论文部分内容阅读
【摘 要】水利工程涉及千家万户，水利工程质量与国家和人民的利益息息相关。因此，做好水利工程质量管理工作具有十分重要的意义。本文通过对水利工程质量管理过程中存在的问题进行分析，并提出相应的措施与建议，与大家共同探索。
【关键词】水利工程；质量管理
Talking about how good the quality of the management of water projects
Wang Zhong-fang，Zhao Xiu-lei
（Lijin County Water Conservancy Bureau Lijin Shandong 257400）
【Abstract】Water conservancy projects involving thousands of families， the quality of water conservancy projects and interests of the country and the people are closely related. Therefore， good quality water conservancy project management has a very important significance. In this paper， the quality of the water conservancy project management process to analyze the problems and propose appropriate measures and recommendations with you to explore through.
【Key words】Hydraulic Engineering；Quality Management
无论是从城市到乡村，还是从村头至田间，水利工程覆盖整个空间；不管是节水饮水工程，还是灌溉排涝工程，水利工程涉及千家万户。关乎民生的水利工程多年来一直倍受国家重视和支持，水利工程建设为百姓带来越来越多的实惠。但有些水利工程在质量方面却不尽人意，给国家和人民的生命安全带来威胁、财产安全造成严重损失。这就需要我们更加严格地把好水利工程质量关，切实提高安全意识，做到及时发现、及早处理，防患于未然。
1. 导致水利工程质量出现问题的原因
1.1 管理不够规范。
水利建筑市场秩序及项目法人行为有待于进一步规范。（1）依然个别存在行政干预问题，违反建设程序，任意压缩合理工期，导致施工单位不能严格按照施工程序施工，工程质量得不到保障。（2）项目主要负责人质量意识薄弱，管理松懈，责任制不够落实。（3）招投标工作中仍存在违规操作或虚假招标等现象。（4）水利工程的主体工程违法分包、非法转包现象仍时有发生。
1.2 设计质量不够高。
（1）工程项目前期准备工作做的不够充分，往往设计任务重而时间仓促，导致设计质量下降。（2）某些设计人员工作水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理。（3）设计深度不够，缺乏有效的设计质量监督。
1.3 施工条件复杂，资金不易到位。
（1）由于水利工程的施工条件和施工环境复杂，工程建设需要的时间比较长，施工质量受时间、气候和环境等的影响较大。（2）水利工程的建设工序相对繁多，在建设过程中存在着很多复杂的、难以控制的因素和条件，使得水利工程质量难以控制。（3）在水利工程建设过程中，资金有时难以落实到位，存在拖欠项目工程款的现象。承包方会因为资金私有制，而不顾后果的肓目压缩工程建设成本，导致工程建设质量降低。
1.4 施工不规范。
（1）施工队伍不规范，个别施工人员业务素质差，技术水平低，经验不足。（2）施工不按规范操作，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有待于健全。
1.5 进场材料与机械监管不严格。
（1）在工程建设过程中，缺乏对材料采购环节的有效监管，材料质量得不到有效保证。（2）为了追赶求实现利益的最大化，个别施工单位忽视机械对水利工程施工的影响，为水利工程以后的运行埋下了安全隐患。
1.6 监理市场不规范。
（1）临理队伍不规范，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，缺乏工作责任心。 （2）监理工作不到位，工作深度和广度不够，监管不严格，缺乏有效的方法和手段。
1.7 质量监督缺乏力度、质量检测把关不严。
（1）法律、法规不健全，缺乏对质量的监督力度。（2）质监人员专业知识水平有待于提高，缺乏预见性，质量监督不够深度。（3）建设单位管理人员职能交叉，责任不明，质量监督机构作用难以发挥。（4）质量检测市场不规范，部分质量检测流于形式。
1.8 养护工作不到位。
（1）重建轻管，施工单位由于种种原因，对工程养护往往不能按规范要求及期限进行，不能及时覆盖养护或，养护措施不当，养护次数不够。（2）对工程养护缺乏有效的质量监督。
2. 如何提高水利工程质量管理水平
2.1 进一步规范水利工程建设秩序。
