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建立企业国有资产经营业绩考核制度，是党的十六大和十六届三中全会确定的重要任务，也是国有资产管理体制改革中落实国有资产经营责任的一项重要制度创新。2004年3月，湖北省国资委出台了《省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》。从此正式确立了省国资委以出资人身份对所监管企业负责人经营业绩考核的工作制度。业绩考核对于所出资企业实现国有资产保值增值和做大做强起到了重要的导向作用。
一、业绩考核工作取得明显成效
一是促进了出资人监管的有效到位。国有资产管理体制改革的一个重要目标，就是探索建立出资人有效地监管制度。随着《省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》的深入实施，在出资企业中普遍建立起了“年度考核与任期考核相结合，结果考核与过程评价相统一。考核结果与奖惩激励相挂钩”经营业绩考核制度，有效改善了长期以来企业目标多元、导向不清、责任不明、激励约束不到位等问题。同时还促进了“管资产和管人管事相结合、权利义务和责任相统一”的国有资产出资人制度的建立和完善。
二是促进了国有资产经营责任的落实。国有资产经营责任就是实现国有资产保值增值。实施经营业绩考核，将出资人承担的国有资产保值增值责任通过与企业负责人签订年度和任期经营业绩责任书的方式落实到各出资企业。经过四年的努力，在省国资委和企业之间初步建立起了自上而下的“考核层层落实。责任层层传递，激励层层链接”的国有资产保值增值责任体系。
三是促进了激励约束机制的建立。几年来，省国资委通过建立严格的考核标准，明确了企业负责人的任务与目标，建立了以经营业绩为基础的企业负责人年薪制，探索了与绩效挂钩的企业负责人任免制。初步形成了强激励、硬约束的国有资产经营管理机制。结束了长期以来企业负责人“凭胆子拿钱”，“有任命没有明确的任期，有职务没有严格的考核，薪酬与业绩不挂钩”的历史。从而初步形成了“强激励，硬约束”的激励机制，加快了企业效益的增值。
四是促进了多种国有资产监管手段的有机结合。业绩考核是做好国有资产监管工作的重要抓手。要发挥好业绩考核工作的导向作用，必须与其他监管手段相互配套衔接，形成合力。省国资委的业绩考核工作以严格的财务审计监督工作为基础，加强企业会计核算管理，强化财务审计监督，确保企业经营成果的真实可靠。还建立健全了与业绩挂钩的薪酬分配制度，严格实行“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下”，不断完善企业激励约束机制。同时，还把业绩考核与监事会管理、纪梭监察监督、安全生产监督、企业“四好”领导班子建设评选等工作紧密结合起来，初步形成了业绩考核与多种监管手段有机结合和相互配套的国有资产监管制度体系。
五是促进了目标确定和分类考核机制的完善。在目标值的确定上，探索出了一套新的制度激励约束方法。2007年5月出台了《<省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法>的补充意见》，为防止在制定目标值时弄虚作假。人为压低值，片面追求高分，年终考评时，对实际完成值与目标值偏差过大的企业，在剔除客观因素影响后。对企业考核总分进行扣分甚至降级，考核结果不能为A级。以利润总额为考核重点，凡企业年度利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值平均值的，最终考核结果原则上不得进入A级(处于行业周期性下降阶段，但与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外)。对于“两低一高”的企业(即：本年度目标值低于上年目标值，实际完成值低于上年完成值，考核得分高于上年)，无论其考核结果处于哪个级别，其效益薪酬倍数不应高于上年。对于“两高一低”的企业(即：本年度目标值高于上年，实际完成值于高于上年，考核得分低于上年)，省国资委考虑其工作勤勉情况，以利润总额为考核重点，每超过上年度实际完成值3％，加1分，有特殊贡献的还将予以适当的级别和特殊奖励。这些新的办法将会促使企业自己内在的发展动力，使年度和任期目标确定更加合理、更加科学、更加符合企业发展实际。促进了企业合理确定目标值的内在动力，引导企业“自树目标，自加压力”，切实做到“老实人不吃亏”和“鞭打慢牛”。在分类考核上，探索出了政策性企业以“目标责任书”为考核办法的新方法。
六是促进了企业做强做大目标的逐步实现。业绩考核制度建立以来，始终坚持以经济效益最大化和经营效率最优化为基础，将业绩考核与企业发展紧密结合，抓住驱动发展的关键绩效指标，引导企业不断增强盈利能力。据统计，2004年底，省出资企业盈亏相抵亏损8000万元，而2005年就扭转了被动局面，盈亏相抵盈利达到2.5亿元，2006年达到111亿元。2007年达到了46.46亿元，2008年1—6月36户出资企业实现利润11.22亿元，同比增长167.3％。实现了出资企业业绩的大幅提升。
