企业档案管理社会化问题研究

来源 :经营管理者·下旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yidao
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  摘 要:企业档案管理一直以来都是企业运行和发展过程中的重要职能工作。为了更好地提升企业档案管理工作效率,进一步有效提升企业的市场核心竞争力,这需要更好地实现企业档案管理的社会化目标,从而实现档案管理工作的科学化和规范化。本文主要研究了企业档案管理工作,分析了企业档案管理工作的现状、企业档案管理社会化的重要意义及存在问题,并指出了企业档案管理社会化目标及有效策略。
  关键词:企业档案 社会化管理 管理现状 有效策略
  对于企业的日常运行和发展进程而言,企业档案可以称得上是企业发展的历史记录和有效凭证,能够为企业未来的发展提供重要的参考资料和决策依据。为了有效提升企业档案管理的实效性,实现企业档案管理社会化将成为未来市场发展的重要趋势。为了更好地适应这一发展趋势,需要多层面入手,真正实现科学规范的档案管理市场环境。
  一、企业档案管理工作
  企业档案管理是极为重要的管理类工作,其包括对企业生产、运行、经营以及日常管理过程中涉及到的多方信息收集和管理,记录和承载着企业发展的历史轨迹,为企业的日常运行起到保驾护航的重要作用。随着我国社会经济形式的不断发展,改革开放以后,经济体制变革发展到引入了市场经济的发展机制,为了适应社会发展的需要,企业档案管理宏观体制也在不断发生着变化,这集中体现在企业自行管理档案的自主性增强。这对于档案管理行政部门而言,将更为依赖于应用档案管理相关法律法规以及行政监督等宏观管理方式,通过《企业档案工作规范》等一系列规章制度等规范性文件或标准的颁布,对企业档案管理提供更为有效的监督和服务,建立起更为良好和正规的法律秩序保障体系。随着当前市场经济的深入发展,我国企业类型的发展极为多样化,從企业所有制形式方面来看,可分为全民所有制企业、集体所有制企业、私人企业、外商独资以及中外合资企业等;从企业组织机制形式方面来看,有国有企业、股份制企业、独资企业等;从企业职能形式方面来看,可分为商业企业、建筑企业、工业企业、交通企业以及农业林业企业等。无论是哪一种企业类型,企业信息的档案工作都具备一定的共通性质,但同时也会因企业类型的具体化差异存在一定的类别特性。例如商业企业的档案管理会更加集中于流通和内部运行等领域,而工业企业则会更加侧重于生产领域。因此针对不同的企业类型,在档案机构设置。工作职能、管理方式及手段等方面都存在一定的个性化差异。
  二、企业档案管理工作的现状
  随着社会经济的飞速发展,我国企业也随着市场经济的发展进程不断发展之中,在这个过程之中会形成极为多样化的企业档案信息,这可以包括行政管理类档案、党群工作类档案、生产技术类档案、运营产品类档案、科学技术类档案、基础建设类档案、基本设备类档案、会计档案类档案以及干部职工人事类档案等多种多样化类型。当前我国企业档案管理工作以企业自行管理方式为主,但在面对纷繁复杂的大量档案信息之时,传统企业管理工作存在一定的滞后性和单一性等不足,这对于当前效益和效率优先的全球化发展趋势之下,存在一定的发展劣势。
  1.传统企业档案管理工作成本较高。随着市场经济的飞速发展,我国企业为了更加适应全球化经济发展的趋势,发展重心已转为经济效益及生产效率的有效提升,其中缩减生产成本,提高生产效率成为了企业的主要发展途径。在当前市场竞争日益激烈的趋势之下,企业为了减少成本,会尽量减少用于非直接盈利用途的档案管理经费投入,同时采取集中资源投入的方式将经费或其他资源投入到扩大生产经营等方面。我国当前有许多企业在长期运行过程中未设置专门的档案管理部门,配备相应的专业档案管理人才。基于这样的管理现状,随着生产规模和运营范围的不断拓展,人力、设备及基础设施等各项成本都在不断增加。企业将会面临更为严峻的档案管理压力,同时对于企业经济的长效发展也造成了较大的消极影响。
  2.传统企业档案管理自主性较差。随着我国经济体制的变化进程之中,我国传统企业档案管理工作在日常运行过程中受到国家各级档案行政管理部门的宏观影响。这主要通过档案行政管理部门的相关法律法规文件、年度检查评比、专职人员训练以及优秀实践经验分享等宏观管理手段的开展进一步推动企业档案管理管理工作的发展。但对于企业而言,内部职能并未得到完全意义上的发挥,同时档案工作的宏观管理缺乏一定的灵活性,不利于充分激发企业主体自主管理的积极性。同时也不利于企业自主管理职能的发挥,在这样的管理现状之下较难提升企业档案管理工作的效率。