（1）继续强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制。杜绝无证设计、施工、监理以及资质挂靠等违法、违纪行为。（2）项目法人和项目负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。要提高所有工程建设成员，特别是主要工作环节负责人的质量意识和自身素质，这是提高工程质量的基本条件。必须加强职业道德教育和业务技术培训，提高工程责任人的操作水平和管理水平。（3）加大监督监察力度，进一步完善工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“四制”管理。
2.2 提高设计标准。
（1）强化设计招标工作，促使其进一步提高设计能力和技术水平。（2）推行设计监理工作，杜绝因设计质量低劣而引发的工程质量事故。（3）严格执行施工图审查制度，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2.3 严格施工管理。
（1）对各个施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查，施工后严格把关的质量控制措施。⑵加强对购进材料和设备的质量监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。（3）加强对现场施工工序的质量控制。施工工序是质量控制的关键环节，质量是在工序过程中形成的，而不是靠最后的质量检查验收。把工程质量从事后检查把关转向事前工序控制，达到“以预防为主”的目的。（4）加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。（5）严格要求项目经理、质检员、特种作业人员必须持证上岗。
2.4 充分发挥质监机构的作用。
（1）加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。（2）进一步提高质监人员的业务素质，配备必须的检测设备，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位的质监频率。
2.5 对现场施工人员的质量控制。
（1）以人为本，提高全员质量意识，尊重、信任、培育、激励员工，改善劳动条件，健全岗位责任制。（2）对技术复杂、难度较大、精度较高的工序或操作，应有技术熟练、经验丰富的职工来完成。（3）严格禁止无技术资质的人员上岗操作。
2.6 重视和加强工程养护工作。
（1）专门成立工程养护监督小组，明确养护责任和质量奖罚措施。（2）由技术人员负责制定不同温度下，不同施工环境下具体的养护方案，并交底于施工人员付诸实施。（3）对养护用水、养护液等及早进行检测，检验合格后方可投入使用。（4）保证养护应用材料和设备的现场供应，以满足应急需要。
3. 结语
质量是永恒的主题，搞好水利工程质量管理具有十分重要的现实意义。我们坚信，不断地探索质量管理的新方法、新途径，探索更好的科学管理措施，是每一位水利工作者共同追求的目标。
【关键词】水利工程；质量管理
Talking about how good the quality of the management of water projects
Wang Zhong-fang，Zhao Xiu-lei
（Lijin County Water Conservancy Bureau Lijin Shandong 257400）
【Abstract】Water conservancy projects involving thousands of families， the quality of water conservancy projects and interests of the country and the people are closely related. Therefore， good quality water conservancy project management has a very important significance. In this paper， the quality of the water conservancy project management process to analyze the problems and propose appropriate measures and recommendations with you to explore through.
【Key words】Hydraulic Engineering；Quality Management
无论是从城市到乡村，还是从村头至田间，水利工程覆盖整个空间；不管是节水饮水工程，还是灌溉排涝工程，水利工程涉及千家万户。关乎民生的水利工程多年来一直倍受国家重视和支持，水利工程建设为百姓带来越来越多的实惠。但有些水利工程在质量方面却不尽人意，给国家和人民的生命安全带来威胁、财产安全造成严重损失。这就需要我们更加严格地把好水利工程质量关，切实提高安全意识，做到及时发现、及早处理，防患于未然。
1. 导致水利工程质量出现问题的原因
1.1 管理不够规范。
水利建筑市场秩序及项目法人行为有待于进一步规范。（1）依然个别存在行政干预问题，违反建设程序，任意压缩合理工期，导致施工单位不能严格按照施工程序施工，工程质量得不到保障。（2）项目主要负责人质量意识薄弱，管理松懈，责任制不够落实。（3）招投标工作中仍存在违规操作或虚假招标等现象。（4）水利工程的主体工程违法分包、非法转包现象仍时有发生。
