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民主制度不一定达成管理最优，但可以有效防止管理最坏。科学合理的学校管理制度要能反映民主精神，民主管理制度是现代的学校管理制度的根本，是学校民主管理的依据和保障。我们如何来实施学校的民主管理呢？笔者认为，应做好如下四个方面。
一、以转变观念为始点
作为管理者，一定要在观念上深深烙下民主平等思想的烙印，民主管理的前提是管理者必须具备民主精神，而民主精神的实质就是平等和尊重。也就是，校长与教师、学生乃至家长都是平等的。因此，校长要时时处处叮嘱自己与师生是平等关系的普通人，这样才能更好地服务教师，服务学生，服务家长，才能杜绝在工作上一味地发号施令。平等是民主的前提，而平等的标志就是尊重人。所以，校长应懂得尊重每一位被管理者，保护师生的尊严，多体现民主精神。如，对教师、学生都应多表扬少批评；多鼓励，不打压；多沟通，不疏远；常关心，莫冷淡；多一点人情味，多一点人文关怀，最大限度减轻教师的精神负担，关心保护其身心健康，使教师有强健的身体和健康的心态来支撑传道、授业、解惑的育人工作。
二、以民主决策为重点
决策是校长非常重要的一项工作，决策对否直接影响学校的管理和发展，决策是否民主也直接影响决策的执行和决策的效果，同样影响学校的管理和发展。在决策民主工作上，校长要保持平等的心态，把每一个教职工都看成是学校的主人，遇事多与班子成员或教职工商量，多听取他人意见作参考，就能带动和激发领导班子及教职员工积极参与学校管理，提高决策的正确率，从而高效地推動学校的发展。为此，凡是与教职工切身利益相关的改革措施、规章制度、教职工绩效工资分配方案等，都要由教代会审议并通过，方可出台实施。这样，既可以增强教职工的主人翁精神，也可将校长的管理意图转化为教职员工心甘情愿支持的事，同时还可以加深学校教职员工对学校决策的理解和支持，为顺利贯彻落实奠定基础，从而有效提高学校的管理力，促进学校健康、和谐、高效地发展。
三、以教代会为依托
教职工大会是学校管理体制的一项重要组成部分，是学校民主管理的基本形式，是教职工参与民主管理的平台和机构。它更多地体现集体智慧和反映群众呼声，它能更好地保障学校管理的民主化，有效促进学校各项工作和谐发展。我们重点做好如下两点：
1.提高认识，明确意义
教职工参与民主管理，体现了党中央依靠教职员工办学的重要方针。我们要认识到教职员工不仅是被管理者，同时他本身也是管理者，因此，学校必须确立“以教师为本”的管理观，依靠教师，善用教师。要充分发挥教职工大会、学校工会在学校民主管理中的作用，并作为学校重点工作之一来抓。
教代会工作是学校管理活动中不可分割的一个部分，它是学校行政工作能否得以顺利实施的保证，是学校行政工作的智慧源，也是学校管理工作的融冰器。充分发挥好教代会的作用，能有效体现教职工在学校管理中的主体地位，增强他们的主人翁精神，激发他们的工作热情，还能最大限度挖掘他们的潜能。同时，用好教代会这个平台，不仅能获得来自于教职工的集体智慧，还能实现学校决策的民主化、科学化，产生优的管理效果。为了充分发挥好教代会这个平台，学校首先要加大领导重视力度。学校党支部要有明确分工，教代会、工会由党支部书记亲自抓，并指定一名副校长具体抓，从组织上加强对教代会的领导，并且学校领导层要把教代会作为办好学校的一项重要工作来看待。其次，是通过学习来提高对教代会的认识，转变管理观念。学校可以组织广大教职工学习《工会的性质、地位、作用和职能》和《教职工代表大会工作的规程》等内容。使广大教职工充分认识到推行教代会制度对促进和优化学校管理具有重要意义，另外，也让教职员工明确教代会具体的操作程序和要求，使教代会在实际操作中能走向制度化、规范化、程序化，不断完善和提高。
2.规范和完善教代会程序
