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【摘要】随着我国改革开放的深化发展，经济水平的提高，在市场经济体制条件下形成了工程招投标制度，工程招投标制度的出现与市场体制运行的规律相互适应，尤其是招标最后形成的合同价，可以有效真实地反映出实际工程造价，这一点对于工程造价管理与控制有着相當重要的影响与作用。本文从建筑工程招标控制价问题出发，探讨了建筑工程项目招标造价管理的相关措施，以期通过科学有效的方法控制好招标价格。
【关键词】建筑工程；招标阶段；造价管理
1、招标阶段的工程造价管理概述
建筑工程指的是房屋建筑物以及附属建筑设施的扩建、改建和新建的竣工、施工、设计、勘察和规划过程，其中涉及各项工厂技术工作，以及设备、管道、线路等配套设施的安全以及工程实体的建设。在我国建筑工程设计施工过程中应用招投标竞争制度，有助于从根本上转变我国的建筑市场状态，将传统的卖方市场转变为现阶段的买方市场，利用招投标过程，招标人能够对优秀的施工单位进行重点考察，从而实现经济效益提高、保证质量、降低成本、缩短工期等基本目标。
在建筑工程招标过程中，招标控制价指的是招标单位按照建筑行业主管单位、国家或省级主管部门制定的相关规定，对招标价格进行的核算，按照建筑工程设计方案，设定出最高建筑工程招标造价。通常情况下，国有资金投资建设的工程项目需要实施工程量清单招标制度，设置招标控制价，并选择具有相应资质的工程造价咨询人或是具有编制能力的招标单位制定招标控制价。
2、建筑工程招标造价管理问题分析
2.1工程量清单编制水平低
近年来，随着工程管理水平的不断提高，工程量清单管理已成为大多数建筑企业首要选择的管理方式，但在实际工作中，该请单的制作工作量十分庞大，有许多细小的环节较容易出现遗漏，或是有些价格环节由于市场行情的波动而出现或高或低的情况，或是少数编制人员由于不具备充足的经验，无法详细具体的描述个别项目，十分模糊，上述现象均会导致该清单的编制水平存在一定的局限性。但工程量清单自身具有关键作作用，有些工程环节甚至具有举足轻重的作用，例如造价控制、工程风险控制、建筑材料的数量与单价等，均有详细的说明，一旦出现少算、遗漏等情况，施工当在这些项目的设置方面便会采取非常报价或是施工后期要求索赔的方式，必定导致工程造价的提高，与最初的清单编制人员的理念存在较大的差距，从而影响整体建筑工程的进度。
2.2标底价审核全面性、准确性不足
建筑工程项目的建设成本较好，为了确保工程质量，标底价的设置必不可少，是项目质量安全的基本保障。在工程量清单中，控制性标底价的评标是评审投标单位所报综合单价与总价的重要参考依据。此外，对于工程建设过程中所出现的原材料价格变化、工程量额外增加或是索赔等情况，标底价也是重要的参考依据。
2.3投标报价评审深度不足
在建筑工程项目的招标阶段，虽然前期已经做了大量的工作，但最后的评标由于涉及最终的项目归属，已成为最为重要的一个环节。近年来，随着市场透明程度的不断提高，评标工作也越来越规范。但由于此环节中长期存在的弊端，往往会导致许多单位不重视此环节工作，少数单位所选择参与评标的人员甚至不是本领域的专业技术人员，无法实现对招标项目的详细、专业的技术交底，专家也无法对项目有深刻的了解，大大降低了项目的通过率。
3、加强建筑工程招标阶段的工程造价管理措施
3.1规范招投标行为
建筑工程的招投标以《建筑工程招标投标暂行规定》等为依据，但由于市场监管不到位，受到了定额计价方式的制约，以致标底的编制和报价的编制，没有起到竞争的作用，为此我们需要规范招投标的行为，并将市场竞争机制充分引入：（1）以市场的供求关系为基准，在工程预算时，定额项目和水平，均要紧扣市场实际，而要尽量避免预算人员主观臆断的情况出现，以此提高招投标市场的规范化运作水平。（2）彻底由市场和企业定价，在招投标过程中穿插“询价”环节，以详细说明报价的依据、低价的理由、工程质量安全的保证方法等。通过详细询价，不仅能够有效避免错误报价、遗漏报价、重复报价等情况出现，而且有利于招投标当事人合法权益的保证和维护市场的公平秩序。
