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2012年7月，教育部与黑龙江省人民政府签署协议，共建“国家现代农村职业教育改革试验区”。这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》颁布以来，教育部与地方政府签订的第一个国家现代农村职业教育改革试验区共建协议，也是我国第一个以农村职业教育改革为试点的省部共建试验区。
黑龙江省是我国最大的商品粮基地，在这里建设“国家现代农村职业教育改革试验区”意义重大，既需要它发挥示范引领作用，也需要它为农村职业教育改革寻求突破点，为我国职业教育又好又快发展提供经验和借鉴模式。成立一年来，试验区建设情况如何？近期，本刊记者专访了黑龙江省教育厅副厅长辛宝忠。
《教育与职业》：2012年7月，黑龙省和教育部签署了“共建国家现代农村职业教育改革试验区”的协议。请问试验区将在哪些领域进行尝试和探索？
辛宝忠：首先，非常感谢你们关注黑龙江试验区、关注黑龙江的职业教育！
国家现代农村职业教育改革试验区的建立，是以培育高素质涉农技术技能人才和新型职业农民为目标，以提升服务农业产业和新农村建设能力为落脚点，是巩固黑龙江保障国家粮食安全战略地位的需要，是推进黑龙江社会主义新农村建设的需要。农村职业教育改革涉及的内容比较广，我们打算从以下方面进行尝试和探索：一是强化地方政府职责，实现农村职业教育体制机制创新。创新农村职业教育体制机制，统筹整合各类职业教育资源。建立和完善农村职业教育经费投入机制，持续增加投入。建立农村职业教育师资保障机制。推进职业教育集团化办学，切实推动产教结合，实现校企深度合作。二是构建现代农村职业教育体系，更好地服务于现代农业产业体系建设。夯实中职教育的基础，发挥高职教育的引领作用。构建层次齐全的涉农技能型人才培养体系。构建农企职工和新型职业农民终身教育体系。搭建涉农技能型人才贯通培养的立交桥。加强农村职业教育信息化建设。三是畅通人才培养和使用通道，确保现代农业人才供应链的持续生成与稳定。增加涉农专业生源数量，提高质量。提升涉农专业毕业生到农业、农村一线就业创业的积极性。确保粮食主产区青壮年留农、务农。创建农村职业教育与成人教育示范县。四是加强内涵建设，提升服务现代农业产业发展能力。打造与千亿斤粮食产能巩固提高工程相适应的重点专业和专业集群。提高涉农人才培养质量。提升新型职业农民培训质量。提高涉农院校服务“三农”能力。扩大农村职业教育对外合作与交流。
《教育与职业》：试验区建设目标是什么？
辛宝忠：通过试验区建设，有效破解农村职业教育发展存在的突出问题，到2016年，形成促进农村职业教育发展、涉农类技术技能人才培养和新型职业农民培育全面发展的健全有力、稳定长效的政策与制度体系，全面提升黑龙江省现代农村职业教育办学条件和水平，显著增强农村职业教育吸引力和服务农业产业发展与新农村建设能力，实现黑龙江省农村职业教育跨越式发展，为建设农业强省和实施千亿斤粮食产能巩固提高工程、两大平原现代农业综合配套改革提供强有力的人力资源支持，为全国职业教育特别是农村职业教育创新发展提供经验和借鉴模式。到2020年，扩大试点范围，推广试点经验，建成“中国特色、世界水准”的现代农村职业教育体系，成为全国现代农村职业教育改革示范区，发挥对全国农村职业教育的示范引领作用。
《教育与职业》：试验区的建设周期是多长时间？如何实施？
辛宝忠：试验区建设周期初步定为9年，分两个阶段实施：第一阶段自2012年至2016年，第二阶段自2017年至2020年。建设任务和目标责任随着进展情况进行动态调整。