二、业绩考核工作的基本经验和做法
对国有企业负责人依法进行经营业绩考核，是省国资委有效履行出资人职责的重要内容。省国资委紧紧围绕“如何更好地履行出资人职责，维护所有者权益。落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励约束机制”这一根本宗旨，制定了《省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》。经过几年的积极探索和不断完善，出台了《<省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法>的补充意见》，基本形成了省国资委出资企业负责人经营业绩考核体系，为有效开展业绩考核工作奠定了坚实的基础。基本经验和做法是：
一是建立了省国资委业绩考核的组织体系和工作体系。在组织体系建设上，成立了省国资委业绩考核工作委员会。由省国资委一把手任主任委员，有关副主任任副主任委员，业绩考核处、统计评价处、企业分配处、监事会工作处、企业领导工作处、监察室等处长任委员。下设办公室，负责日常工作。并明确了业绩考核工作委员会的职责和工作规则；成立了业绩考核专家组。为了保证业绩考核工作客观、公正，聘请了社会上财务管理、企业管理、行业预测和分析等方面专家，成立了专家组，对企业经营业绩及经营合同执行情况进行综合考评；建立了企业业绩考核工作队伍。各出资企业成立了由主要领导负责，财务、生产、人力资源等部门负责人参加的经营业绩考核工作专班，明确了与省国资委对口联系的专人，以落实好每一个工作程序和每一项工作要求，从而保证工作质量和工作进度。
在工作体系建设上，建立了“三个三”的工作体系。即：在考核的主体上，建立了业绩考核委员会、专家咨询组、业绩工作小组，做到决策、咨询、操作三层构架分工明确，以提高考核工作的科学性和权威性；在确定考核目标时，重点抓好事前摸底、指标协商、目标确定三个关键环节；在过程考核中坚持季度分析、实时通报、跟踪督导的动态跟踪三项制度。这套工作体系。把业绩考核工作纳入到了规范化、制度化的轨道，得到了国务院国资委领导 的充分肯定和推广。
二是始终坚持依法考核、分类考核、激励与约束并重和科学发展的业绩考核工作四项基本原则。依法考核，就是按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。分类考核，就是按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。激励与约束并重，就是按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，既业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。科学发展，就是按照科学发展观的要求。推动企业提高战略管理、资助创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。
三是明确业绩考核的对象、严格业绩考核的程序。业绩考核的对象为由省国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业的法人代表、专职党委(党组)书记和组织配备的总经理。与国务院国资委确定的考核对象相比，增加了党群系统负责人。缩减了企业行政管理班子副职。充分赋予了企业党政一把手的责任与权力，责任主体性更加突出。
严格的考核程序，是确保业绩考核客观公正、真是有效的重要保证。湖北省的业绩考核程序包括经营业绩责任书签订程序和经营业绩责任书完成情况考核程序。业绩考核责任书签订程序为：在规定的时间内，按照规定的指标体系，首先由企业预报经营业绩考核目标建议值；然后由省国资委对企业所报经营业绩考核目标值进行核定；第三由省国资委主任或其授权代表同企业负责人签订经营业绩责任书。业绩考核责任书包括《年度经营业绩考核责任书》和《任期经营业绩考核责任书》。经营业绩责任书完成情况考核程序为：省国资委对经营业绩考核责任书的执行情况进行跟踪检查，实施动态监控。其程序是：在考核期末，首先由企业负责人对年度(任期)经营业绩考核目标值的完成情况进行总结分析并报省国资委；然后由省国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审核的统计数据，结合企业负责人年度(任期)总结分析报告，对企业负责人年度(任期)经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见；第三对于派驻监事会企业，依据经审计并经审核的企业财务决算报告、经审查的统计数据和监事会《监督检查报告》，认真听取监事会对企业的评价意见，结合企业年度(任期)总结分析报告，对企业负责人年度(任期)经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人年度(任期)经营业绩考核与奖惩意见；第四省国资委将最终确认的企业负责人年度(任期)经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可向省国资委反映。省国资委调查核实后妥善处理。
