建筑安全必须措施到位

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  企业内部加强管理和社会各种力量的配合,是保证建筑安全的两个有力手段
  
  8月7日,中央电视台“全球资讯榜”栏目报道,浙江金华的一个建筑工地发现一名建筑工人被浇筑在混凝土桩基里,原因是混凝土浇灌车突然发生了倾斜,浇灌臂将当时站在地桩井旁的施工人员全部砸倒,一名工人被浇灌臂扫进了混凝土池。无独有偶,8月8日,某建设开发总公司总承包施工的北京三环新城29号楼工程在拆除塔吊过程中,塔基围护墙坍塌,造成1人死亡。
  不断发生的工地安全事故再次提醒我们:安全必须老生常谈,安全必须措施到位。
  安全措施到位,我们可以从两个方面深入,一方面是企业内部加强管理,另一方面是社会各种力量配合到家。
  企业内部加强管理,主要可以在几个方面做出努力。树立“安全第一、生产第二”的基本指导思想。工地的口号是“安全第一、质量第一”。实际上,因为质量与甲方有关,关系下一项工程,而且可以成为对外宣传的资本,安全则仅是企业管理工作之一,所以,就目前来看,安全管理与质量管理相比较,安全管理是缺乏内在动力的一种管理。只有企业领导强制推行企业安全文化,在企业内形成“安全第一、生产第二”的集体意识,企业中自觉贯彻和执行安全措施才能顺利实施。
  落实安全生产责任制。要做到这一点,首先是强化企业各级领导负责制,要求企业从总经理到项目经理必须亲自抓、负总责,及时解决安全工作中存在的问题。其次是建立健全安全生产控制指标体系,对安全生产实际情况实施定期定量考核。再次是保证安全生产投入有效实施,健全安全管理机构,配备足够的安全专职管理人员。此外,强制分包单位建立健全安全生产责任制,具体落实到现场负责人、管理人员和作业班组长。
  建立应急机制和应急方案,并经常演习。日本人在各种自然灾害中死亡率非常低,与其经常进行防灾演习有关。中国近年来强调建立各种防灾应急预案,也大大减少了伤亡事故。企业应在每个工地中预备事故应急方案,以保证及时救援,减少和防止人员死亡。
  设立安全看板。中铁十五局五公司推行的“一法三卡”劳动安全保护工作方法,在有可能发生事故危害的作业点,设立危险源点警示卡,将作业名称、事故种类及图标、防护措施、责任人、检查周期等一道制作成醒目的标识牌,挂在相应的作业场所和岗位,既起到了通俗易懂的提示作用,也达到了文明现场的要求,既装点了工地,也节约了资金,得到各级管理者与一线操作人员的认同。这种做法,有着简便易行、效果显著的特点,可为那些大量使用缺乏培训的农民工、工人安全生产知识不足的企业提供借鉴。
  从社会各种力量的配合上做到安全措施到位,也可以从几个方面着手。首先是建立激励机制,鼓励企业投保。保险虽然已经在建筑行业推行,但企业的积极性并不高,显然,这与保险费用直接相关。行业协会应代表建筑企业与保险行业磋商,解决保费过高的问题。同时,实行与安全业绩挂钩的浮动费率,激励投保方主动投保,或通过提高安全工作的经济压力,推动企业下气力做好安全工作。值得指出的是,浮动费率浮动度必须相当大,才能促进企业主动改善和加强安全工作。
  其次是提高安全生产资源保障水平,加大安全管理投入。做到这一点,一方面需要行业加大对安全技术的开发研究,不断推荐通过技术认证的产品,强制淘汰落后的安全设备和技术。另一方面,应正式规定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,作为非竞争性费用在招标时单列,以保证安全费用的落实。另外,也可借鉴荷兰职业培训的成本和风险由整个行业来承担,费用来自税收的经验,免费向建筑工人提供安全培训和教育:对那些在安全方面成绩十分显著的承包商给予奖励,并且把由于安全因素导致的成本上升的压力从承包商身上“减压”下来。
  增加业主事故赔偿责任,敦促业主选择可靠的承包商也是很好的做法。目前的情况是工程施工发生事故一般与业主无关,这不利于各方共同关注和解决安全问题局面的形成。应该建立业主共同赔偿制度,使业主意识到,只有选择那些具有优良的安全施工记录的公司中标,才能减少业主损失,保障业主利益。
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