在实施方面：一是统筹规划，分步实施。紧密围绕改革试验目标，统筹各级政府，统筹教育部门与农、林、水利和粮食等行业主管部门，统筹本科、高职与中职教育机构，统筹服务农业、农村和农民的职业教育，系统设计试验任务和项目，制定具体实施方案，明确阶段任务和重点，落实各部门责任，有计划、分步骤推进试验区改革。二是项目牵动，重点突破。以项目建设为牵动，充分发挥政府部门、行业、院校的职能作用，重点在体制机制创新、制度建设、体系构建、人才培养、服务能力提升等方面取得重点突破。三是综合配套，协同推进。坚持科学发展观，适应我省经济社会发展要求，建立完善与现代农村职业教育改革相适应的体制机制、政策措施、管理制度、人才培养体系、资源配置模式等综合配套方案。发挥省部共建的领导和指挥优势，在领导小组的协调和推动下，政府部门、教育机构、行业企业、科研院所协同配合，共同推进。四是改革创新，先行先试。顺应我国工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展趋势，借鉴国内外先进职业教育理论和经验，加强农村职业教育前沿理论研究，突破体制机制障碍，实践先行，由点及面，由市县到全省快速推进，确保改革有效、风险可控、引领全国农村职业教育快速发展。五是持续改进，全面推广。建立开放式改革模式，边实践、边研究、边改进。及时总结成功实践案例与典型经验，扩大试验范围和领域，全面提升黑龙江省现代农村职业教育办学水平和服务产业发展能力。加强项目理论研究和实践制度建设，为国家面向农村的职业教育改革提供经验支持和理论支撑。
《教育与职业》：教育部职成司司长葛道凯曾表示，试点和试验区的设立，既不是教育部独自进行顶层设计，也不是单纯按地方实践去做，而是要把教育部顶层设计和地方实际结合起来。对此，您怎么看？
辛宝忠：我非常赞同葛司长的意见，因为试点和试验区的设立，目的是在开展职业教育改革工作之前，在特定的时期或特定的区域做试验，以便取得借鉴经验，这种经验要靠地方的实践探索才能出来。“顶层设计”字面含义是自高端开始的总体构想，但这不是闭门造车，不是“拍脑袋”拍出来的，这是一种民主集中，是从若干的谋一时、谋一域中科学抽象出来的。因此，试验区的设立既要考虑教育部的顶层设计和需求，又要结合地方的实际情况，把真实的东西反映到高层，以便决策。
《教育与职业》：在建设过程中，我们怎样做到顶层设计与黑龙江的实际情况相结合？ 辛宝忠：2011年11月7日，教育部等九部门在西安联合召开加快发展面向农村的职业教育工作会议。教育部副部长鲁昕强调，九部门联合印发的《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，是新时期推动面向农村的职业教育改革发展的重要举措，是贯彻落实教育规划纲要，推动教育改革发展的重要任务。九部门的意见是对我国农村职业教育改革发展的规划和设计，是我们试验区建设顶层设计要遵循的原则。
那黑龙江的实际情况又是什么样呢？国务院批复的东北振兴“十二五”规划指出，要以保障国家粮食安全为首要目标，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，将东北地区建成重要商品粮和农林牧业生产基地。推进黑龙江省松嫩、三江平原粮食主产区现代农业综合配套改革试验。
黑龙江省现有农业大学2所、教育部属林业大学1所、农业类高职院校9所、农业类中职学校84所，乡（镇）成人文化技术学校1032所。“十一五”期间，黑龙江农业职业教育坚持“大教育、大农业、大科技”密切合作的思想，围绕农村产业结构特点和农村经济发展需要，创新“三教统筹”和农科教结合模式，初步形成了满足黑龙江农业产业发展需要，具有龙江特色的农村职业教育培养培训服务体系。几年来，全省各农业中高等职业院校共培养各类农业技术人才26万人、农业科技推广人员2.7万人，开展农村实用技术培训299.54万人次、农村劳动力转移培训625.57万人次，培训后实现就业352.24万人次，有力推进了黑龙江农业强省建设和粮食千亿斤产能工程顺利实施，教育本身也在推进服务的过程中获得了进一步的提升和发展。
