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从经济、工业、科技、国际影响力四个维度，对我国与七国集团国家以及澳大利亚和印度（以下简称“G7+国家”）进行分析发现，我国与“G7+国家”的实力差距正在逐渐缩小，甚至有所赶超，但部分领域质量效益有待提高。展望“十四五”及未来一个时期，我国在经济、工业、科技以及国际社会等领域的影响力都将继续提升，但需关注来自“G7+国家”的竞争。
一、我国与“G7+国家”经济总量差距预计持续收窄，但在质量效益上仍有进步空间
从经济总量看，我国有望加快缩小与“G7+国家”的差距。根据国际货币基金组织（IMF）数据，以现价美元计算，2020年，我国国内生产总值为14.7万亿美元，占全球比重17.4%，相当于美国GDP的70.3%，G7国家的38.1%，“G7+国家”的34.5%。IMF预测，到2025年，我国GDP将达到22.5万亿美元，占全球比重上升至19.4%，相当于美国GDP的84.1%，G7国家的46.5%，“G7+国家”的41.3%。展望“十四五”时期，我国占全球比重将上升2个百分点，印度、英国分别上升0.4和0.1个百分点，加拿大、澳大利亚基本持平，其他“G7+国家”占全球比重不升反降，其中美国下降1.7个百分点。英国智库经济和商业研究中心（CEBR）的研究指出，我国经济率先从新冠疫情中复苏，有望于2028年超越美国，成为全球最大的经济体，较其疫情前的预测提前5年。
从质量效益看，我国在人均产出水平、生产效率等指标上与“G7+国家”仍存差距。一是人均GDP远不及G7国家，远高于印度。世界银行数据显示，2019年，我国人均GDP为10216.6美元，约为美國的1/6，澳大利亚的1/5，德、加、英、法、日等国的1/4，而印度人均GDP仅为2099.6美元。二是全要素生产率不及G7国家，略高于印度。圣路易斯联储银行（FRED）数据显示，2019年，我国全要素生产率仅为美国的44.2%，印度为美国的43.8%，而德、法、加、澳、英、意、日分别为美国的90.8%、88.8%、83.9%、83.8%、76.7%、70.8%、63.5%。三是城镇化率低于G7国家和澳大利亚，但高于印度。世界银行数据显示，若以城镇人口占总人口比例衡量城镇化率，2019年我国常住人口城镇化率为60.6%，而日本高达91.7%，澳、英、美、加、法等国均高于80%，印度仅为34.5%。四是单位能耗的生产效率较低，不及“G7+国家”。世界银行数据显示，以2011年不变价购买力平价美元计算，2014年我国每单位能耗创造的GDP为5.3美元/千克石油当量，而美、德两国分别为16.5、15.9美元/千克石油当量，印度为8.0美元/千克石油当量。
二、我国工业和制造业规模继续领跑全球，但来自“G7+国家”的竞争压力仍然较大
从工业规模看，我国高居全球各国首位。世界银行数据显示，2019年，以现价美元计算，我国工业增加值为5.5万亿美元，占GDP比重为38.6%;美国工业增加值为3.8万亿美元，位列全球第二，占GDP比重为18.6%;日、德、印工业增加值分别为1.4、1.0、0.7万亿美元，分列全球第三、四、五，占GDP比重分别为29.1%、26.7%、24.8%。我国是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，在全球500多种主要工业产品当中，有220多种工业产品中国的产量占居全球第一。制造业方面，2010年我国制造业增加值超过美国，跃居第一制造业大国;据统计，2018年我国制造业增加值占全球的份额达到28%以上，是驱动全球工业增长的重要引擎。以高铁、5G为代表的行业领先全球，截至2020年末，我国高速铁路运营里程达3.8万公里，占据全球高铁网的七成;建成5G基站约72万个，占据全球5G网络连接的七成。
从发展趋势看，美欧还将继续推进再工业化，印度将加快推进工业化，我国工业和制造业发展面临更大的竞争压力。近年来，美、德、英等欧美发达国家持续推进再工业化进程，纷纷制定本国工业发展规划，促进制造业回流，意在夺回制造业高地。同时，美欧等国家相继通过外资安全审查、出口管制等措施保护本国制造业，新冠疫情也进一步加速发达国家产业链供应链“本地化”进程。印度作为全球人口第二大国家，依托人口、市场、成本等优势，承接了包括我国在内的产业转移，其工业和科技发展也对我国形成竞争。
三、我国科技发展水平与美欧等发达国家虽仍存差距，但科技创新能力正在加速提升
