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改革开放以来，党中央、国务院虽已加大了建设西部地区的步伐，但是，由于各种因素的影响，相对于东部地区来说，西部地区的经济仍较落后。目前全国近600个贫困(综合贫困指标)县，有90％以上集中在西部。因此，尽管我国普及九年义务教育以来，西部地区的义务教育取得了显著成绩(2000年，小学适龄儿童人学率在99％以上，小学毕业升初中的升学率在94％以上)，