我们根据国家对农村职业教育改革的顶层设计，结合黑龙江“大教育、大农业、大科技”的实际情况，制定了试验区实施方案。实施方案以6个改革试验重点工程为建设平台，分别是：现代农村职业教育政策保障工程、农村职业教育体制机制创新工程、现代农村职业教育体系创新工程、人才培养与新型农民培训工程、农村职业教育基础条件改善工程、服务现代农业发展和新农村建设能力提升工程。在这6重点工程下，我们又设计了18个建设项目，用作试验区建设的具体抓手。18个项目是根据黑龙江的实际情况设计出来的。比如国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设项目，是在农、林、牧、粮食等大县以及农业社会化服务开展较好的县（市、区），综合考虑区域职业教育与成人教育事业发展情况、资源统筹整合情况、经费投入、职普比现状、区域大农业或特色农业产业化现状、涉农专业及特色专业建设基础、职教中心职能发挥等多种因素的基础上，结合试验区建设要求，创建20个国家现代农村职业教育改革试验区试点县。深化县域内职业教育与成人教育改革创新，提升农村职业教育和成人教育基础能力。完善县级职教中心、乡（镇）综合中学、村文化学校三级职业教育与成人教育网络体系建设，为县域经济社会发展、产业发展提供人力支撑。
黑龙江试验区的建设既要遵循教育部对面向农村的职业教育改革发展的总体设计，又要结合黑龙江现代化大农业发展的实际情况，统筹兼顾，改革创新，建成中国特色、世界水准的现代农村职业教育体系，成为全国现代农村职业教育改革示范区，发挥对全国农村职业教育的示范引领作用。
《教育与职业》：试验区也往往被视为“特区”，在政策、资金、资源配置等方面能获得一定支持。我们将得到哪些支持？
辛宝忠：根据试验区协议内容，教育部对黑龙江省农村职业教育发展给予重点支持。对已申报和立项的中、高职各个项目给予更大的倾斜，对试验区拟实施的各类创新性项目予以政策和资金上的支持，为试验区各项工作顺利进行提供支持和保障。黑龙江省政府将加大对试验区建设政策和资金支持。加大对农村职业教育的投入力度，确保农村职业教育各项经费有较大幅度增长，保障试验区建设项目顺利实施。建立和完善制度法规，落实保障职业教育改革发展的各项政策。
《教育与职业》：签署协议以来，我们在试验区建设方面已经做了哪些工作？取得了哪些进展？
辛宝忠：部、省领导高度重视试验区建设。一是成立了试验区建设工作领导小组。在教育部、黑龙江省委省政府的领导下，组建了试验区建设工作领导小组及办公室等专门组织机构，统筹管理、推进试验区建设工作。二是将试验区建设项目列入2013年黑龙江省政府工作报告。时任黑龙江省长、现任黑龙江省委书记王宪魁在2013年1月26日黑龙江省第十二届人民代表大会第一次会议上所做的《黑龙江省政府工作报告》中，明确了年度试验区建设重点。指出，“优先发展教育事业”“全面推进农村职业教育试验区项目，建设10个农村职业教育改革试点县”，作为省政府2013年重点项目进行督办。三是加强了对试验区建设的指导。2012年8月31日召开试验区启动大会之后，12月13日又召开推进大会，教育部委派刘杰处长参加会议，对试验区建设进行了指导，对于进一步提高认识、统一思想、坚定信心、鼓舞干劲起到了重要作用。新任主管副省长孙东生同志多次听取试验区建设情况汇报有关事宜，省教育厅厅长徐梅多次主持召开试验区建设会议，研究有关事宜。四是省财政加大了投入力度。黑龙江省财政设立了试验区专项经费，每年1亿元；省财政职教专项经费由2011年的7600万元增到2012年的1.74亿元；2012年为高职院校化解债务1亿元。
积极开展试验区项目建设。一是推进农村职业教育政策支持体系建设项目建设。结合黑龙江实际，制定了《黑龙江省加快发展面向农村的职业教育的实施意见》和《黑龙江省中等职业学校生均财政拨款标准》。二是推进国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目。按照《教育部关于开展国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作的通知》和《黑龙江省人民政府 教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议》的要求，黑龙江省启动了试验区试点县建设工作。历时近4个月，于2013年8月21日顺利完成了首批试验区试点县的遴选工作，共遴选出试验区试点县10个、重点培育县9个和培育县7个。省财政厅予以每个试点县1000万元的资金支持，试点县建设期2年。三是推进职业教育集团化办学试点项目建设。