3.2提高中标价合理性
（1） 预算定额直接关系到工程各方的利益，而通常尚不能完全反映市场的实际价格需求，为此针对预算定额管理体系存在的诸多不适应地方，应该秉着市场供求平衡的基本原则，兼顾建设单位、承包单位等各方的利益，检查招标过程中是否存在人为压低成本的行为，以及标底是否与工程实际价格相吻合，以此判断中标价的公平性和公正性，而针对建设单位主观倾向的招标行为，也应该予以纠正，以免侵犯其他竞标者的合法利益。（2）在评标期间，在分析综合单价、人工价格、材料价格、机械价格等的基础上，以及通过全方位的经济评价，有利于选择最低报价的投标人，而且又不会因为影响投标人利润空间而造成工程质量、安全等方面的风险，这是合理低价中标的重要前提。
3.3提高评标的科学性
为了消除出卖标底、串标、陪标等不良现象，需要提高评标的科学性，以保证评标的公平性和合理性。（1）拟定具有较强操作性的标杆评标办法。针对评标过程中随意、不规范等现象，评标办法要综合考虑相关的定量和定性因素，尽可能消除开标后议标的现象，提高公开招标的透明度。（2）公开工程量清单。评标时，以承包商是否公开提供工程量清单作为参考依据，但不能作为中标的直接依据，以避免标底的跑、漏、靠，这样才有可能做到评标的公正和公开。（3）以“合理低价中标”作为评标的原则，尽可能减少招标市场的权钱交易行为，以及堵住恶意竞标的漏洞，肃清整个评标的环节。
结语：
随着社会的发展，城市化进程的加快，建筑工程项目日趋增多，工程造价管理工作的重要性日益被人们所认知。所以，建设方应加强重视工程项目的造价管理工作，良好地控制招标价格，以期在竞争愈烈的市场环境中立稳脚跟，促进企业稳定、持续的发展。
参考文献：
[1]冯一晖，沈杰.招标控制价的有关问题研究[J].工程管理学报，2010，24（4）：355-358.
[2]韩美贵.分析招标控制价的作用与编制原则探讨[J].科技管理研究，2010，30（9）：201-203.
作者简介：
梁彤月（身份证号码：2101041986071634
28）。
【关键词】建筑工程；招标阶段；造价管理
1、招标阶段的工程造价管理概述
建筑工程指的是房屋建筑物以及附属建筑设施的扩建、改建和新建的竣工、施工、设计、勘察和规划过程，其中涉及各项工厂技术工作，以及设备、管道、线路等配套设施的安全以及工程实体的建设。在我国建筑工程设计施工过程中应用招投标竞争制度，有助于从根本上转变我国的建筑市场状态，将传统的卖方市场转变为现阶段的买方市场，利用招投标过程，招标人能够对优秀的施工单位进行重点考察，从而实现经济效益提高、保证质量、降低成本、缩短工期等基本目标。
在建筑工程招标过程中，招标控制价指的是招标单位按照建筑行业主管单位、国家或省级主管部门制定的相关规定，对招标价格进行的核算，按照建筑工程设计方案，设定出最高建筑工程招标造价。通常情况下，国有资金投资建设的工程项目需要实施工程量清单招标制度，设置招标控制价，并选择具有相应资质的工程造价咨询人或是具有编制能力的招标单位制定招标控制价。
2、建筑工程招标造价管理问题分析
2.1工程量清单编制水平低
近年来，随着工程管理水平的不断提高，工程量清单管理已成为大多数建筑企业首要选择的管理方式，但在实际工作中，该请单的制作工作量十分庞大，有许多细小的环节较容易出现遗漏，或是有些价格环节由于市场行情的波动而出现或高或低的情况，或是少数编制人员由于不具备充足的经验，无法详细具体的描述个别项目，十分模糊，上述现象均会导致该清单的编制水平存在一定的局限性。但工程量清单自身具有关键作作用，有些工程环节甚至具有举足轻重的作用，例如造价控制、工程风险控制、建筑材料的数量与单价等，均有详细的说明，一旦出现少算、遗漏等情况，施工当在这些项目的设置方面便会采取非常报价或是施工后期要求索赔的方式，必定导致工程造价的提高，与最初的清单编制人员的理念存在较大的差距，从而影响整体建筑工程的进度。
