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【摘要】我国地方政府为了能够发展地方的经济和社会发展，地方政府和有关的部门和机构都设立相关的融资平台，在对加强基础设施建设和应对国际金融危机发挥了积极的作用，但是，我们也应该要能够看到地方政府融资平台监管中出现的问题已经在一定程度上影响了地方经济和社会的良好发展，其中主要是对于金融体系中出现的规模增长过快和体系上的运作不规范等问题非常突出。所以，必须要能够加强提升地方政府融资平台的建设和监管力度，要能够采取有效的措施来不断防范和化解出现的各种问题，从而能够为地方经济的健康运行提供保障。
【关键词】融资平台 风险解决 贷款
一、引言
近年来，我国地方政府由于财力支出成本过大，已经严重影响了我国的财政的有效增长。只有构建高效的融资平台，实现政府融资渠道的多元化，才能真正实现我国经济的正常发展，而对于政府的融资绩效评估体系和商业银行的内部体制方面就会直接影响我国地方政府融资的效率，一些地方政府的信贷机构的贷款规模持续扩大，这样不仅仅将增加了地方政府的经济负担，而且对于商业银行的经营风险造成了一定的影响，一般来说，地方政府的融资平台渠道存在两种主要的金融风险，其中对于领导任期内的可能会存在大规模投资的冲动，而地方政府在财政入不敷出，还有一个方面就是对于地方政府中过度将房地产市场经济作为长期经营的目标，而忽视了房地产市场的不可持续性，这些问题都造成了地方政府融资上的贷款风险，为此，这就必须要能够对地方政府中存在的各种金融风险进行有效的防范。
二、地方政府融资平台的产生的原因分析
我国分税制改革后，各级地方政府财政上比较独立，地方政府财政内部管理机制上容易出现漏洞。一些地方政府过度投资，造成财政入不敷出，中央政府一直对地方政府的发债制度有所保留，一直是采取较为谨慎的态度，随着地方政府财政缺口的拉大，为了不影响地方经济发展，地方政府自力更生地筹集一些建设资金，从而有效地促进我国地方政府财政收入的增长。同时，地方政府要能够有效发掘新的投资渠道，从而能够满足地方项目的建设资金的投资需求成为当前政府必要的选择。以下就是关于某市地方财政支出的情况分析。
某市地方财政支出
从中可以看出，虽然地方财政收入每年呈现出递增的趋势，但是增长率正在变得更加缓慢，而随着而来的就是地方财政支出同样也是呈现递增趋势，但是增幅明显下降，这些都集中体现当前的地方财政收入正在面临严峻的挑战。为此，这就亟须地方政府拓展融资渠道，在这种背景下，政府融资平台产生的条件也就成熟了。
三、地方政府融资渠道存在的问题分析
我国很多的地方政府中要能够加强对于融资渠道的多元化，同时又存在着融资规模过大的问题，以及运作方式不规范等一些问题，这样就给当前的融资平台隐藏下巨大的风险要能够及时予以有效防范。一般来说，政府融资平台的渠道都有着严格的操作流程，有些地方政府没有严格按照科学的流程，以下就是不科学的融资渠道。
（一）地方政府融资平台的资金使用过度
现阶段，我国各级地方政府中融资平台的负债率都很高，这其中主要是存在地方政府的执政理念和评价机制和商业银行经营体制方面都存在一定的经营风险，例如从2013年底，全国各省市县三级的地方政府的债务余额高达10.72万亿元，这就占到全国国民生产总值的26.72%，这些债务都远远高于债务率的国际警戒线的水平，如果是从财政风向衡量指标上看，地方政府的负债率和债务率都明显高于中央政府，地方政府的债务都已经达到一个高风险的阶段。从另外一方面，地方政府为了能够增加对基础设施和公共服务，就必须要能够加快对地方基础设施建设，而对政府领导者的任期内如果没有偿还能力，只要等到下届政府产生后，上届领导者而言就不用偿还。
（二）政府融资管理方面的不规范
政府融资平台是一种市场化运作和政策性相结合的运作模式，我国的平台公司的资产负债率也比较高，一些地方政府也存在盲目跟风的现象，存在出资不实的情况以及投资信息不透明等现状，以及管理运作方式存在很多的弊端、其中主要是对于融资平台公司的财务状况并不是很明确，对于融资公司的资金流向不是很明确，信息不对称现象非常突出，一些银行难以对融资平台公司实施有效的控股，难以运用传统的手段去监控信贷资金。
（三）法律上存在的风险
