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统筹经济和社会发展是我国经济、社会转型和工业化中期发展阶段的基本取向。长期以来，受经济体制和国家发展战略的影响，我国更重视经济转型而忽视社会转型，形成了“重经济、轻社会，重管制、轻服务”的管理思维定式和管理模式、结果造成经济发展和社会发展不协调、不平衡。社会发展相对缓慢和滞后，致使一些直接关系民生的公共服务供需矛盾加剧。