启动了示范性职教集团项目申报工作。2012年省财政投入2500万元重点支持了5个省级涉农类职业教育集团建设，推进产教深度融合、校企行密切联动。四是推进涉农人才贯通培养试点项目建设。在6个涉农职教集团确立了8个涉农专业开展贯通培养试点，制定了黑龙江省中高职衔接贯通培养试点方案和中高职衔接贯通培养试点招生录取办法，各专业编制了二三分段、有机衔接的贯通培养方案。2013年全省贯通试点专业招生共2200人（其中涉农专业1400人）。五是推进了涉农类职业院校建设项目建设。完成了2013年度10所省级中等职业教育改革发展示范学校项目评审工作。 《教育与职业》：在建设过程中，发现哪些问题亟待解决？
辛宝忠：一是政府统筹力度亟待加强。试验区是省政府和教育部合作共建，教育厅负责试验区建设组织协调和日常工作，因此要突出政府职能，加强政府统筹力度，提高部门、行业参与试验区建设的积极性。落实财政、发改、人社、科技、农委、农垦等部门、行业试验区建设任务。确保试验区在制度建设、资金投入、资源整合等方面各部门呈现明确分工、落实责任、齐抓共管的良好局面，为我省农村职业教育改革营造良好的发展环境。
二是要加快创新人才培养模式。为畅通农村人才培养和使用通道，确保现代农业人才供应链的持续生成与稳定，必须加快创新人才培养模式。为落实教育部提出的高中阶段教育协调发展、高中阶段教育招生职普比大体相当和扩大职业教育招生规模的要求，根据我省农村高中阶段教育招生职普比实际情况，要加强政府对高中阶段普职比例进行宏观调控的力度，特别是对农村中等职业教育要合理配置教育资源，实行教育合理分流。探索本科高校与高职学校合作开展高职本科人才培养的有效模式，探索高职学校独立培养高职本科人才的有效途径，逐步构建一个完整的现代农村职业教育体系，搭建人才成长“立交桥”。
《教育与职业》：围绕试验区建设，未来一年，我们有何计划？
辛宝忠：继续推进首批启动的5个项目建设。在2012年基础上，继续推进农村职业教育政策支持体系建设项目、农村职业教育经费投入机制改革项目、国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目、职业教育集团化办学试点项目和中等职业教育改革发展示范学校项目建设。另外，新启动5个项目：
一是启动农村职业教育教师队伍建设项目。建立与试验区建设相适应的教师队伍培养培训体系，实施“龙江职教领雁工程”和职业院校教师素质提高计划，建设教师培训管理信息化平台和数字化培训资源共享平台，建立职业院校教师编制标准和教师准入制度等相关制度。
二是农村职业教育信息化资源建设项目。搭建农业职业教育信息化平台，加强农业职业院校信息化基础条件建设，建成共享型职业教育涉农重点专业教学资源库10个，涉农职业院校数字化校园10个，建成数字化仿真实训示范教室100个，全面提升农村职业教育信息化水平。
三是启动涉农技能型人才培养项目。围绕千亿斤粮食产能巩固提高工程和现代化大农业建设需要，以涉农高素质技能型人才培养保障体系建设为出发点，建设面向农村一线的5个综合性农业技能型人才培养示范中心、30个专业性涉农技能型人才培养示范点建设，围绕6个涉农类专业集群20个重点涉农专业，建设好150个涉农专业点，为千亿斤粮食产能巩固提高工程培养农业技能型人才30万人、卓越农业技术技能人才1万人。
四是启动新型职业农民培训项目。以现代化大农业发展和农民科技需求为导向，以培训农村实用人才和新型职业农民为目标，以提高农民素质和农业技能为核心，改善培训机构条件，探索新型职业农民培育制度，提升培训服务能力，推动形成农村实用人才和新型职业农民队伍。
五是启动地市农村职业教育综合配套改革试点项目。强化地市政府在本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估工作职责。创新农村职业教育管理体制、推进区域集团化办学，构建区域农村职业教育体系。全面提升地市农村职业教育服务区域产业发展和新农村建设能力。
