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黑龙江省肇东市是以粮食生产为主导的农业大市，全市耕地面积378万亩，粮食作物面积占98％。2004年以来的五年间，该市粮食总产由30亿斤增加到46亿斤，2008年又以46．1亿斤的粮食总产被评为全国20个粮食生产标兵县之一。为高起点推进粮食持续增产、粮农持续增收，肇东市利用农业综合开发项目，规划建设50万亩玉米吨粮田，努力打造黑龙江旱作农业第一田。如何建立粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制，