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摘要:目前在我国经济持续发展的同时,加剧了市场竞争的程度,因此对于国有企业而言,需要不断的进行升级优化,实现自身的战略发展目标,在规范之内不断的提高法治建设水平,不断的前进。
关键词:国有企业;法治;建设;分析
中图分类号:D922
文献标识码:A
引言
全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。习近平总书记强调,“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,要在法治下推进改革,在改革中完善法治”,这充分而形象地说明了改革与法治互为动力、相辅相成。自改革开放以来,我国社会主义现代化建设已取得巨大成就,但在政治经济社会生活等方面也暴露出不少问题,如权力滥用、官商勾结、贪污腐败、司法不公等。要解决暴露出来的问题,并继续推进改革,实现国家治理体系现代化,客观上呼唤着依法治国。依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志。有没有法治,是否通过法律调整和规范社会生活,是一个国家治理体系现代化最为重要的标志,是人民福祉的重要保障,是维持社会健康秩序、国家长治久安的重要基础。
1改革背景下国有企业法治建设的重要意义
1.1增强国有企业改革的穿透力
改革意味着对原有机制和利益分配的重构,实施过程中所面临的问题复杂多样,甚至会遭遇阻力而陷入僵局。如何让国家所制定的改革目标和行动纲领有效落地,确保改革的方向不偏差,必须要依靠法治手段,找到合法合规且科学有效的实施路径,促进改革方案的顺利实施。将国有企业的法治建设与改革进程全面系统的融合,做好事前的法律风险防范与事中的法律风险控制,有利于增强国有企业改革的穿透力,促使改革方案平稳实施。
1.2提升国有企业的市场竞争力
国有企业改革要求健全法人治理结构,完善市场化机制,让企业在市场环境中依法独立自主开展经营,实现优胜劣汰、有序进退。所以作为国有企业对内就要坚持依法治理,对外更要依法经营,尤其是在践行国家“一带一路”等重大战略问题上,对法律规则的遵守与维护,不仅关乎到企业品牌的形象,甚至关乎到国家的形象。可以说,一个企业的法律素养,或是处理法律问题的能力和效率绝对是企业参与市场竞争的重要砝码。提高国有企业的法治建设水平就是增强其参与市场竞争的软实力,助力企业在市场竞争中立于不败之地。
1.3有效维护国家的资产安全
国企改革要求强监管,落实国有资产的保值增值责任。这就要求必须将一切经营、决策活动都纳入法治轨道,履行法定程序,杜绝违规操作,避免国有资产的流失或受损。所以全面加强企业的法治建设,完善企业内部控制与监督制度,加强法律部门与监事会、纪检监察、审计、财务、工会等部门的协同联动,有利于推进企业的合规管理,防止权力滥用,有效维护国有资产的安全。
2有效推动国有企业法治建设的措施
2.1企业领导要提高法治思维
在国有企业中,相关的领导干部需要不断的提高自身发展思维,并且在企业之中也是需要进行法制化的建设,通过提高领导人员自身的法治思维,促进企业持续的发展。一是在企业中要坚持底线思维。企业的日常生活活动,基础便是市场中的法律,也是作为企业的重要底线,国有企业经验中必须要坚持将法律框架作为基础,避免存在违法乱纪的行为,保证企业经营管理中不会触碰到法律的红线。二是坚持理性思维。首先需要对前怕狼后怕虎的心理进行克服,其次需要避免盲目的进行拓展,对经济效益追求的背景下严格控制法律层面上的风险。三是坚持契约思维。这点是作为企业精神文化中的重点,通过诚实守信,提高企业自身的经营活动顺利进行。对于我国的国有企业而言,需要对合同条款做出合理设计,对双方的权利和义务进行厘定,全部都可以遵守着合同的内容,对合同预期的效益进行充分的保障,避免国有企业的资产出现损失。四是坚持规则思维。通过严格的制定并且遵守着相关的规则,对标准进行明确,保证国有企业可以形成一种遵守程序和按规办事的良好习惯。
2.2对法律机构进行健全,对法律顾问进行配齐配强
近些年来,对于我国的一些国有企业而言,其法律顾问和法律队伍的建设工作已经是逐渐的进行,同时其发展趋势上逐渐表现出体系化以及专业化。但和一些国外比较先进的跨国公司进行比较,还需要进一步加强法律工作人员自身的整体素质,此外因为在我国国有企业中,一些复合型的法律人才存在着缺失,导致现如今在激烈的市场竞争之中无法满足行业发展的要求。在这之中,我国一部分的国有企业对于法律顾问的定位并不是十分的准确,经常出现被边缘化状况。所以国有企业应该在一定程度上因企施策,不仅要具备识人之智,还要乘人之德,只有这样才能进一步加强总法律顾问的后备人才培养工作,与此同时也是需要将其自身的作用可以充分的发挥出来。