  3.传统企业档案管理信息化程度不高。在我国当前市场经济形势下,许多企业的档案管理对象依然停留在纸质档案管理的阶段。企业档案管理种类众多,所涉及到的档案数量极为巨大。如全部以纸质形式进行存贮和利用,这需要企业主体能提供一定的档案存贮和管理的空间(如专业的档案室),需配备专业的档案管理人员。同时还需要保障纸质档案管理的安全性,在防火防汛等方面都需进行安全防护。另外由于纸质档案在管理和运用过程需要耗费一定的时间和精力,因此在档案应用过程中存在效率低下的问题。随着社会信息化程度的深入,企业档案工作实现信息化和电子化管理有助于减少档案管理的成本,提升档案管理和应用的效率,增强企业档案管理工作的实效性。
  三、企业档案管理社会化的重要意义
  1.降低企业档案管理成本,有效提升企业档案工作的实效性。 在当前市场经济的条件,不同企业之间都有共同目标,就是尽可能地在科学合理的范围之内控制和降低企业生产和运行的成本,从而最大程度增加企业的经济效益。企业档案管理社会化应用便能在合理范围内有效降低企业在档案管理工作中的所耗费成本,从而更好地提升企业档案的管理和应用效率。企业档案管理非直接参与到经济效益产出的工作职能,未能为企业带来直接经济效益,因此实现企业档案管理社会化,促使企业以外包等形式将企业内部的信息和档案委托给专业的社会档案管理机构或单位。实质上社会档案管理机构或单位因其专业性能比企业内部自主管理更为规范和科学,这不仅可以为企业省去一部分职能工作,降低档案管理工作的成本耗费,同时还能应用社会化档案机构的专业管理提升档案管理工作的实效性,从而实现有效控制企业经济成本和应用企业档案资源的双重目的,真正提高了企业档案资源的利用率。因此在当前市场形势下,实现企业档案管理社会化已成为大势所趋。   2.有效提升社会资源的优化配置,实现市场资源的科学统筹。 实现企业档案管理社会化,即指企业将内部档案以社会外包的方式委托社会专业档案管理机构或单位,省去企业内部档案管理所需要耗费的各项人力物力成本,这样的资源配置方式能有效降低企业内部运行和管理成本。另外对于社会专业档案管理机构或单位而言,首先可以满足企业在发展和运行过程中的基本管理需求,通过专业化和科学化的档案管理工作提升企业经济效率和本机构的经济效益,有效提升社会资源的优化配置。其次企业将自主管理的档案管理工作委托于社会专业机构,这样能直接增加社会专业档案管理机构的日常业务量。一方面这可以直接促进社会专业机构的经济效益提升,另一方面也为档案管理专业人才的就业提供了更多的市场機会。基于种种现状特征,实现企业档案管理社会化,不仅能充分满足企业发展的内部需求,实现社会资源的科学统筹,还能促进该行业的有序发展,真正推动社会的长效进步。
  四、企业档案管理社会化存在的问题
  1.企业内部对于档案社会化管理的重视程度不够。在当前企业档案工作的管理过程中,企业内部对于档案社会化管理的重视程度还不够。部分企业已实现信息的电子化和数字化管理,但在档案社会化管理的转变中并未将大部分数字化档案委托和移交给外包的社会档案专业机构,而是依然采取企业自主管理的形式。但实质上企业内部专门进行数字化档案创建和管理的相关专业技术人员的配备存在不足,这容易导致企业内部信息化档案的创建、管理和应用都无法达到科学合理的管理要求。企业档案社会化管理的程度并未完全深入,重视程度不够将严重阻碍企业内部档案管理效率的提升。
  2.企业档案社会化管理的监管程度存在一定欠缺。在企业生产和运行过程之中,档案管理工作中是融入到企业日常运行之中,它不能直接为企业创造有价值的产品、服务及生产效益。因此部分企业管理者会认为档案工作是无足轻重的,不能直接为企业带来生产效益的,较容易将企业内部档案管理直接归于社会外包机构。而企业内部则集中于进行生产和经营,同时对于已外包的档案管理工作缺乏一定的监管和核查。
  3.企业档案管理社会化的安全保障存在一定欠缺。实质上社会专业的档案管理机构或单位在进行档案管理过程中,一般来说不会对单一企业的电子档案进行集中的个别管理。同时不同企业之间的档案管理软件及电子化格式都存在差异性,较容易引发电子档案信息管理系统的不兼容。这有可能造成电子化档案信息的丢失及篡改等问题,在数据信息安全保障等方面存在一定的欠缺,给企业的信息保障带来直接的损失。
  五、企业档案管理社会化目标
  在当前新时代下,信息化技术在各个产业的应用程度日益深入,同时也为产业的发展带来了更为有力的科学和技术支撑。这对于企业档案管理工作而言,也带来了更为广阔的发展空间。
  1.企业档案管理社会化实现科学化。高新科技的信息化技术为企业档案管理社会化按提供了强有力的科学支撑。社会专业的档案管理机构或单位在进行档案管理工作中,会有更多的精力和时间充分借助于科学技术的力量,有效应用先进的信息化手段对信息档案现象进行科学分类和专业管理。另外还可以通过多种信息化平台与委托企业对接人员进行实时沟通,帮助企业人员能够实时把握内部企业档案管理的现状,这样的科学社会化管理能够有效帮助企业节省管理和运行成本,避免过多的人力物力及时间的浪费。企业档案管理社会化实现科学化目标,有助于为企业带来更为便捷和高效的服务。