学校要建立科学、合理、可操作的教代会制度，使教代会的召开具有规范化和权威性。学校首先要从教代会代表的产生到会议中心议题的确定，从提案的征集到教代会审议建设权、审议通过权、审议决定权和评议监督权的行使，以及报送材料的完整性等，都要有制度性的操作规程，并且在实际操作中要严格按规程办事。这样，代表们才能积极参加每一次的会议，建言献策，认真履行其权力和义务，主动为学校建设与发展出谋划策。特别是在审议讨论学校改革与发展大计时，代表们才能更加团结协作，顾大局，想大事、议大事，为学校献计献策。其次，学校要严肃认真地答复、落实教代会的每一份提案。做到有案必答，能解决的则尽快解决，无条件办理的或无法落实的则要详细作出说明。
四、以校务公开为监督
校务公开是学校民主管理和民主监督的有效途径。实行校务公开，能有效调动教职工的工作积极性；能有效从源头上维护教职工的合法权益，消除误解，化解矛盾，促进学校的稳定；还能有效促进学校行政班子的廉政建设。校务公开在具体操作过程中应做好“三抓”：
1.抓实公开的内容
重视教职工关心的重点和热点问题，凡是事关教师、群众利益等重大事务都要列为校务公开的内容。结合学校实际，学校可将如下事项列入公开内容：①学校的重大决策；②学校的发展规划、办学目标和管理规章制度；③中层干部选拔；④党员管理、组织发展；⑤学校财务收支情况、收费项目、收费标准及捐款；⑥绩效工资分配方案和统计；⑦教师评优评先；⑧职称评审过程；⑨光荣榜等。
2.抓细公开的过程
学校要重视校务公开的过程。这是因为通过公开过程，可以直接接受教职工及社会的监督和反馈。通常，教职员工评价学校领导办事是否公平、公正，首先是看操作过程是否透明合理。只要在操作过程中让群众看得见，摸得着，群众认为是合理的，就会接受和支持公开的结果。例如，在评职称、评优评先等工作上，学校都要采取民主投票或民主讨论的方式进行推荐，并且细化和规范各环节、流程，阳光操作，充分接受群众的监督。
3.抓严公开的监督
学校要建立一系列校务公开的制度，从而使校务公开工作有章可循，阳光透明，合规合法。由工会牵头成立校务公开监督小组，对校务公开加以监督，主要遵循三个原则：一是实事求是的原则，公开内容真实可靠、可信；二是突出重点原则，涉及教职员工切身利益，容易产生矛盾和滋生腐败的问题和学校内部改革的重大事项等都要向教职工公开；三是依规办事原则，以上级或学校的相关规定为依据，确保公开合规合法。
一、以转变观念为始点
作为管理者，一定要在观念上深深烙下民主平等思想的烙印，民主管理的前提是管理者必须具备民主精神，而民主精神的实质就是平等和尊重。也就是，校长与教师、学生乃至家长都是平等的。因此，校长要时时处处叮嘱自己与师生是平等关系的普通人，这样才能更好地服务教师，服务学生，服务家长，才能杜绝在工作上一味地发号施令。平等是民主的前提，而平等的标志就是尊重人。所以，校长应懂得尊重每一位被管理者，保护师生的尊严，多体现民主精神。如，对教师、学生都应多表扬少批评；多鼓励，不打压；多沟通，不疏远；常关心，莫冷淡；多一点人情味，多一点人文关怀，最大限度减轻教师的精神负担，关心保护其身心健康，使教师有强健的身体和健康的心态来支撑传道、授业、解惑的育人工作。
二、以民主决策为重点
决策是校长非常重要的一项工作，决策对否直接影响学校的管理和发展，决策是否民主也直接影响决策的执行和决策的效果，同样影响学校的管理和发展。在决策民主工作上，校长要保持平等的心态，把每一个教职工都看成是学校的主人，遇事多与班子成员或教职工商量，多听取他人意见作参考，就能带动和激发领导班子及教职员工积极参与学校管理，提高决策的正确率，从而高效地推動学校的发展。为此，凡是与教职工切身利益相关的改革措施、规章制度、教职工绩效工资分配方案等，都要由教代会审议并通过，方可出台实施。这样，既可以增强教职工的主人翁精神，也可将校长的管理意图转化为教职员工心甘情愿支持的事，同时还可以加深学校教职员工对学校决策的理解和支持，为顺利贯彻落实奠定基础，从而有效提高学校的管理力，促进学校健康、和谐、高效地发展。
三、以教代会为依托
教职工大会是学校管理体制的一项重要组成部分，是学校民主管理的基本形式，是教职工参与民主管理的平台和机构。它更多地体现集体智慧和反映群众呼声，它能更好地保障学校管理的民主化，有效促进学校各项工作和谐发展。我们重点做好如下两点：
