基于独立董事视角的上市公司内部控制完善

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2013年3月份,短短一个月的时间.中国证券市场便有3家上市公司(青鸟华光、SST华塑和海联讯)遭到证监会的立案调查,而缘由均是公司的信息披露违规,在向市场披露公司财务会计信息时没有做到真实性、合法性、完整性和及时性.证监会投保局相关负责人近日表示,信息披露一直是上市公司监管中的重要一环,未来将进一步加大对上市公司虚假信息披露案件的打击力度.近年来,上市公司财务造假丑闻频发.美国在安然、世通等公司财务造假背景下颁布的以内部控制为核心的萨斯班-奥克利斯法案,以及我国出现的一系列上市公司造假丑闻使得内控在我国受到较多的关注.但是,我国上市公司的内控水平较国际水平仍然较低,如果处理不好将成为证券市场健康发展的潜在隐患.2010年,财政部牵头颁布了《企业内部控制应用指引、审计指引和评价指引》,我国上市公司内部控制朝着更明细化的方向发展,也使得内控制度的研究更有意义.独立董事制度是公司治理中的一项制度,随着《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》及新《公司法》的出台被学界日益关注.公司治理多被法学界关注,内部控制多被会计审计界关注,但二者之间存在相互影响的关系,笔者试图将二者结合,通过考察独立董事制度对内控的作用来对完善内控体系提出意见.
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