2.3提升法律管理的信息化水平
做好法律风险管理所需要收集和识别的信息量巨大,从外部来讲,需要及时收集、全面更新最新的国内外法律法规与相关政策,以及市场环境的有关变化,相关合作方或利益共同体的信息动态;从内部来讲,需要了解识别每个部门的职责职能、操作流程、规章制度、风险控制等内容。以最快的速度辨识有用信息,并要经过严谨的法律论证和法律推理,从而形成准确的法律意见,必须要借助信息化手段,搭建功能齐备的法律事务信息化管理平台,使法务工作模式达成高度的统一;国有企业改革进程中,很多法律事务跟进周期漫长,过程中所形成的资料繁多,可能会涉及多个部门和单位,这就需要形成各类法律事务的在线动态管理,保证法律团队人员在协同配合时,能够准确调取现有资料,实时查看事务进展,完成法律风险防范的落地操作。对于大型的国有企业集团,可以进行法律风险管理应用系统或软件的自主研发,打造符合自身业务特点和管理流程的法律事务整合平台,通过信息化手段,固化法律风险管理节点,创建法律预警机制,落实法律风险的实时监控,提升管理效率。
2.4进一步提升法律业务水平
进一步提升法律管理水平、合规管理水平和纠纷案件管理水平。国有企业法律务机构应及时总结法律审核、案件管理、授权管理、规章制度管理、合同管理等行之有效的好经验、好做法加以总结提炼。近年来,合规管理逐渐成为世界一流企业面对市场监管日趋严格的新形势,在公司内部组织开展的一项重要内控措施。合规的内涵不仅包括遵守法律法规、行业监管政策、企业内部规章制度,还包括社会公德和商业道德等,涉及的范围十分广泛。纠纷案件的管理和应对是法律部门的基本功。随着经济下行压力加大,国有企业法律纠纷案件呈明显上升趋势,一些在高速发展时期被掩盖、被忽视的潜在风险矛盾逐步暴露,案件多发频发,对国有企业加强纠纷案件应对和管理提出了更高要求。国有企业应加强合同管理、证据保留,努力避免因有理无证据,而导致诉讼被动的局面。注重以案为鉴、举一反三,针对重大案件和反复发生的普遍性案件,认真开展案情分析,深入查找原因和风险源点,避免重蹈覆辙。
结束语
法令行则国治,法令弛则国乱。治国需要法治,治企亦如此。合法经营、依法治企、推进法治建设,使法治成为国有企业做强做优、提升竞争力的基本遵循和保障,这是国有企业在市场经济改革中承担的重要职责和神圣使命。
參考文献
[1]肖亚庆.扎实推动国有企业高质量发展[J].支部建设,2018(12).
[2]黄淑和.在全面深化国企改革中打造“法治央企”[J].先锋队,2015(1).
[3]徐重成.全面深化国企改革打造“法治央企”[J].现代国企研究,2017(2).
关键词:国有企业;法治;建设;分析
中图分类号:D922
文献标识码:A
引言
全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。习近平总书记强调,“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,要在法治下推进改革,在改革中完善法治”,这充分而形象地说明了改革与法治互为动力、相辅相成。自改革开放以来,我国社会主义现代化建设已取得巨大成就,但在政治经济社会生活等方面也暴露出不少问题,如权力滥用、官商勾结、贪污腐败、司法不公等。要解决暴露出来的问题,并继续推进改革,实现国家治理体系现代化,客观上呼唤着依法治国。依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志。有没有法治,是否通过法律调整和规范社会生活,是一个国家治理体系现代化最为重要的标志,是人民福祉的重要保障,是维持社会健康秩序、国家长治久安的重要基础。
1改革背景下国有企业法治建设的重要意义
1.1增强国有企业改革的穿透力
改革意味着对原有机制和利益分配的重构,实施过程中所面临的问题复杂多样,甚至会遭遇阻力而陷入僵局。如何让国家所制定的改革目标和行动纲领有效落地,确保改革的方向不偏差,必须要依靠法治手段,找到合法合规且科学有效的实施路径,促进改革方案的顺利实施。将国有企业的法治建设与改革进程全面系统的融合,做好事前的法律风险防范与事中的法律风险控制,有利于增强国有企业改革的穿透力,促使改革方案平稳实施。
1.2提升国有企业的市场竞争力
国有企业改革要求健全法人治理结构,完善市场化机制,让企业在市场环境中依法独立自主开展经营,实现优胜劣汰、有序进退。所以作为国有企业对内就要坚持依法治理,对外更要依法经营,尤其是在践行国家“一带一路”等重大战略问题上,对法律规则的遵守与维护,不仅关乎到企业品牌的形象,甚至关乎到国家的形象。可以说,一个企业的法律素养,或是处理法律问题的能力和效率绝对是企业参与市场竞争的重要砝码。提高国有企业的法治建设水平就是增强其参与市场竞争的软实力,助力企业在市场竞争中立于不败之地。
1.3有效维护国家的资产安全