做好试验区一周年汇报会筹备工作。按照教育部鲁昕副部长在2012年8月31日试验区启动大会上的指示，以推进试验区建设、总结试验区一周年建设经验、展示一周年建设成果为主题，做好大会各项筹备工作。会议的主要内容：一是召开试验区建设推进会议。二是举行一周年试验区建设成果展。三是职业教育参观考察。一周年汇报会主会场选址初步选定在哈尔滨市举行。
黑龙江省是我国最大的商品粮基地，在这里建设“国家现代农村职业教育改革试验区”意义重大，既需要它发挥示范引领作用，也需要它为农村职业教育改革寻求突破点，为我国职业教育又好又快发展提供经验和借鉴模式。成立一年来，试验区建设情况如何？近期，本刊记者专访了黑龙江省教育厅副厅长辛宝忠。
《教育与职业》：2012年7月，黑龙省和教育部签署了“共建国家现代农村职业教育改革试验区”的协议。请问试验区将在哪些领域进行尝试和探索？
辛宝忠：首先，非常感谢你们关注黑龙江试验区、关注黑龙江的职业教育！
国家现代农村职业教育改革试验区的建立，是以培育高素质涉农技术技能人才和新型职业农民为目标，以提升服务农业产业和新农村建设能力为落脚点，是巩固黑龙江保障国家粮食安全战略地位的需要，是推进黑龙江社会主义新农村建设的需要。农村职业教育改革涉及的内容比较广，我们打算从以下方面进行尝试和探索：一是强化地方政府职责，实现农村职业教育体制机制创新。创新农村职业教育体制机制，统筹整合各类职业教育资源。建立和完善农村职业教育经费投入机制，持续增加投入。建立农村职业教育师资保障机制。推进职业教育集团化办学，切实推动产教结合，实现校企深度合作。二是构建现代农村职业教育体系，更好地服务于现代农业产业体系建设。夯实中职教育的基础，发挥高职教育的引领作用。构建层次齐全的涉农技能型人才培养体系。构建农企职工和新型职业农民终身教育体系。搭建涉农技能型人才贯通培养的立交桥。加强农村职业教育信息化建设。三是畅通人才培养和使用通道，确保现代农业人才供应链的持续生成与稳定。增加涉农专业生源数量，提高质量。提升涉农专业毕业生到农业、农村一线就业创业的积极性。确保粮食主产区青壮年留农、务农。创建农村职业教育与成人教育示范县。四是加强内涵建设，提升服务现代农业产业发展能力。打造与千亿斤粮食产能巩固提高工程相适应的重点专业和专业集群。提高涉农人才培养质量。提升新型职业农民培训质量。提高涉农院校服务“三农”能力。扩大农村职业教育对外合作与交流。
《教育与职业》：试验区建设目标是什么？
辛宝忠：通过试验区建设，有效破解农村职业教育发展存在的突出问题，到2016年，形成促进农村职业教育发展、涉农类技术技能人才培养和新型职业农民培育全面发展的健全有力、稳定长效的政策与制度体系，全面提升黑龙江省现代农村职业教育办学条件和水平，显著增强农村职业教育吸引力和服务农业产业发展与新农村建设能力，实现黑龙江省农村职业教育跨越式发展，为建设农业强省和实施千亿斤粮食产能巩固提高工程、两大平原现代农业综合配套改革提供强有力的人力资源支持，为全国职业教育特别是农村职业教育创新发展提供经验和借鉴模式。到2020年，扩大试点范围，推广试点经验，建成“中国特色、世界水准”的现代农村职业教育体系，成为全国现代农村职业教育改革示范区，发挥对全国农村职业教育的示范引领作用。
《教育与职业》：试验区的建设周期是多长时间？如何实施？
辛宝忠：试验区建设周期初步定为9年，分两个阶段实施：第一阶段自2012年至2016年，第二阶段自2017年至2020年。建设任务和目标责任随着进展情况进行动态调整。
在实施方面：一是统筹规划，分步实施。紧密围绕改革试验目标，统筹各级政府，统筹教育部门与农、林、水利和粮食等行业主管部门，统筹本科、高职与中职教育机构，统筹服务农业、农村和农民的职业教育，系统设计试验任务和项目，制定具体实施方案，明确阶段任务和重点，落实各部门责任，有计划、分步骤推进试验区改革。二是项目牵动，重点突破。以项目建设为牵动，充分发挥政府部门、行业、院校的职能作用，重点在体制机制创新、制度建设、体系构建、人才培养、服务能力提升等方面取得重点突破。三是综合配套，协同推进。坚持科学发展观，适应我省经济社会发展要求，建立完善与现代农村职业教育改革相适应的体制机制、政策措施、管理制度、人才培养体系、资源配置模式等综合配套方案。