点和消费习惯划分出贫困生和非贫困生标准,贫困生中一般困难学生和特别困难学生的贫困线标准。
3.2 建立生源地认定和高校认定相结合的认定机制
高校在认定贫困生过程中,由于主观人为性和客观社会性的原因,会导致部分非贫困生被认定为贫困生。对于刚入校的新生而言,学校对学生、学生与学生之间都缺乏了解,对其的家庭情况应该通过学生入学的缴费情况和生源地政府所出具的贫困证明为主要参考。生源地政府所出具的贫困证明不仅要包括学生家庭经济收入基本情况、家庭成员构成情况、影响家庭收入的主要因素等情况外,相应的政府和民政部门都应该有具体的负责人,对学生家庭经济情况的真实性负责,从政策法规上起到一定的约束。一般在入学的第二学年,学校对学生的家庭经济情况、消费习惯有了进一步的了解,学生之间也有了更深的了解,这时候的贫困认定就应该在考虑生源地认定的前提下,以高校认定为主。要使贫困生认定更加真实、准确,生源地认定和高校认定必须相互结合,生源地政府和高校更应高度重视贫困生的认定和资助工作。
3.3 建立动态贫困生库
要建立准确、全面、动态的贫困生档案库,就要对贫困生的生活、家庭经济情况进行定期和不定期调查,全面调查和抽样调查。建立动态贫困生库,主要有两个原因,第一:学生家庭经济情况在校期间可能存在较大的变化,家庭可能脱贫致富了,也可能经济上突然遇到困难;第二,贫困生库里面存在假贫困生,贫困生库外的学生也可能是贫困生。可以在每年新生入学的时候进行一次全面的贫困生认定和调查,然后高校再结合本校情况进行不定期的抽样调查。对调查出来的“伪贫困生”要对该生进行警告,取消对其的资助,同时要追究该生班主任或辅导员的相应责任。对部分认定的贫困生采取走访生源地政府民政部门、村或社区、学生家庭的方式,这样做第一,可以直观的判断对贫困生的认定是否准确,第二,在一定程度上起到对想占用贫困生资源的非贫困生的警戒作用,保证有限的资助资源得到最为合理的利用。
3.4 建立专门的贫困生管理机构
贫困生认定工作是一个复杂的系统工程,高校领导应高度重视,在机构、人员配置上应给予积极支持,加强对贫困生资助工作的组织和领导。应该成立专门的贫困生管理机构,如学生资助管理中心,负责与贫困生相关的具体工作,从贫困生的认定,到各种奖助学金的发放的统一管理。加强贫困生资助体系工作队伍的建设,努力培养一批业务素质高、责任心强、富有爱心的的学生工作者。
目前,许多高校出现受资助的贫困生在受助后没有形成感恩心,反而觉得自己因为贫困而受到资助是理所当然的,是自己应当享受的权利。这就要求我们要努力改变现有的资助方式,努力从单一的无偿福利性资助向有偿借贷和鼓励性资助相结合转变[2],让学生放弃“等靠要”思想,树立自立自强的思想和积极进取的精神面貌。
总之,贫困生认定工作任重而道远,只有建立科学的认定体系,让有需要的贫困生得到帮助,才能真正做到“决不让一个学生因为经济困难而辍学”。
参考文献
[1] 张剑锋,罗浪,赵燕.高校贫困生的界定[J].江西教育科研,2005(5):39～40.
[2] 李雪萍.论当前高校贫困生资助体系的建立[J].经济师,2007(5):106,135.
可以通过对当地传统艺术文化的研究，使现有教学内容得到有力的补充；同时对地方传统艺术文化的研究，使纯粹的艺术理论知识同乡土文化有机的结合，把学生培养成为具有一定审美和创造美的能力的人。
2.2在教师引导下探究学习
对流失的传统工艺美术文化的教学，教师应为学生的主体参与学习创造便利条件和较多机会，学生的学习在教师的引导下，自主探究、建构学习，主宰掌控学习的内容。在教师的引导下学会自己收集和分析信息，走出了以往以灌输式、接受式为主的学习模式，并且能在寻找和解决问题的过程中进行合作、互动、交流，学生的交流、合作的意识得到了培养和提高。例如，增加课堂上师生之间的互动。在讲授古建筑、石窟造像等内容，有选择地带学生去实地参观，立足新的视点，摆脱以往美术史教学中常见的死记硬背的通病，而力求以上述灵活的授课方式，使美术史知识能够灵活地运用到具体的艺术审美活动及艺术创作中去。教师还可以带领学生到一些工艺品市场进行实地参观、考察学习，对传统工艺品和现代工艺品的种类、样式、图案等方面进行认知，不拘泥于课本，调动学生学习的积极性，还可根据不同层次的学生留一些课题让学生认真查找资料、独立完成，激发学生的学习兴趣。
2.3丰富工艺美术史课堂教学资源，激发学生学习兴趣
基于所学的素材都是学生既熟悉又陌生的内容，经过教师的挖掘和引导，学习不再拘泥于课本，在多年的教学中，搜集了各种形象的教学资料，包括美术史教学的历史资料图片、幻灯片、挂图、画册、录相带、声像光盘等，采用多媒体技术，制作了电子教案等，建立了系统的资料档案。例如《故宫》、《鉴宝》、《国宝档案》、《中国美术全集》、《百家讲坛》等影像资料，不但提高了学生学习的兴趣，还使学生对于艺术理论更加深入的了解及认知，同时也提高自身艺术修养及品味，取得了最佳的教学效果。
2.4提高学生对传统与现代工艺品的鉴赏能力
人类文明，源远流长，在漫长的工艺品创作活动中，人类造就了自身的审美观念和创造意识，培育了自己的审美标准和鉴赏能力（艺术感受能力、想象能力、理解能力、判断能力）外，重要的是要在此基础上进一步培养自己的艺术通感能力和共感能力，以及把握人类生命存在的深层意蕴的意识能力。在教学中力求做到内容把握上的适度；叙述语言灵活。使其尽可能呈现出清晰流畅、生动活泼，专业性、知识性、可读性融为一体的特色。结合时代背景、人文历史、艺术风格、潮流派别、作品技法等方面对古今中外美术史上的代表人物、代表作艺术流派、设计风格、工艺等进行分析介绍，逐步提高学生的鉴赏水平。同时认真总结工艺美术的创作规律，提高理论修养，丰富艺术想象，激发创造思维，促进其艺术创作技能的提高。在充分发扬优良传统的同时，尽可能地与当代艺术创作相比照，启发新思路，为学生步入工作岗位从事相关工作，奠定理论基础。从而增强民族自豪感，加强爱国意识。
3结束语
形式多样的艺术理论与实践对学生成长有明显的促进作用。作为高职院校的艺术理论教师教学任重道远肩负着促进学生全面发展、培养高素质人才、提高学生的艺术修养的重任。艺术教育要面向全体学生，教师要创造条件，提高学生的人文素质，使学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增加知识修养，拓宽视野乃是高职院校的必然。
参考文献
[1] 陈茹.开发有地方特色的美术课程—基于文成县丰富乡土文化资源的思考.中国美术教育,2005年第5期.
[2] 李永永.承传与发展——谈民间美术文化课程资源开发的途径及意义.中国美术教育,2005年第6期
[3] 彭吉象.中国艺术学.高等教育出版社,2005年3月.
[4] 赵 农.中国艺术设计史. 陕西人民美术出版社,2004年1月.