  2.企业档案管理社会化实现规范化。为了保障企业档案管理事业的顺利进行,我国相关档案管理部门出台了相关法律法规及政策规定来对档案工作进行明确的界定和规范。社会专业的档案管理机构或单位作为专职单位将基于当前我国对于档案管理的相关权利及义务的明确规范,保障企业档案管理工作的规范化化进行。随着经济不断发展,社会专职档案管理机构作为第三方中介性机构,已在逐步介入企业的发展和运行过程之中。这一项中介化档案管理服务将逐渐趋于规范化和科学化,为企业档案管理提供更为专业化的服务,能为企业的正常运行带来极为可靠的安全保障。
  3.企业档案管理社会化实现效率提升。企业档案管理工作实质上并不是单纯指企业档案的整理和归档,它涉及到极为多样复杂的档案种类。同时档案工作极为繁琐和单调,这需要企业在运行过程中能够单独设立档案管理部分,并投入一定的人力、财力和物力,建立完善的档案管理工作人员队伍配备。另外还需要应用信息化新技术进行传统档案管理工作的优化,这对于企业而言,长此以往会带来巨大的成本投入,同时在短期内无法为企业带来直接的经济效益,这对于效益优先的企业而言是不可取的。实现企业档案管理社会化有助于为企业提供更为优化的选择,通过专业化的外包机构能应用自身的管理优势帮助企业进行辅助工作,实现更为科学和高效的服务。这不仅为企业降低了管理成本,同时还实现了企业管理效率的提升,进一步增强了企业自身的市场核心竞争力。
  六、实现企业档案管理社会化的有效策略
  1.进一步健全企业档案中介化管理的社会市场体系。在当前企业档案管理的模式转变进程之中,企业档案管理社会化已成为重要的发展趋势。但就目前形势而言,有许多企业档案中介化管理机构在发展过程中存在一定的不足。究其原因,这可以归结于企业档案社会化管理和服务水平降低,企业档案社会化管理专职机构缺乏必要的行业自律性,另外地区范围内档案管理协会的数量较少。在企业档案管理社会化过程之中,为了实现更为优化的管理效果,需要进一步健全相关的社会市场体系,不断规范社会化中介管理市场的相应建设。这需要包括社会化专职管理机构的职能、服务内容、服务手段、工作规范以及评价机制等多样化内容。因此需积极建立相应的档案管理工作运行机制,其中需要对中介化档案管理机构的相关职能进行明确界定,同时还需要有相互约束和制约的监督机制存在,为社会化的档案管理工作的正常运行创造有利的保障条件。
  2.建立社会化档案管理行业协会,建设良好的社会管理环境。 社会化档案管理行业协会有助于在市场范围内针对中介化专职档案管理机构提供监督和指导的工作和服务。首先就国家宏观调控层面而言,我国档案行政管理部门需要有效扶持档案协会的建立和发展,同时需要发挥自身作用进一步提升档案管理行业协会的管理职能和力度,使其能够为企业档案管理工作的安全有序的进行保驾护航;其次社会化档案管理行业协会在履行相应的监督和指导职能的基础上,还需要对自身进行严格自律、切实履行好自己的职能,能够在法律法规的范围内行使自身职能,更好地建设良好的社会管理环境,真正发挥档案管理行业协会的社会保障作用。   3.加大我国档案行政部门的宏观调控作用。随着社会经济的飞速发展,我国档案管理事业也实现了进一步的飞跃,企业档案管理社会化已成为重要的发展趋势。这样一种专职化的档案中介管理机构的出现,对于我国档案事业而言也能起到一种积极促进的作用。在国家职能层面,为了实现更为科学合理的企业档案管理社会化目的,这需要加大我国档案行政部门的宏观调控作用。关于企业档案管理社会化服务这一课题,国家还没有制定相应的行政规章或档案行政法规。在加强立法和政策研究方面,全国各地的档案行政管理部门需要从当地的实际情况出发,制定出切实可行的行政法规或行政规章。地方性档案法规应对档案中介结构的执业人员素质、经营范围以及接受档案行政机关监督等方面的内容作出相应的规定,从而进一步加大宏观调控的力度。例如对于本地区范围内的企业档案社会化管理工作,需针对本地区内的专职中介机构的经营范围、经营数量、存在的问题以及规模有一个准确的了解和把握。有效避免社会化中职机构的无序化竞争状态,促使我国企业档案管理社会化能实现更加规模化、科学化以及合理化的市场发展目的。
  六、结语
  在现代化发展新形势下,为了实现现代化的企业档案管理,需要基于社会发展的趋势出发,优化传统企业档案管理模式,改变旧有观念,應用创新的管理理念及模式。相关人员必须要深入研究企业档案管理工作,分析企业档案管理工作的现状、社会化意义及存在的主要问题,并明确企业档案管理的社会化目标,找到行之有效的策略,从而真正有效地实现企业档案管理的社会化运行。
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  作者简介:柏文文,女,(1966.07—),湖南邵阳人,中国人民财产保险股份有限公司湖南省分公司,本科。
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