地方政府对于相关的融资平台的融资行为缺乏有效的监管，加之很多的地方政府为其公司提供担保本身就违背了相关的法律规定，融资公司也大多数是以涉及社会公共利益等方面，为此，政府在执行层面上就难以顾及到社会上的各个方面，存在了很多的阻碍，所以，在对于银行贷款的过程中存在着很多法律上的风险，就必须要能够引起政府相关部门领导者的注意。
（四）合规性的风险
在我国很多方面，银行为了能够更好地抢占市场，贷款相关的手续并不齐全，经常存在银行为了去做这些违法性的事情也经常存在，例如；在对无项目贷款的有权部门的立项批复和项目的可行性研究报告，掩盖了项目的真正意图，对于土地合法性没有进行实地调查，有的是根本就是存在一些项目资金不到位的情况，还有的是存在着短期性流动贷款的来进行非法的活动。在实践的操作层面上也是很不规范。
对于合理的中介服务机构的融资服务费用问题，既然提供了大量的工作服务及金融技术专业服务就应该合法阳光的列入综合服务费用中，按照实际发生额合理纳税，有些城投服务佣金从城投公司里出不来，要到第三方平台去支付，暗箱操作，平台有额外分摊了一部金融服务机构本应获得的利润，这样反而滋生了腐败.看上去各地政府城投老总都变成了金融专家，实际不可能一个做实业的团队掌握所有的金融知识.甚至有的还在平台公司里成立一个金融部，专门来做所谓的融资业务.因为他们的环境位置及视野有很大的局限性，一旦真的培养成金融专家，可能根本就不会留在原有位置踏踏实实地做所谓融资工作了，反而增加了他们的工作风险。术业有专攻，建议还是专业的人做专业的事，不会就请专家，城投内部培养的金融人缺陷还是很大的。对这方面国家要重视金融服务机构的真正存在意义。 一方面，要能够加强银行和地方财政之间管理，主要是因为银行和政府之间都存在一些信息上的不对称现象，商业银行在贷款发放的操作上存在潜在的金融风险。另一方面，地方财政部门在项目建设单位中繁琐的流程，造成难以进行融资，银行在贷款发放后，地方财政统一管理问题上难以进行有效管理。这种运作模式就大大增加了银行对于贷款的监督和管理。
四、加强政府对融资平台的监管
（一）不断完善地方政府的融资项目机制
地方政府要能够重新地进行定位，要能够在政府的内部进行科学、民主地决策，同时，要针对不同的地区和不同的经济发展时期进行总体规划，有效最大限度的将政府中的财力和物力集中到关键部位中去，要能够将合理地利用好各种经济手段，防止政府信用膨胀。为此，政府领导者要能够加强设立专项财政保障资金，要能够严格相关的流程操作，并能根据地方政府的实际情况新增财政贷款固定的比例，从而能够有效地缓解地方政府的还贷压力。
（二）不断提高地方政府的融资平台建设水平
要能够切实保障地方经济的正常运行，就要能够切实注重对于投资信息的公开化，就要让政府的各项投资行为都能够在阳光下运行，促使人们更好地了解政府的各项投资行为，做好政府相关的融资平台贷款的风险。为此，这就需要能够对分散的融资平台进行整合；其次要能够要不断提高在建项目中的投资透明度，要能够为政府、企业、银行之间加强沟通，包括认可金融服务机构所作的专业服务。及时与各部门之间进行沟通和交流，针对一些存在的问题要能够进行统一规划等；最后，在对于政府的债务问题上，要能够对每一届政府的债务进行约束，从而约束政府盲目投资的行为，不断提高经营效率。
（三）不断强化相关的贷款后续管理
加强贷款后的监督和管理，切实做好政府融资平台贷款的风险防范意识，银行要能够对资金的动向和用途去了解，肯德基公司的空降兵监管办法很值得借鉴，防止包庇舞弊现象。
（四）积极探索政府融资平台的形式
要能够推动融资渠道的多样性，就要能够不断创新政府融资方式。在当前的形式下，要能够积极创造有利条件，更加有力地推动我国债券的发展，鼓励资金雄厚的融资平台发行企业债券，同时还要能够加强对证券的自由化和实行灵活多变的融资方式，从而能够运用市场化的融资方式经营基础设施公司。
五、结语
一方面，我们要能够看到地方政府在融资平台上存在的问题和发展现状，又要能够切实加强对政府融资行为的风险控制和管理，并加强对融资体系的创新管理，健全融资风险可控体系。只有这样才能够实现我国地方政府财政收入的稳步增长。
参考文献
[1]马静，陈杰.我国商业银行对地方融资平台贷款的风险分析[J].金融纵横，2011（08）.
[2]刘畅.“后危机”时代我国商业银行地方政府融资平台贷款风险及防控对策[J].中国经济问题，2011（04）.
[3]刘亚莉.地方政府融资平台风险的法律控制研究[J].人民论坛，2011（14）.
[4]颜安琳.地方融资平台风险临控体制建设探讨[J].中华建设，2011（04）.