四是科学合理的设计业绩考核指标体系。按照既能充分体现国资委作为出资人最关心、最能体现出资人利益和要求，又能在指标的数量上“突出重点，在精不在多”。科学合理设计年度和任期考核指标体系。
年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。基本指标为年度利润总额和净资产收益率。分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定。基本指标的权重为70％，分类指标的权重为30％。
任期经营业绩考核指标也分为基本指标和分类指标。基本指标为国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。分类指标是由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，基本指标的权重为80％，分类指标的权重为20％。
五是强化业绩考核结果判定与应用。依据《暂行办法》的规定。强化业绩考核结果的判定。我们根据企业净资产、资产总额、营业(销售)收入、利润总额、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素，设置了经营难度系数，区间为1—1.15，考核得分在80—138分之间。在划分级别时。主要以企业与自身目标相比较，以分数段划线确定级别。企业经营业绩考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。E级：80分，为全部考核指标完成极差并且扣分到极限的情况；D级：81—99分，为考核指标未完成且不同程度地扣分、或者尽管有个别指标完成、但总体完成情况较差的情况；C级：100—110分，为考核指标较好完成、或者尽管有个别指标未完成、但总体完成情况较好的情况：B级11l一120分，为考核指标完成很好的分数情况；A级121—138分，为考核指标完成极好的情况。这种分级方法与国家不同，国家实行的是比例制，对每一个级别的企业户数规定了具体的比例。
按照建立“强激励，硬约束”机制要求。强化业绩考核结果的应用。年度考核与绩效年薪挂钩，任期考核与企业负责人任免挂钩。企业负责人的绩效年薪最高的可以拿到基薪的3倍，绩效年薪的60％在考核结束后当期兑现，剩下的40％则根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。任期经营业绩考核结果在C级(含C级)以上，国资委将按期兑现全部延期绩效年薪，并将有中长期的激励。对于考核结果在C级以下的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，国资委可以不再对其任命、续聘或对其进行工作调整。对于安全生产、做假账等问题，实行“一票”降级或否决制。
三、业绩考核体系的完善与规范
业绩考核工作从起步到现在，已经走过了四年的历程。我们从零开始业绩考核工作，借鉴国际上的先进经验，在国务院国资委的指导下，根据湖北出资企业资产质量的实际，按照科学合理，实事求是的原则，稳健起步，谨慎实践，不断总结，稳步提高，逐步走出了一条符合省国资委出资企业实际的业绩考核之路。但这仅仅是刚刚起步，取得的成效还是初步的，在工作中还有许多的矛盾和问题，离建立完善的业绩考核体系目标还有相当大的差距。对于业绩考核如何引导企业提升自主创新能力、如何处理好短期效益与长期效益的关系、如何适应公司治理结构的新变化、如何评价和促进企业履行社会责任、如何实现更精准更规范等方面，还需要我们去探索、去完善。
一要紧紧围绕“发展为大，发展为重，发展为先”的要求，切实贯彻落实科学发展观，提高企业的核心竞争力和可持续发展能力，引导企业在提升自主创新能力上有所作为。
二要促进企业健全“强激励、硬约束，重业绩、讲回报”的考核工作机制，更好地实现“管资产和管人、管事相结合，权力、义务和责任相统一”的国有资产出资人制度的落实，在企业内部更好的形成“动力机制”。
三要促进企业合理确定考核目标值的内在动力，引导企业争做行业标杆，切实做到“老实人不吃亏”，“鞭打慢牛”。实行对标管理，确保A级企业的标杆作用。年终考核时。开展“三个对标”，即与同行业同规模企业良好水平比较；与全省企业平均发展速度和经济效益水平比较；与省国资委所出资企业平均发展速度和经济效益水平比较，凡达不到出资企业平均水平的，考核结果不能定为A级。
四要促进分类考核机制的完善，力争做到考核的共性要求和企业的个性特点相统一，在坚持考核指标“少而精”的同时，强化对企业“短板”的考核，由“哪壶开提哪壶”向“哪壶不开提哪壶”转变，以提升企业管理水平。