发挥省部共建的领导和指挥优势，在领导小组的协调和推动下，政府部门、教育机构、行业企业、科研院所协同配合，共同推进。四是改革创新，先行先试。顺应我国工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展趋势，借鉴国内外先进职业教育理论和经验，加强农村职业教育前沿理论研究，突破体制机制障碍，实践先行，由点及面，由市县到全省快速推进，确保改革有效、风险可控、引领全国农村职业教育快速发展。五是持续改进，全面推广。建立开放式改革模式，边实践、边研究、边改进。及时总结成功实践案例与典型经验，扩大试验范围和领域，全面提升黑龙江省现代农村职业教育办学水平和服务产业发展能力。加强项目理论研究和实践制度建设，为国家面向农村的职业教育改革提供经验支持和理论支撑。
《教育与职业》：教育部职成司司长葛道凯曾表示，试点和试验区的设立，既不是教育部独自进行顶层设计，也不是单纯按地方实践去做，而是要把教育部顶层设计和地方实际结合起来。对此，您怎么看？
辛宝忠：我非常赞同葛司长的意见，因为试点和试验区的设立，目的是在开展职业教育改革工作之前，在特定的时期或特定的区域做试验，以便取得借鉴经验，这种经验要靠地方的实践探索才能出来。“顶层设计”字面含义是自高端开始的总体构想，但这不是闭门造车，不是“拍脑袋”拍出来的，这是一种民主集中，是从若干的谋一时、谋一域中科学抽象出来的。因此，试验区的设立既要考虑教育部的顶层设计和需求，又要结合地方的实际情况，把真实的东西反映到高层，以便决策。
《教育与职业》：在建设过程中，我们怎样做到顶层设计与黑龙江的实际情况相结合？ 辛宝忠：2011年11月7日，教育部等九部门在西安联合召开加快发展面向农村的职业教育工作会议。教育部副部长鲁昕强调，九部门联合印发的《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，是新时期推动面向农村的职业教育改革发展的重要举措，是贯彻落实教育规划纲要，推动教育改革发展的重要任务。九部门的意见是对我国农村职业教育改革发展的规划和设计，是我们试验区建设顶层设计要遵循的原则。
那黑龙江的实际情况又是什么样呢？国务院批复的东北振兴“十二五”规划指出，要以保障国家粮食安全为首要目标，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，将东北地区建成重要商品粮和农林牧业生产基地。推进黑龙江省松嫩、三江平原粮食主产区现代农业综合配套改革试验。
黑龙江省现有农业大学2所、教育部属林业大学1所、农业类高职院校9所、农业类中职学校84所，乡（镇）成人文化技术学校1032所。“十一五”期间，黑龙江农业职业教育坚持“大教育、大农业、大科技”密切合作的思想，围绕农村产业结构特点和农村经济发展需要，创新“三教统筹”和农科教结合模式，初步形成了满足黑龙江农业产业发展需要，具有龙江特色的农村职业教育培养培训服务体系。几年来，全省各农业中高等职业院校共培养各类农业技术人才26万人、农业科技推广人员2.7万人，开展农村实用技术培训299.54万人次、农村劳动力转移培训625.57万人次，培训后实现就业352.24万人次，有力推进了黑龙江农业强省建设和粮食千亿斤产能工程顺利实施，教育本身也在推进服务的过程中获得了进一步的提升和发展。
我们根据国家对农村职业教育改革的顶层设计，结合黑龙江“大教育、大农业、大科技”的实际情况，制定了试验区实施方案。实施方案以6个改革试验重点工程为建设平台，分别是：现代农村职业教育政策保障工程、农村职业教育体制机制创新工程、现代农村职业教育体系创新工程、人才培养与新型农民培训工程、农村职业教育基础条件改善工程、服务现代农业发展和新农村建设能力提升工程。在这6重点工程下，我们又设计了18个建设项目，用作试验区建设的具体抓手。18个项目是根据黑龙江的实际情况设计出来的。比如国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设项目，是在农、林、牧、粮食等大县以及农业社会化服务开展较好的县（市、区），综合考虑区域职业教育与成人教育事业发展情况、资源统筹整合情况、经费投入、职普比现状、区域大农业或特色农业产业化现状、涉农专业及特色专业建设基础、职教中心职能发挥等多种因素的基础上，结合试验区建设要求，创建20个国家现代农村职业教育改革试验区试点县。深化县域内职业教育与成人教育改革创新，提升农村职业教育和成人教育基础能力。完善县级职教中心、乡（镇）综合中学、村文化学校三级职业教育与成人教育网络体系建设，为县域经济社会发展、产业发展提供人力支撑。