[5]刘树新.银团贷款在控制政府融资平台风险中的应用——基于模糊综合风险评价的分析[J].福建金融管理干部学院学报，2011（02）.
作者简介：王译唯（1972-），女，汉族，山东青岛人，中国社会科学院研究生院金融学研究生。
【关键词】融资平台 风险解决 贷款
一、引言
近年来，我国地方政府由于财力支出成本过大，已经严重影响了我国的财政的有效增长。只有构建高效的融资平台，实现政府融资渠道的多元化，才能真正实现我国经济的正常发展，而对于政府的融资绩效评估体系和商业银行的内部体制方面就会直接影响我国地方政府融资的效率，一些地方政府的信贷机构的贷款规模持续扩大，这样不仅仅将增加了地方政府的经济负担，而且对于商业银行的经营风险造成了一定的影响，一般来说，地方政府的融资平台渠道存在两种主要的金融风险，其中对于领导任期内的可能会存在大规模投资的冲动，而地方政府在财政入不敷出，还有一个方面就是对于地方政府中过度将房地产市场经济作为长期经营的目标，而忽视了房地产市场的不可持续性，这些问题都造成了地方政府融资上的贷款风险，为此，这就必须要能够对地方政府中存在的各种金融风险进行有效的防范。
二、地方政府融资平台的产生的原因分析
我国分税制改革后，各级地方政府财政上比较独立，地方政府财政内部管理机制上容易出现漏洞。一些地方政府过度投资，造成财政入不敷出，中央政府一直对地方政府的发债制度有所保留，一直是采取较为谨慎的态度，随着地方政府财政缺口的拉大，为了不影响地方经济发展，地方政府自力更生地筹集一些建设资金，从而有效地促进我国地方政府财政收入的增长。同时，地方政府要能够有效发掘新的投资渠道，从而能够满足地方项目的建设资金的投资需求成为当前政府必要的选择。以下就是关于某市地方财政支出的情况分析。
某市地方财政支出
从中可以看出，虽然地方财政收入每年呈现出递增的趋势，但是增长率正在变得更加缓慢，而随着而来的就是地方财政支出同样也是呈现递增趋势，但是增幅明显下降，这些都集中体现当前的地方财政收入正在面临严峻的挑战。为此，这就亟须地方政府拓展融资渠道，在这种背景下，政府融资平台产生的条件也就成熟了。
三、地方政府融资渠道存在的问题分析
我国很多的地方政府中要能够加强对于融资渠道的多元化，同时又存在着融资规模过大的问题，以及运作方式不规范等一些问题，这样就给当前的融资平台隐藏下巨大的风险要能够及时予以有效防范。一般来说，政府融资平台的渠道都有着严格的操作流程，有些地方政府没有严格按照科学的流程，以下就是不科学的融资渠道。
（一）地方政府融资平台的资金使用过度
现阶段，我国各级地方政府中融资平台的负债率都很高，这其中主要是存在地方政府的执政理念和评价机制和商业银行经营体制方面都存在一定的经营风险，例如从2013年底，全国各省市县三级的地方政府的债务余额高达10.72万亿元，这就占到全国国民生产总值的26.72%，这些债务都远远高于债务率的国际警戒线的水平，如果是从财政风向衡量指标上看，地方政府的负债率和债务率都明显高于中央政府，地方政府的债务都已经达到一个高风险的阶段。从另外一方面，地方政府为了能够增加对基础设施和公共服务，就必须要能够加快对地方基础设施建设，而对政府领导者的任期内如果没有偿还能力，只要等到下届政府产生后，上届领导者而言就不用偿还。
（二）政府融资管理方面的不规范
政府融资平台是一种市场化运作和政策性相结合的运作模式，我国的平台公司的资产负债率也比较高，一些地方政府也存在盲目跟风的现象，存在出资不实的情况以及投资信息不透明等现状，以及管理运作方式存在很多的弊端、其中主要是对于融资平台公司的财务状况并不是很明确，对于融资公司的资金流向不是很明确，信息不对称现象非常突出，一些银行难以对融资平台公司实施有效的控股，难以运用传统的手段去监控信贷资金。
（三）法律上存在的风险
地方政府对于相关的融资平台的融资行为缺乏有效的监管，加之很多的地方政府为其公司提供担保本身就违背了相关的法律规定，融资公司也大多数是以涉及社会公共利益等方面，为此，政府在执行层面上就难以顾及到社会上的各个方面，存在了很多的阻碍，所以，在对于银行贷款的过程中存在着很多法律上的风险，就必须要能够引起政府相关部门领导者的注意。
（四）合规性的风险