五要促进企业关注价值创造，树立资本成本意识，既不仅看企业报表上的利润，还要看企业扣除国家投入资本的机会成本的利润。要逐步使企业明白，国有资本的使用是有成本的。选择企业试点经济增加值(EVA)考核方法，以积累经验，再行铺开。
(作者单位：湖北省国资委业绩考核处)
一、业绩考核工作取得明显成效
一是促进了出资人监管的有效到位。国有资产管理体制改革的一个重要目标，就是探索建立出资人有效地监管制度。随着《省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》的深入实施，在出资企业中普遍建立起了“年度考核与任期考核相结合，结果考核与过程评价相统一。考核结果与奖惩激励相挂钩”经营业绩考核制度，有效改善了长期以来企业目标多元、导向不清、责任不明、激励约束不到位等问题。同时还促进了“管资产和管人管事相结合、权利义务和责任相统一”的国有资产出资人制度的建立和完善。
二是促进了国有资产经营责任的落实。国有资产经营责任就是实现国有资产保值增值。实施经营业绩考核，将出资人承担的国有资产保值增值责任通过与企业负责人签订年度和任期经营业绩责任书的方式落实到各出资企业。经过四年的努力，在省国资委和企业之间初步建立起了自上而下的“考核层层落实。责任层层传递，激励层层链接”的国有资产保值增值责任体系。
三是促进了激励约束机制的建立。几年来，省国资委通过建立严格的考核标准，明确了企业负责人的任务与目标，建立了以经营业绩为基础的企业负责人年薪制，探索了与绩效挂钩的企业负责人任免制。初步形成了强激励、硬约束的国有资产经营管理机制。结束了长期以来企业负责人“凭胆子拿钱”，“有任命没有明确的任期，有职务没有严格的考核，薪酬与业绩不挂钩”的历史。从而初步形成了“强激励，硬约束”的激励机制，加快了企业效益的增值。
四是促进了多种国有资产监管手段的有机结合。业绩考核是做好国有资产监管工作的重要抓手。要发挥好业绩考核工作的导向作用，必须与其他监管手段相互配套衔接，形成合力。省国资委的业绩考核工作以严格的财务审计监督工作为基础，加强企业会计核算管理，强化财务审计监督，确保企业经营成果的真实可靠。还建立健全了与业绩挂钩的薪酬分配制度，严格实行“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下”，不断完善企业激励约束机制。同时，还把业绩考核与监事会管理、纪梭监察监督、安全生产监督、企业“四好”领导班子建设评选等工作紧密结合起来，初步形成了业绩考核与多种监管手段有机结合和相互配套的国有资产监管制度体系。
五是促进了目标确定和分类考核机制的完善。在目标值的确定上，探索出了一套新的制度激励约束方法。2007年5月出台了《<省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法>的补充意见》，为防止在制定目标值时弄虚作假。人为压低值，片面追求高分，年终考评时，对实际完成值与目标值偏差过大的企业，在剔除客观因素影响后。对企业考核总分进行扣分甚至降级，考核结果不能为A级。以利润总额为考核重点，凡企业年度利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值平均值的，最终考核结果原则上不得进入A级(处于行业周期性下降阶段，但与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外)。对于“两低一高”的企业(即：本年度目标值低于上年目标值，实际完成值低于上年完成值，考核得分高于上年)，无论其考核结果处于哪个级别，其效益薪酬倍数不应高于上年。对于“两高一低”的企业(即：本年度目标值高于上年，实际完成值于高于上年，考核得分低于上年)，省国资委考虑其工作勤勉情况，以利润总额为考核重点，每超过上年度实际完成值3％，加1分，有特殊贡献的还将予以适当的级别和特殊奖励。这些新的办法将会促使企业自己内在的发展动力，使年度和任期目标确定更加合理、更加科学、更加符合企业发展实际。促进了企业合理确定目标值的内在动力，引导企业“自树目标，自加压力”，切实做到“老实人不吃亏”和“鞭打慢牛”。在分类考核上，探索出了政策性企业以“目标责任书”为考核办法的新方法。
六是促进了企业做强做大目标的逐步实现。业绩考核制度建立以来，始终坚持以经济效益最大化和经营效率最优化为基础，将业绩考核与企业发展紧密结合，抓住驱动发展的关键绩效指标，引导企业不断增强盈利能力。据统计，2004年底，省出资企业盈亏相抵亏损8000万元，而2005年就扭转了被动局面，盈亏相抵盈利达到2.5亿元，2006年达到111亿元。2007年达到了46.46亿元，2008年1—6月36户出资企业实现利润11.22亿元，同比增长167.3％。实现了出资企业业绩的大幅提升。
二、业绩考核工作的基本经验和做法