黑龙江试验区的建设既要遵循教育部对面向农村的职业教育改革发展的总体设计，又要结合黑龙江现代化大农业发展的实际情况，统筹兼顾，改革创新，建成中国特色、世界水准的现代农村职业教育体系，成为全国现代农村职业教育改革示范区，发挥对全国农村职业教育的示范引领作用。
《教育与职业》：试验区也往往被视为“特区”，在政策、资金、资源配置等方面能获得一定支持。我们将得到哪些支持？
辛宝忠：根据试验区协议内容，教育部对黑龙江省农村职业教育发展给予重点支持。对已申报和立项的中、高职各个项目给予更大的倾斜，对试验区拟实施的各类创新性项目予以政策和资金上的支持，为试验区各项工作顺利进行提供支持和保障。黑龙江省政府将加大对试验区建设政策和资金支持。加大对农村职业教育的投入力度，确保农村职业教育各项经费有较大幅度增长，保障试验区建设项目顺利实施。建立和完善制度法规，落实保障职业教育改革发展的各项政策。
《教育与职业》：签署协议以来，我们在试验区建设方面已经做了哪些工作？取得了哪些进展？
辛宝忠：部、省领导高度重视试验区建设。一是成立了试验区建设工作领导小组。在教育部、黑龙江省委省政府的领导下，组建了试验区建设工作领导小组及办公室等专门组织机构，统筹管理、推进试验区建设工作。二是将试验区建设项目列入2013年黑龙江省政府工作报告。时任黑龙江省长、现任黑龙江省委书记王宪魁在2013年1月26日黑龙江省第十二届人民代表大会第一次会议上所做的《黑龙江省政府工作报告》中，明确了年度试验区建设重点。指出，“优先发展教育事业”“全面推进农村职业教育试验区项目，建设10个农村职业教育改革试点县”，作为省政府2013年重点项目进行督办。三是加强了对试验区建设的指导。2012年8月31日召开试验区启动大会之后，12月13日又召开推进大会，教育部委派刘杰处长参加会议，对试验区建设进行了指导，对于进一步提高认识、统一思想、坚定信心、鼓舞干劲起到了重要作用。新任主管副省长孙东生同志多次听取试验区建设情况汇报有关事宜，省教育厅厅长徐梅多次主持召开试验区建设会议，研究有关事宜。四是省财政加大了投入力度。黑龙江省财政设立了试验区专项经费，每年1亿元；省财政职教专项经费由2011年的7600万元增到2012年的1.74亿元；2012年为高职院校化解债务1亿元。
积极开展试验区项目建设。一是推进农村职业教育政策支持体系建设项目建设。结合黑龙江实际，制定了《黑龙江省加快发展面向农村的职业教育的实施意见》和《黑龙江省中等职业学校生均财政拨款标准》。二是推进国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目。按照《教育部关于开展国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作的通知》和《黑龙江省人民政府 教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议》的要求，黑龙江省启动了试验区试点县建设工作。历时近4个月，于2013年8月21日顺利完成了首批试验区试点县的遴选工作，共遴选出试验区试点县10个、重点培育县9个和培育县7个。省财政厅予以每个试点县1000万元的资金支持，试点县建设期2年。三是推进职业教育集团化办学试点项目建设。启动了示范性职教集团项目申报工作。2012年省财政投入2500万元重点支持了5个省级涉农类职业教育集团建设，推进产教深度融合、校企行密切联动。四是推进涉农人才贯通培养试点项目建设。在6个涉农职教集团确立了8个涉农专业开展贯通培养试点，制定了黑龙江省中高职衔接贯通培养试点方案和中高职衔接贯通培养试点招生录取办法，各专业编制了二三分段、有机衔接的贯通培养方案。2013年全省贯通试点专业招生共2200人（其中涉农专业1400人）。五是推进了涉农类职业院校建设项目建设。完成了2013年度10所省级中等职业教育改革发展示范学校项目评审工作。 《教育与职业》：在建设过程中，发现哪些问题亟待解决？