在我国很多方面，银行为了能够更好地抢占市场，贷款相关的手续并不齐全，经常存在银行为了去做这些违法性的事情也经常存在，例如；在对无项目贷款的有权部门的立项批复和项目的可行性研究报告，掩盖了项目的真正意图，对于土地合法性没有进行实地调查，有的是根本就是存在一些项目资金不到位的情况，还有的是存在着短期性流动贷款的来进行非法的活动。在实践的操作层面上也是很不规范。
对于合理的中介服务机构的融资服务费用问题，既然提供了大量的工作服务及金融技术专业服务就应该合法阳光的列入综合服务费用中，按照实际发生额合理纳税，有些城投服务佣金从城投公司里出不来，要到第三方平台去支付，暗箱操作，平台有额外分摊了一部金融服务机构本应获得的利润，这样反而滋生了腐败.看上去各地政府城投老总都变成了金融专家，实际不可能一个做实业的团队掌握所有的金融知识.甚至有的还在平台公司里成立一个金融部，专门来做所谓的融资业务.因为他们的环境位置及视野有很大的局限性，一旦真的培养成金融专家，可能根本就不会留在原有位置踏踏实实地做所谓融资工作了，反而增加了他们的工作风险。术业有专攻，建议还是专业的人做专业的事，不会就请专家，城投内部培养的金融人缺陷还是很大的。对这方面国家要重视金融服务机构的真正存在意义。 一方面，要能够加强银行和地方财政之间管理，主要是因为银行和政府之间都存在一些信息上的不对称现象，商业银行在贷款发放的操作上存在潜在的金融风险。另一方面，地方财政部门在项目建设单位中繁琐的流程，造成难以进行融资，银行在贷款发放后，地方财政统一管理问题上难以进行有效管理。这种运作模式就大大增加了银行对于贷款的监督和管理。
四、加强政府对融资平台的监管
（一）不断完善地方政府的融资项目机制
地方政府要能够重新地进行定位，要能够在政府的内部进行科学、民主地决策，同时，要针对不同的地区和不同的经济发展时期进行总体规划，有效最大限度的将政府中的财力和物力集中到关键部位中去，要能够将合理地利用好各种经济手段，防止政府信用膨胀。为此，政府领导者要能够加强设立专项财政保障资金，要能够严格相关的流程操作，并能根据地方政府的实际情况新增财政贷款固定的比例，从而能够有效地缓解地方政府的还贷压力。
（二）不断提高地方政府的融资平台建设水平
要能够切实保障地方经济的正常运行，就要能够切实注重对于投资信息的公开化，就要让政府的各项投资行为都能够在阳光下运行，促使人们更好地了解政府的各项投资行为，做好政府相关的融资平台贷款的风险。为此，这就需要能够对分散的融资平台进行整合；其次要能够要不断提高在建项目中的投资透明度，要能够为政府、企业、银行之间加强沟通，包括认可金融服务机构所作的专业服务。及时与各部门之间进行沟通和交流，针对一些存在的问题要能够进行统一规划等；最后，在对于政府的债务问题上，要能够对每一届政府的债务进行约束，从而约束政府盲目投资的行为，不断提高经营效率。
（三）不断强化相关的贷款后续管理
加强贷款后的监督和管理，切实做好政府融资平台贷款的风险防范意识，银行要能够对资金的动向和用途去了解，肯德基公司的空降兵监管办法很值得借鉴，防止包庇舞弊现象。
（四）积极探索政府融资平台的形式
要能够推动融资渠道的多样性，就要能够不断创新政府融资方式。在当前的形式下，要能够积极创造有利条件，更加有力地推动我国债券的发展，鼓励资金雄厚的融资平台发行企业债券，同时还要能够加强对证券的自由化和实行灵活多变的融资方式，从而能够运用市场化的融资方式经营基础设施公司。
五、结语
一方面，我们要能够看到地方政府在融资平台上存在的问题和发展现状，又要能够切实加强对政府融资行为的风险控制和管理，并加强对融资体系的创新管理，健全融资风险可控体系。只有这样才能够实现我国地方政府财政收入的稳步增长。
参考文献
[1]马静，陈杰.我国商业银行对地方融资平台贷款的风险分析[J].金融纵横，2011（08）.
[2]刘畅.“后危机”时代我国商业银行地方政府融资平台贷款风险及防控对策[J].中国经济问题，2011（04）.
[3]刘亚莉.地方政府融资平台风险的法律控制研究[J].人民论坛，2011（14）.
[4]颜安琳.地方融资平台风险临控体制建设探讨[J].中华建设，2011（04）.
[5]刘树新.银团贷款在控制政府融资平台风险中的应用——基于模糊综合风险评价的分析[J].福建金融管理干部学院学报，2011（02）.
作者简介：王译唯（1972-），女，汉族，山东青岛人，中国社会科学院研究生院金融学研究生。