从科技发展水平看，我国与部分“G7+国家”间仍存不小的差距。彭博社发布的2021年创新指数排名显示，我国位列全球第16位，德、澳、美、日、法分列第4、10、11、12、13位;世界知识产权组织（WIPO）发布的2020年全球创新指数排名显示，我国位列全球第14位，美、英、德、法分列第3、4、9、12位。具体看，我国研发支出（R&D）虽不断提高，但与发达国家相比，仍相对偏低。经合组织（OECD）数据显示，2019年，我国R&D占GDP比重为2.2%，而日、德、美R&D占GDP比重分别为3.2%、3.2%、3.1%，且也呈上升趋势。欧盟发布的《2020版欧盟工业研发投入记分牌》进一步指出，2019年全球研发投入前2500名企业中，中国上榜企业536家，仅低于美国的775家;但研发投入总额1188亿欧元，低于美国的3477亿欧元、欧盟的1889亿欧元。
从创新实力看，我国后发优势明显。WIPO报告显示，2020年我国通过《专利合作条约》（PCT）体系提交的国际专利申请数量达68720件，增长16.1%，连续2年位居榜首;美、日、德的申请数量分别为59230、50520、18643件，受疫情影响，除美国增长3.0%，日、德分别下降4.1%、3.7%。
四、我国国际影响力不断上升，但仍面临“G7+国家”的竞争 进出口贸易等涉外经济，是一国联通世界市场和资源的纽带，是衡量该国国际影响力的重要指标。一般来讲，涉外经济总量越大，对外影响力越大。2013年，我国超越美国成为全球货物贸易第一大国。世界贸易组织（WTO）数据显示，2020年，我国货物进出口总额为4.6万亿美元，占全球比重13.1%，较上年提高1.2个百分点;美国货物进出口总额为3.8万亿美元，占全球比重10.8%，较上年降低0.1个百分点;德国货物进出口总额为2.6万亿美元，占全球比重7.2%，较上年提高0.1个百分点;其他“G7+国家”占全球比重仅为1%—3%。整体看，我国在对外经济总量上具有明显的优势，尤其是我国率先从新冠疫情中复苏，对外贸易领域有望继续领先“G7+国家”，甚至将拉大与部分国家的距离。
美国仍在传统全球治理机制中占据主导地位，我国在全球治理机制中的影响力将依托二十国集团、“一带一路”等新型机制持续提升。从联合国会费结构看，2021年，美国分摊的联合国会费比例22%，在各国中最高;我国、日本、德国、英国紧随其后，比例分别为12.01%、8.56%、6.09%、4.57%。从世界银行投票权份额看，我国的投票权份额为5.03%，仅次于美国的15.77%和日本的7.41%，位列全球第三。从IMF投票权份额看，我国的投票权份额为6.08%，仅次于美国的16.51%和日本的6.15%，位列全球第三。但需要注意的是，世界银行和IMF的重大议题须有85%以上的投票权通过，因此美国具有一票否决权。近年来，二十国集团、金砖国家合作机制等新型治理机制的作用日趋提升，我国推动设立的亚洲基础设施投资银行、丝路基金、新开发银行等机构发展壮大，特别是共建“一带一路”已经成为重要的全球公共产品，加上区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，预计“十四五”期间，我国在全球治理中的影响力和话语权将继续提升。
五、对策建议
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端。面对日趋复杂的国际经济环境和深刻调整的国际力量对比，我国应保持战略定力，办好自己的事，善于在危机中育新机、于变局中开新局，加快推进科技强国、制造强国、质量强国建设。
一是推进经济高质量增长，统筹发展质量、结构、规模、速度、效益、安全。深化供给侧结构性改革，加快培育完整内需体系，激发各類市场主体活力，提升产业链供应链现代化水平，构建供给和需求、国内和国际良性循环的经济系统。充分发挥国内经济的增长潜力，保持合理的增长速度，确保经济质量效率同步提升，切实改善人民生活品质，提高人民收入水平，调动全社会的发展潜力和动力。
二是强化国家战略科技力量，努力实现关键核心技术自主可控。抓住新一轮科技革命的重要机遇，发挥新型举国体制优势，集中力量打好关键核心技术攻坚战。加强基础研究，扩大原始创新，布局重点领域，加快破解基础软硬件、先进材料、核心零部件等的“卡脖子”问题。大力提高研发经费投入，出台科研领域的针对性优惠政策，完善重点领域知识产权保护制度，建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制，创造有利于基础研究的良好科研生态。
三是积极参与全球经济治理体系改革，提升我国的国际影响力和话语权。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，巩固发展二十国集团、金砖国家经贸合作机制等，维护发展中国家的共同利益。加快《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施，做好加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的前期准备和研究工作，致力于提出更多中国倡议和中国方案，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。