2.2标底价审核全面性、准确性不足
建筑工程项目的建设成本较好，为了确保工程质量，标底价的设置必不可少，是项目质量安全的基本保障。在工程量清单中，控制性标底价的评标是评审投标单位所报综合单价与总价的重要参考依据。此外，对于工程建设过程中所出现的原材料价格变化、工程量额外增加或是索赔等情况，标底价也是重要的参考依据。
2.3投标报价评审深度不足
在建筑工程项目的招标阶段，虽然前期已经做了大量的工作，但最后的评标由于涉及最终的项目归属，已成为最为重要的一个环节。近年来，随着市场透明程度的不断提高，评标工作也越来越规范。但由于此环节中长期存在的弊端，往往会导致许多单位不重视此环节工作，少数单位所选择参与评标的人员甚至不是本领域的专业技术人员，无法实现对招标项目的详细、专业的技术交底，专家也无法对项目有深刻的了解，大大降低了项目的通过率。
3、加强建筑工程招标阶段的工程造价管理措施
3.1规范招投标行为
建筑工程的招投标以《建筑工程招标投标暂行规定》等为依据，但由于市场监管不到位，受到了定额计价方式的制约，以致标底的编制和报价的编制，没有起到竞争的作用，为此我们需要规范招投标的行为，并将市场竞争机制充分引入：（1）以市场的供求关系为基准，在工程预算时，定额项目和水平，均要紧扣市场实际，而要尽量避免预算人员主观臆断的情况出现，以此提高招投标市场的规范化运作水平。（2）彻底由市场和企业定价，在招投标过程中穿插“询价”环节，以详细说明报价的依据、低价的理由、工程质量安全的保证方法等。通过详细询价，不仅能够有效避免错误报价、遗漏报价、重复报价等情况出现，而且有利于招投标当事人合法权益的保证和维护市场的公平秩序。
3.2提高中标价合理性
（1） 预算定额直接关系到工程各方的利益，而通常尚不能完全反映市场的实际价格需求，为此针对预算定额管理体系存在的诸多不适应地方，应该秉着市场供求平衡的基本原则，兼顾建设单位、承包单位等各方的利益，检查招标过程中是否存在人为压低成本的行为，以及标底是否与工程实际价格相吻合，以此判断中标价的公平性和公正性，而针对建设单位主观倾向的招标行为，也应该予以纠正，以免侵犯其他竞标者的合法利益。（2）在评标期间，在分析综合单价、人工价格、材料价格、机械价格等的基础上，以及通过全方位的经济评价，有利于选择最低报价的投标人，而且又不会因为影响投标人利润空间而造成工程质量、安全等方面的风险，这是合理低价中标的重要前提。
3.3提高评标的科学性
为了消除出卖标底、串标、陪标等不良现象，需要提高评标的科学性，以保证评标的公平性和合理性。（1）拟定具有较强操作性的标杆评标办法。针对评标过程中随意、不规范等现象，评标办法要综合考虑相关的定量和定性因素，尽可能消除开标后议标的现象，提高公开招标的透明度。（2）公开工程量清单。评标时，以承包商是否公开提供工程量清单作为参考依据，但不能作为中标的直接依据，以避免标底的跑、漏、靠，这样才有可能做到评标的公正和公开。（3）以“合理低价中标”作为评标的原则，尽可能减少招标市场的权钱交易行为，以及堵住恶意竞标的漏洞，肃清整个评标的环节。
结语：
随着社会的发展，城市化进程的加快，建筑工程项目日趋增多，工程造价管理工作的重要性日益被人们所认知。所以，建设方应加强重视工程项目的造价管理工作，良好地控制招标价格，以期在竞争愈烈的市场环境中立稳脚跟，促进企业稳定、持续的发展。
参考文献：
[1]冯一晖，沈杰.招标控制价的有关问题研究[J].工程管理学报，2010，24（4）：355-358.
[2]韩美贵.分析招标控制价的作用与编制原则探讨[J].科技管理研究，2010，30（9）：201-203.
作者简介：
梁彤月（身份证号码：2101041986071634
28）。