对国有企业负责人依法进行经营业绩考核，是省国资委有效履行出资人职责的重要内容。省国资委紧紧围绕“如何更好地履行出资人职责，维护所有者权益。落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励约束机制”这一根本宗旨，制定了《省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》。经过几年的积极探索和不断完善，出台了《<省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法>的补充意见》，基本形成了省国资委出资企业负责人经营业绩考核体系，为有效开展业绩考核工作奠定了坚实的基础。基本经验和做法是：
一是建立了省国资委业绩考核的组织体系和工作体系。在组织体系建设上，成立了省国资委业绩考核工作委员会。由省国资委一把手任主任委员，有关副主任任副主任委员，业绩考核处、统计评价处、企业分配处、监事会工作处、企业领导工作处、监察室等处长任委员。下设办公室，负责日常工作。并明确了业绩考核工作委员会的职责和工作规则；成立了业绩考核专家组。为了保证业绩考核工作客观、公正，聘请了社会上财务管理、企业管理、行业预测和分析等方面专家，成立了专家组，对企业经营业绩及经营合同执行情况进行综合考评；建立了企业业绩考核工作队伍。各出资企业成立了由主要领导负责，财务、生产、人力资源等部门负责人参加的经营业绩考核工作专班，明确了与省国资委对口联系的专人，以落实好每一个工作程序和每一项工作要求，从而保证工作质量和工作进度。
在工作体系建设上，建立了“三个三”的工作体系。即：在考核的主体上，建立了业绩考核委员会、专家咨询组、业绩工作小组，做到决策、咨询、操作三层构架分工明确，以提高考核工作的科学性和权威性；在确定考核目标时，重点抓好事前摸底、指标协商、目标确定三个关键环节；在过程考核中坚持季度分析、实时通报、跟踪督导的动态跟踪三项制度。这套工作体系。把业绩考核工作纳入到了规范化、制度化的轨道，得到了国务院国资委领导 的充分肯定和推广。
二是始终坚持依法考核、分类考核、激励与约束并重和科学发展的业绩考核工作四项基本原则。依法考核，就是按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。分类考核，就是按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。激励与约束并重，就是按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，既业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。科学发展，就是按照科学发展观的要求。推动企业提高战略管理、资助创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。
三是明确业绩考核的对象、严格业绩考核的程序。业绩考核的对象为由省国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业的法人代表、专职党委(党组)书记和组织配备的总经理。与国务院国资委确定的考核对象相比，增加了党群系统负责人。缩减了企业行政管理班子副职。充分赋予了企业党政一把手的责任与权力，责任主体性更加突出。
严格的考核程序，是确保业绩考核客观公正、真是有效的重要保证。湖北省的业绩考核程序包括经营业绩责任书签订程序和经营业绩责任书完成情况考核程序。业绩考核责任书签订程序为：在规定的时间内，按照规定的指标体系，首先由企业预报经营业绩考核目标建议值；然后由省国资委对企业所报经营业绩考核目标值进行核定；第三由省国资委主任或其授权代表同企业负责人签订经营业绩责任书。业绩考核责任书包括《年度经营业绩考核责任书》和《任期经营业绩考核责任书》。经营业绩责任书完成情况考核程序为：省国资委对经营业绩考核责任书的执行情况进行跟踪检查，实施动态监控。其程序是：在考核期末，首先由企业负责人对年度(任期)经营业绩考核目标值的完成情况进行总结分析并报省国资委；然后由省国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审核的统计数据，结合企业负责人年度(任期)总结分析报告，对企业负责人年度(任期)经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见；第三对于派驻监事会企业，依据经审计并经审核的企业财务决算报告、经审查的统计数据和监事会《监督检查报告》，认真听取监事会对企业的评价意见，结合企业年度(任期)总结分析报告，对企业负责人年度(任期)经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人年度(任期)经营业绩考核与奖惩意见；第四省国资委将最终确认的企业负责人年度(任期)经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可向省国资委反映。省国资委调查核实后妥善处理。