1.2 设计质量不够高。
（1）工程项目前期准备工作做的不够充分，往往设计任务重而时间仓促，导致设计质量下降。（2）某些设计人员工作水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理。（3）设计深度不够，缺乏有效的设计质量监督。
1.3 施工条件复杂，资金不易到位。
（1）由于水利工程的施工条件和施工环境复杂，工程建设需要的时间比较长，施工质量受时间、气候和环境等的影响较大。（2）水利工程的建设工序相对繁多，在建设过程中存在着很多复杂的、难以控制的因素和条件，使得水利工程质量难以控制。（3）在水利工程建设过程中，资金有时难以落实到位，存在拖欠项目工程款的现象。承包方会因为资金私有制，而不顾后果的肓目压缩工程建设成本，导致工程建设质量降低。
1.4 施工不规范。
（1）施工队伍不规范，个别施工人员业务素质差，技术水平低，经验不足。（2）施工不按规范操作，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有待于健全。
1.5 进场材料与机械监管不严格。
（1）在工程建设过程中，缺乏对材料采购环节的有效监管，材料质量得不到有效保证。（2）为了追赶求实现利益的最大化，个别施工单位忽视机械对水利工程施工的影响，为水利工程以后的运行埋下了安全隐患。
1.6 监理市场不规范。
（1）临理队伍不规范，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，缺乏工作责任心。 （2）监理工作不到位，工作深度和广度不够，监管不严格，缺乏有效的方法和手段。
1.7 质量监督缺乏力度、质量检测把关不严。
（1）法律、法规不健全，缺乏对质量的监督力度。（2）质监人员专业知识水平有待于提高，缺乏预见性，质量监督不够深度。（3）建设单位管理人员职能交叉，责任不明，质量监督机构作用难以发挥。（4）质量检测市场不规范，部分质量检测流于形式。
1.8 养护工作不到位。
（1）重建轻管，施工单位由于种种原因，对工程养护往往不能按规范要求及期限进行，不能及时覆盖养护或，养护措施不当，养护次数不够。（2）对工程养护缺乏有效的质量监督。
2. 如何提高水利工程质量管理水平
2.1 进一步规范水利工程建设秩序。
（1）继续强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制。杜绝无证设计、施工、监理以及资质挂靠等违法、违纪行为。（2）项目法人和项目负责人的重视程度是搞好水利工程质量管理工作的关键所在。要提高所有工程建设成员，特别是主要工作环节负责人的质量意识和自身素质，这是提高工程质量的基本条件。必须加强职业道德教育和业务技术培训，提高工程责任人的操作水平和管理水平。（3）加大监督监察力度，进一步完善工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“四制”管理。
2.2 提高设计标准。
（1）强化设计招标工作，促使其进一步提高设计能力和技术水平。（2）推行设计监理工作，杜绝因设计质量低劣而引发的工程质量事故。（3）严格执行施工图审查制度，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2.3 严格施工管理。
（1）对各个施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查，施工后严格把关的质量控制措施。⑵加强对购进材料和设备的质量监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。（3）加强对现场施工工序的质量控制。施工工序是质量控制的关键环节，质量是在工序过程中形成的，而不是靠最后的质量检查验收。把工程质量从事后检查把关转向事前工序控制，达到“以预防为主”的目的。（4）加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。（5）严格要求项目经理、质检员、特种作业人员必须持证上岗。
2.4 充分发挥质监机构的作用。
（1）加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。（2）进一步提高质监人员的业务素质，配备必须的检测设备，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位的质监频率。
2.5 对现场施工人员的质量控制。
（1）以人为本，提高全员质量意识，尊重、信任、培育、激励员工，改善劳动条件，健全岗位责任制。（2）对技术复杂、难度较大、精度较高的工序或操作，应有技术熟练、经验丰富的职工来完成。（3）严格禁止无技术资质的人员上岗操作。
2.6 重视和加强工程养护工作。
（1）专门成立工程养护监督小组，明确养护责任和质量奖罚措施。（2）由技术人员负责制定不同温度下，不同施工环境下具体的养护方案，并交底于施工人员付诸实施。（3）对养护用水、养护液等及早进行检测，检验合格后方可投入使用。（4）保证养护应用材料和设备的现场供应，以满足应急需要。
3. 结语
质量是永恒的主题，搞好水利工程质量管理具有十分重要的现实意义。我们坚信，不断地探索质量管理的新方法、新途径，探索更好的科学管理措施，是每一位水利工作者共同追求的目标。