（作者为国家发展改革委外经所助理研究员）
一、我国与“G7+国家”经济总量差距预计持续收窄，但在质量效益上仍有进步空间
从经济总量看，我国有望加快缩小与“G7+国家”的差距。根据国际货币基金组织（IMF）数据，以现价美元计算，2020年，我国国内生产总值为14.7万亿美元，占全球比重17.4%，相当于美国GDP的70.3%，G7国家的38.1%，“G7+国家”的34.5%。IMF预测，到2025年，我国GDP将达到22.5万亿美元，占全球比重上升至19.4%，相当于美国GDP的84.1%，G7国家的46.5%，“G7+国家”的41.3%。展望“十四五”时期，我国占全球比重将上升2个百分点，印度、英国分别上升0.4和0.1个百分点，加拿大、澳大利亚基本持平，其他“G7+国家”占全球比重不升反降，其中美国下降1.7个百分点。英国智库经济和商业研究中心（CEBR）的研究指出，我国经济率先从新冠疫情中复苏，有望于2028年超越美国，成为全球最大的经济体，较其疫情前的预测提前5年。
从质量效益看，我国在人均产出水平、生产效率等指标上与“G7+国家”仍存差距。一是人均GDP远不及G7国家，远高于印度。世界银行数据显示，2019年，我国人均GDP为10216.6美元，约为美國的1/6，澳大利亚的1/5，德、加、英、法、日等国的1/4，而印度人均GDP仅为2099.6美元。二是全要素生产率不及G7国家，略高于印度。圣路易斯联储银行（FRED）数据显示，2019年，我国全要素生产率仅为美国的44.2%，印度为美国的43.8%，而德、法、加、澳、英、意、日分别为美国的90.8%、88.8%、83.9%、83.8%、76.7%、70.8%、63.5%。三是城镇化率低于G7国家和澳大利亚，但高于印度。世界银行数据显示，若以城镇人口占总人口比例衡量城镇化率，2019年我国常住人口城镇化率为60.6%，而日本高达91.7%，澳、英、美、加、法等国均高于80%，印度仅为34.5%。四是单位能耗的生产效率较低，不及“G7+国家”。世界银行数据显示，以2011年不变价购买力平价美元计算，2014年我国每单位能耗创造的GDP为5.3美元/千克石油当量，而美、德两国分别为16.5、15.9美元/千克石油当量，印度为8.0美元/千克石油当量。
二、我国工业和制造业规模继续领跑全球，但来自“G7+国家”的竞争压力仍然较大
从工业规模看，我国高居全球各国首位。世界银行数据显示，2019年，以现价美元计算，我国工业增加值为5.5万亿美元，占GDP比重为38.6%;美国工业增加值为3.8万亿美元，位列全球第二，占GDP比重为18.6%;日、德、印工业增加值分别为1.4、1.0、0.7万亿美元，分列全球第三、四、五，占GDP比重分别为29.1%、26.7%、24.8%。我国是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，在全球500多种主要工业产品当中，有220多种工业产品中国的产量占居全球第一。制造业方面，2010年我国制造业增加值超过美国，跃居第一制造业大国;据统计，2018年我国制造业增加值占全球的份额达到28%以上，是驱动全球工业增长的重要引擎。以高铁、5G为代表的行业领先全球，截至2020年末，我国高速铁路运营里程达3.8万公里，占据全球高铁网的七成;建成5G基站约72万个，占据全球5G网络连接的七成。
从发展趋势看，美欧还将继续推进再工业化，印度将加快推进工业化，我国工业和制造业发展面临更大的竞争压力。近年来，美、德、英等欧美发达国家持续推进再工业化进程，纷纷制定本国工业发展规划，促进制造业回流，意在夺回制造业高地。同时，美欧等国家相继通过外资安全审查、出口管制等措施保护本国制造业，新冠疫情也进一步加速发达国家产业链供应链“本地化”进程。印度作为全球人口第二大国家，依托人口、市场、成本等优势，承接了包括我国在内的产业转移，其工业和科技发展也对我国形成竞争。
三、我国科技发展水平与美欧等发达国家虽仍存差距，但科技创新能力正在加速提升
从科技发展水平看，我国与部分“G7+国家”间仍存不小的差距。彭博社发布的2021年创新指数排名显示，我国位列全球第16位，德、澳、美、日、法分列第4、10、11、12、13位;世界知识产权组织（WIPO）发布的2020年全球创新指数排名显示，我国位列全球第14位，美、英、德、法分列第3、4、9、12位。具体看，我国研发支出（R&D）虽不断提高，但与发达国家相比，仍相对偏低。经合组织（OECD）数据显示，2019年，我国R&D占GDP比重为2.2%，而日、德、美R&D占GDP比重分别为3.2%、3.2%、3.1%，且也呈上升趋势。欧盟发布的《2020版欧盟工业研发投入记分牌》进一步指出，2019年全球研发投入前2500名企业中，中国上榜企业536家，仅低于美国的775家;但研发投入总额1188亿欧元，低于美国的3477亿欧元、欧盟的1889亿欧元。
