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中国施行计划生育政策本身是正确的，但在措施办法的立法规定上不够科学，存在着生育权“城乡不平等，男女不平等，家庭不平等，民族不平等”等一系列问题．中国实行不平等和独生子女的计划生育政策所造成的后果严重．本文提出，普遍推行限制生育年龄的城乡平等的生育二胎的计生政策，不仅能够达到更加良好的人口控制效果，而且还能消除我国现行计划生育政策所造成的各种弊端．