1.提高认识，明确意义
教职工参与民主管理，体现了党中央依靠教职员工办学的重要方针。我们要认识到教职员工不仅是被管理者，同时他本身也是管理者，因此，学校必须确立“以教师为本”的管理观，依靠教师，善用教师。要充分发挥教职工大会、学校工会在学校民主管理中的作用，并作为学校重点工作之一来抓。
教代会工作是学校管理活动中不可分割的一个部分，它是学校行政工作能否得以顺利实施的保证，是学校行政工作的智慧源，也是学校管理工作的融冰器。充分发挥好教代会的作用，能有效体现教职工在学校管理中的主体地位，增强他们的主人翁精神，激发他们的工作热情，还能最大限度挖掘他们的潜能。同时，用好教代会这个平台，不仅能获得来自于教职工的集体智慧，还能实现学校决策的民主化、科学化，产生优的管理效果。为了充分发挥好教代会这个平台，学校首先要加大领导重视力度。学校党支部要有明确分工，教代会、工会由党支部书记亲自抓，并指定一名副校长具体抓，从组织上加强对教代会的领导，并且学校领导层要把教代会作为办好学校的一项重要工作来看待。其次，是通过学习来提高对教代会的认识，转变管理观念。学校可以组织广大教职工学习《工会的性质、地位、作用和职能》和《教职工代表大会工作的规程》等内容。使广大教职工充分认识到推行教代会制度对促进和优化学校管理具有重要意义，另外，也让教职员工明确教代会具体的操作程序和要求，使教代会在实际操作中能走向制度化、规范化、程序化，不断完善和提高。
2.规范和完善教代会程序
学校要建立科学、合理、可操作的教代会制度，使教代会的召开具有规范化和权威性。学校首先要从教代会代表的产生到会议中心议题的确定，从提案的征集到教代会审议建设权、审议通过权、审议决定权和评议监督权的行使，以及报送材料的完整性等，都要有制度性的操作规程，并且在实际操作中要严格按规程办事。这样，代表们才能积极参加每一次的会议，建言献策，认真履行其权力和义务，主动为学校建设与发展出谋划策。特别是在审议讨论学校改革与发展大计时，代表们才能更加团结协作，顾大局，想大事、议大事，为学校献计献策。其次，学校要严肃认真地答复、落实教代会的每一份提案。做到有案必答，能解决的则尽快解决，无条件办理的或无法落实的则要详细作出说明。
四、以校务公开为监督
校务公开是学校民主管理和民主监督的有效途径。实行校务公开，能有效调动教职工的工作积极性；能有效从源头上维护教职工的合法权益，消除误解，化解矛盾，促进学校的稳定；还能有效促进学校行政班子的廉政建设。校务公开在具体操作过程中应做好“三抓”：
1.抓实公开的内容
重视教职工关心的重点和热点问题，凡是事关教师、群众利益等重大事务都要列为校务公开的内容。结合学校实际，学校可将如下事项列入公开内容：①学校的重大决策；②学校的发展规划、办学目标和管理规章制度；③中层干部选拔；④党员管理、组织发展；⑤学校财务收支情况、收费项目、收费标准及捐款；⑥绩效工资分配方案和统计；⑦教师评优评先；⑧职称评审过程；⑨光荣榜等。
2.抓细公开的过程
学校要重视校务公开的过程。这是因为通过公开过程，可以直接接受教职工及社会的监督和反馈。通常，教职员工评价学校领导办事是否公平、公正，首先是看操作过程是否透明合理。只要在操作过程中让群众看得见，摸得着，群众认为是合理的，就会接受和支持公开的结果。例如，在评职称、评优评先等工作上，学校都要采取民主投票或民主讨论的方式进行推荐，并且细化和规范各环节、流程，阳光操作，充分接受群众的监督。
3.抓严公开的监督
学校要建立一系列校务公开的制度，从而使校务公开工作有章可循，阳光透明，合规合法。由工会牵头成立校务公开监督小组，对校务公开加以监督，主要遵循三个原则：一是实事求是的原则，公开内容真实可靠、可信；二是突出重点原则，涉及教职员工切身利益，容易产生矛盾和滋生腐败的问题和学校内部改革的重大事项等都要向教职工公开；三是依规办事原则，以上级或学校的相关规定为依据，确保公开合规合法。