四是科学合理的设计业绩考核指标体系。按照既能充分体现国资委作为出资人最关心、最能体现出资人利益和要求，又能在指标的数量上“突出重点，在精不在多”。科学合理设计年度和任期考核指标体系。
年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。基本指标为年度利润总额和净资产收益率。分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定。基本指标的权重为70％，分类指标的权重为30％。
任期经营业绩考核指标也分为基本指标和分类指标。基本指标为国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。分类指标是由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，基本指标的权重为80％，分类指标的权重为20％。
五是强化业绩考核结果判定与应用。依据《暂行办法》的规定。强化业绩考核结果的判定。我们根据企业净资产、资产总额、营业(销售)收入、利润总额、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素，设置了经营难度系数，区间为1—1.15，考核得分在80—138分之间。在划分级别时。主要以企业与自身目标相比较，以分数段划线确定级别。企业经营业绩考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。E级：80分，为全部考核指标完成极差并且扣分到极限的情况；D级：81—99分，为考核指标未完成且不同程度地扣分、或者尽管有个别指标完成、但总体完成情况较差的情况；C级：100—110分，为考核指标较好完成、或者尽管有个别指标未完成、但总体完成情况较好的情况：B级11l一120分，为考核指标完成很好的分数情况；A级121—138分，为考核指标完成极好的情况。这种分级方法与国家不同，国家实行的是比例制，对每一个级别的企业户数规定了具体的比例。
按照建立“强激励，硬约束”机制要求。强化业绩考核结果的应用。年度考核与绩效年薪挂钩，任期考核与企业负责人任免挂钩。企业负责人的绩效年薪最高的可以拿到基薪的3倍，绩效年薪的60％在考核结束后当期兑现，剩下的40％则根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。任期经营业绩考核结果在C级(含C级)以上，国资委将按期兑现全部延期绩效年薪，并将有中长期的激励。对于考核结果在C级以下的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，国资委可以不再对其任命、续聘或对其进行工作调整。对于安全生产、做假账等问题，实行“一票”降级或否决制。
三、业绩考核体系的完善与规范
业绩考核工作从起步到现在，已经走过了四年的历程。我们从零开始业绩考核工作，借鉴国际上的先进经验，在国务院国资委的指导下，根据湖北出资企业资产质量的实际，按照科学合理，实事求是的原则，稳健起步，谨慎实践，不断总结，稳步提高，逐步走出了一条符合省国资委出资企业实际的业绩考核之路。但这仅仅是刚刚起步，取得的成效还是初步的，在工作中还有许多的矛盾和问题，离建立完善的业绩考核体系目标还有相当大的差距。对于业绩考核如何引导企业提升自主创新能力、如何处理好短期效益与长期效益的关系、如何适应公司治理结构的新变化、如何评价和促进企业履行社会责任、如何实现更精准更规范等方面，还需要我们去探索、去完善。
一要紧紧围绕“发展为大，发展为重，发展为先”的要求，切实贯彻落实科学发展观，提高企业的核心竞争力和可持续发展能力，引导企业在提升自主创新能力上有所作为。
二要促进企业健全“强激励、硬约束，重业绩、讲回报”的考核工作机制，更好地实现“管资产和管人、管事相结合，权力、义务和责任相统一”的国有资产出资人制度的落实，在企业内部更好的形成“动力机制”。
三要促进企业合理确定考核目标值的内在动力，引导企业争做行业标杆，切实做到“老实人不吃亏”，“鞭打慢牛”。实行对标管理，确保A级企业的标杆作用。年终考核时。开展“三个对标”，即与同行业同规模企业良好水平比较；与全省企业平均发展速度和经济效益水平比较；与省国资委所出资企业平均发展速度和经济效益水平比较，凡达不到出资企业平均水平的，考核结果不能定为A级。
四要促进分类考核机制的完善，力争做到考核的共性要求和企业的个性特点相统一，在坚持考核指标“少而精”的同时，强化对企业“短板”的考核，由“哪壶开提哪壶”向“哪壶不开提哪壶”转变，以提升企业管理水平。
五要促进企业关注价值创造，树立资本成本意识，既不仅看企业报表上的利润，还要看企业扣除国家投入资本的机会成本的利润。要逐步使企业明白，国有资本的使用是有成本的。选择企业试点经济增加值(EVA)考核方法，以积累经验，再行铺开。
(作者单位：湖北省国资委业绩考核处)