辛宝忠：一是政府统筹力度亟待加强。试验区是省政府和教育部合作共建，教育厅负责试验区建设组织协调和日常工作，因此要突出政府职能，加强政府统筹力度，提高部门、行业参与试验区建设的积极性。落实财政、发改、人社、科技、农委、农垦等部门、行业试验区建设任务。确保试验区在制度建设、资金投入、资源整合等方面各部门呈现明确分工、落实责任、齐抓共管的良好局面，为我省农村职业教育改革营造良好的发展环境。
二是要加快创新人才培养模式。为畅通农村人才培养和使用通道，确保现代农业人才供应链的持续生成与稳定，必须加快创新人才培养模式。为落实教育部提出的高中阶段教育协调发展、高中阶段教育招生职普比大体相当和扩大职业教育招生规模的要求，根据我省农村高中阶段教育招生职普比实际情况，要加强政府对高中阶段普职比例进行宏观调控的力度，特别是对农村中等职业教育要合理配置教育资源，实行教育合理分流。探索本科高校与高职学校合作开展高职本科人才培养的有效模式，探索高职学校独立培养高职本科人才的有效途径，逐步构建一个完整的现代农村职业教育体系，搭建人才成长“立交桥”。
《教育与职业》：围绕试验区建设，未来一年，我们有何计划？
辛宝忠：继续推进首批启动的5个项目建设。在2012年基础上，继续推进农村职业教育政策支持体系建设项目、农村职业教育经费投入机制改革项目、国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目、职业教育集团化办学试点项目和中等职业教育改革发展示范学校项目建设。另外，新启动5个项目：
一是启动农村职业教育教师队伍建设项目。建立与试验区建设相适应的教师队伍培养培训体系，实施“龙江职教领雁工程”和职业院校教师素质提高计划，建设教师培训管理信息化平台和数字化培训资源共享平台，建立职业院校教师编制标准和教师准入制度等相关制度。
二是农村职业教育信息化资源建设项目。搭建农业职业教育信息化平台，加强农业职业院校信息化基础条件建设，建成共享型职业教育涉农重点专业教学资源库10个，涉农职业院校数字化校园10个，建成数字化仿真实训示范教室100个，全面提升农村职业教育信息化水平。
三是启动涉农技能型人才培养项目。围绕千亿斤粮食产能巩固提高工程和现代化大农业建设需要，以涉农高素质技能型人才培养保障体系建设为出发点，建设面向农村一线的5个综合性农业技能型人才培养示范中心、30个专业性涉农技能型人才培养示范点建设，围绕6个涉农类专业集群20个重点涉农专业，建设好150个涉农专业点，为千亿斤粮食产能巩固提高工程培养农业技能型人才30万人、卓越农业技术技能人才1万人。
四是启动新型职业农民培训项目。以现代化大农业发展和农民科技需求为导向，以培训农村实用人才和新型职业农民为目标，以提高农民素质和农业技能为核心，改善培训机构条件，探索新型职业农民培育制度，提升培训服务能力，推动形成农村实用人才和新型职业农民队伍。
五是启动地市农村职业教育综合配套改革试点项目。强化地市政府在本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估工作职责。创新农村职业教育管理体制、推进区域集团化办学，构建区域农村职业教育体系。全面提升地市农村职业教育服务区域产业发展和新农村建设能力。
做好试验区一周年汇报会筹备工作。按照教育部鲁昕副部长在2012年8月31日试验区启动大会上的指示，以推进试验区建设、总结试验区一周年建设经验、展示一周年建设成果为主题，做好大会各项筹备工作。会议的主要内容：一是召开试验区建设推进会议。二是举行一周年试验区建设成果展。三是职业教育参观考察。一周年汇报会主会场选址初步选定在哈尔滨市举行。