【摘 要】
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"从事公务"系国家工作人员主体的本质特征。在国家工作人员的认定上,除隐瞒境外存款罪、巨额财产来源不明罪外,应坚决摒弃"身份论"而采"公务论",因而区分"公务"与"劳务"没有
【基金项目】
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笔者主持的中国法学会2014年度部级法学研究课题“中国式的刑法竞合问题研究”(项目批准号:CLS(2014)D039);“江苏高校优势学科建设工程资助项目”阶段性研究成果
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"从事公务"系国家工作人员主体的本质特征。在国家工作人员的认定上,除隐瞒境外存款罪、巨额财产来源不明罪外,应坚决摒弃"身份论"而采"公务论",因而区分"公务"与"劳务"没有意义,关键在于是否从事公共事务、提供公共服务、履行公共职能。"公务"及"国家工作人员"的内涵具有相对性,出纳、会计、仓管员、售货员、售票员、收费员、车间工人等保管、经手国有财产的活动,虽属于贪污罪、挪用公款罪中的公务而可能成立该罪,但因这类人员通常没有职权可以利用而无法成为受贿罪的主体。村干部虽可成为贪污、受贿、挪用公款罪主体,却不是隐瞒境外存款罪、巨额财产来源不明罪的主体。委派到不含公共财产成分的单位的人员,不能成立贪污罪、挪用公款罪。《刑法》第382条第2款属于注意规定,因而受委托管理、经营国有财产的人员也能成为受贿罪、挪用公款罪的主体。
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