国企改革要求强监管,落实国有资产的保值增值责任。这就要求必须将一切经营、决策活动都纳入法治轨道,履行法定程序,杜绝违规操作,避免国有资产的流失或受损。所以全面加强企业的法治建设,完善企业内部控制与监督制度,加强法律部门与监事会、纪检监察、审计、财务、工会等部门的协同联动,有利于推进企业的合规管理,防止权力滥用,有效维护国有资产的安全。
2有效推动国有企业法治建设的措施
2.1企业领导要提高法治思维
在国有企业中,相关的领导干部需要不断的提高自身发展思维,并且在企业之中也是需要进行法制化的建设,通过提高领导人员自身的法治思维,促进企业持续的发展。一是在企业中要坚持底线思维。企业的日常生活活动,基础便是市场中的法律,也是作为企业的重要底线,国有企业经验中必须要坚持将法律框架作为基础,避免存在违法乱纪的行为,保证企业经营管理中不会触碰到法律的红线。二是坚持理性思维。首先需要对前怕狼后怕虎的心理进行克服,其次需要避免盲目的进行拓展,对经济效益追求的背景下严格控制法律层面上的风险。三是坚持契约思维。这点是作为企业精神文化中的重点,通过诚实守信,提高企业自身的经营活动顺利进行。对于我国的国有企业而言,需要对合同条款做出合理设计,对双方的权利和义务进行厘定,全部都可以遵守着合同的内容,对合同预期的效益进行充分的保障,避免国有企业的资产出现损失。四是坚持规则思维。通过严格的制定并且遵守着相关的规则,对标准进行明确,保证国有企业可以形成一种遵守程序和按规办事的良好习惯。
2.2对法律机构进行健全,对法律顾问进行配齐配强
近些年来,对于我国的一些国有企业而言,其法律顾问和法律队伍的建设工作已经是逐渐的进行,同时其发展趋势上逐渐表现出体系化以及专业化。但和一些国外比较先进的跨国公司进行比较,还需要进一步加强法律工作人员自身的整体素质,此外因为在我国国有企业中,一些复合型的法律人才存在着缺失,导致现如今在激烈的市场竞争之中无法满足行业发展的要求。在这之中,我国一部分的国有企业对于法律顾问的定位并不是十分的准确,经常出现被边缘化状况。所以国有企业应该在一定程度上因企施策,不仅要具备识人之智,还要乘人之德,只有这样才能进一步加强总法律顾问的后备人才培养工作,与此同时也是需要将其自身的作用可以充分的发挥出来。
2.3提升法律管理的信息化水平
做好法律风险管理所需要收集和识别的信息量巨大,从外部来讲,需要及时收集、全面更新最新的国内外法律法规与相关政策,以及市场环境的有关变化,相关合作方或利益共同体的信息动态;从内部来讲,需要了解识别每个部门的职责职能、操作流程、规章制度、风险控制等内容。以最快的速度辨识有用信息,并要经过严谨的法律论证和法律推理,从而形成准确的法律意见,必须要借助信息化手段,搭建功能齐备的法律事务信息化管理平台,使法务工作模式达成高度的统一;国有企业改革进程中,很多法律事务跟进周期漫长,过程中所形成的资料繁多,可能会涉及多个部门和单位,这就需要形成各类法律事务的在线动态管理,保证法律团队人员在协同配合时,能够准确调取现有资料,实时查看事务进展,完成法律风险防范的落地操作。对于大型的国有企业集团,可以进行法律风险管理应用系统或软件的自主研发,打造符合自身业务特点和管理流程的法律事务整合平台,通过信息化手段,固化法律风险管理节点,创建法律预警机制,落实法律风险的实时监控,提升管理效率。
2.4进一步提升法律业务水平
进一步提升法律管理水平、合规管理水平和纠纷案件管理水平。国有企业法律务机构应及时总结法律审核、案件管理、授权管理、规章制度管理、合同管理等行之有效的好经验、好做法加以总结提炼。近年来,合规管理逐渐成为世界一流企业面对市场监管日趋严格的新形势,在公司内部组织开展的一项重要内控措施。合规的内涵不仅包括遵守法律法规、行业监管政策、企业内部规章制度,还包括社会公德和商业道德等,涉及的范围十分广泛。纠纷案件的管理和应对是法律部门的基本功。随着经济下行压力加大,国有企业法律纠纷案件呈明显上升趋势,一些在高速发展时期被掩盖、被忽视的潜在风险矛盾逐步暴露,案件多发频发,对国有企业加强纠纷案件应对和管理提出了更高要求。国有企业应加强合同管理、证据保留,努力避免因有理无证据,而导致诉讼被动的局面。注重以案为鉴、举一反三,针对重大案件和反复发生的普遍性案件,认真开展案情分析,深入查找原因和风险源点,避免重蹈覆辙。
结束语
法令行则国治,法令弛则国乱。治国需要法治,治企亦如此。合法经营、依法治企、推进法治建设,使法治成为国有企业做强做优、提升竞争力的基本遵循和保障,这是国有企业在市场经济改革中承担的重要职责和神圣使命。
參考文献
[1]肖亚庆.扎实推动国有企业高质量发展[J].支部建设,2018(12).
[2]黄淑和.在全面深化国企改革中打造“法治央企”[J].先锋队,2015(1).
[3]徐重成.全面深化国企改革打造“法治央企”[J].现代国企研究,2017(2).