从创新实力看，我国后发优势明显。WIPO报告显示，2020年我国通过《专利合作条约》（PCT）体系提交的国际专利申请数量达68720件，增长16.1%，连续2年位居榜首;美、日、德的申请数量分别为59230、50520、18643件，受疫情影响，除美国增长3.0%，日、德分别下降4.1%、3.7%。
四、我国国际影响力不断上升，但仍面临“G7+国家”的竞争 进出口贸易等涉外经济，是一国联通世界市场和资源的纽带，是衡量该国国际影响力的重要指标。一般来讲，涉外经济总量越大，对外影响力越大。2013年，我国超越美国成为全球货物贸易第一大国。世界贸易组织（WTO）数据显示，2020年，我国货物进出口总额为4.6万亿美元，占全球比重13.1%，较上年提高1.2个百分点;美国货物进出口总额为3.8万亿美元，占全球比重10.8%，较上年降低0.1个百分点;德国货物进出口总额为2.6万亿美元，占全球比重7.2%，较上年提高0.1个百分点;其他“G7+国家”占全球比重仅为1%—3%。整体看，我国在对外经济总量上具有明显的优势，尤其是我国率先从新冠疫情中复苏，对外贸易领域有望继续领先“G7+国家”，甚至将拉大与部分国家的距离。
美国仍在传统全球治理机制中占据主导地位，我国在全球治理机制中的影响力将依托二十国集团、“一带一路”等新型机制持续提升。从联合国会费结构看，2021年，美国分摊的联合国会费比例22%，在各国中最高;我国、日本、德国、英国紧随其后，比例分别为12.01%、8.56%、6.09%、4.57%。从世界银行投票权份额看，我国的投票权份额为5.03%，仅次于美国的15.77%和日本的7.41%，位列全球第三。从IMF投票权份额看，我国的投票权份额为6.08%，仅次于美国的16.51%和日本的6.15%，位列全球第三。但需要注意的是，世界银行和IMF的重大议题须有85%以上的投票权通过，因此美国具有一票否决权。近年来，二十国集团、金砖国家合作机制等新型治理机制的作用日趋提升，我国推动设立的亚洲基础设施投资银行、丝路基金、新开发银行等机构发展壮大，特别是共建“一带一路”已经成为重要的全球公共产品，加上区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，预计“十四五”期间，我国在全球治理中的影响力和话语权将继续提升。
五、对策建议
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端。面对日趋复杂的国际经济环境和深刻调整的国际力量对比，我国应保持战略定力，办好自己的事，善于在危机中育新机、于变局中开新局，加快推进科技强国、制造强国、质量强国建设。
一是推进经济高质量增长，统筹发展质量、结构、规模、速度、效益、安全。深化供给侧结构性改革，加快培育完整内需体系，激发各類市场主体活力，提升产业链供应链现代化水平，构建供给和需求、国内和国际良性循环的经济系统。充分发挥国内经济的增长潜力，保持合理的增长速度，确保经济质量效率同步提升，切实改善人民生活品质，提高人民收入水平，调动全社会的发展潜力和动力。
二是强化国家战略科技力量，努力实现关键核心技术自主可控。抓住新一轮科技革命的重要机遇，发挥新型举国体制优势，集中力量打好关键核心技术攻坚战。加强基础研究，扩大原始创新，布局重点领域，加快破解基础软硬件、先进材料、核心零部件等的“卡脖子”问题。大力提高研发经费投入，出台科研领域的针对性优惠政策，完善重点领域知识产权保护制度，建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制，创造有利于基础研究的良好科研生态。
三是积极参与全球经济治理体系改革，提升我国的国际影响力和话语权。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，巩固发展二十国集团、金砖国家经贸合作机制等，维护发展中国家的共同利益。加快《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施，做好加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的前期准备和研究工作，致力于提出更多中国倡议和中国方案，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。
（作者为国家发展改革委外经所助理研究员）