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摘 要：新能源汽车是低碳发展的必然选择，发展好新能源汽车是推动广州汽车产业升级的基础。本文在分析新能源汽车发展中存在问题的基础上，提出广州新能源汽车发展的建议。
关键词：低碳经济；广州新能源汽车产业；问题；建议
一、广州发展新能源汽车的优势
（一）区位。广州是中国华南地区最大的经济中心，区位优势异常明显，多条高速铁路的开通，使其交通运输非常方便，其更有夯实的工业经济基础。泛珠三角地区是中国最大的汽车消费市场之一，轿车消费占全国的四分之一，而广州位居泛珠三角的核心，这是广州集聚发展汽车工业的重要前提条件。
（二）稀有资源。新能源汽车重点发展纯电动汽车，其动力来源是电池，锂离子电池又是发展的重点。我国锂资源的储量居世界第二位。2014年全球最大的新能源汽车动力电池生产基地（比亚迪铁电池深圳基地）落户深圳坪山新区坑梓工业园，主要从事动力电池的研发、生产和销售。
我国还拥有永磁电机等关键零部件的核心材料钕元素，其储量居世界第一位。
（三）政策扶持。李克强总理2014年1月到西安比亚迪调研纯电动车研发情况，1月和3月副总理马凯先后两次调研新能源汽车企业。随后，5月国家主席习近平考察上汽集团时强调“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点”。 2014年密集出台《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》、《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》等，2015年2月16日，科技部又发布了《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案（征求意见稿）》。在中央高层的关注之下，新能源汽车产业步入快车道。
（四）汽车工业基础。2012年，国家发布了2011-2020年节能与新能源汽车发展规划，提出到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达 200万辆，累计产销量超过500万辆。为抢占新能源汽车产业先机，比亚迪、东风、一汽、上汽、广汽等各省汽车生产商也迅速行动，一大批新能源汽车建设项目在全国铺开。
在中国的汽车行业中，广州汽车业的崛起出现在1998年广州标致破产重组，广汽本田的到来；2002年，东风日产落户广州花都；2004年，丰田和广汽合资成立广汽丰田。日系三巨头聚首广州，广州发展成为华南地区汽车中心，广州汽车产业后来居上。其乘数效应使广州形成了东部本田汽车生产基地、北部花都汽车城和南部南沙国际汽车城为主导的产业集群。2009年广州轿车产量首次超过上海，居全国城市首位。除了整车生产外，这些产业集群的经济效益非常可观，广州市经贸委提供的数据显示，2014年1-10月累计，广州汽车零部件制造业产值已经达到694.06亿元。
广本的到来及广州汽车产业的集群，开始带动配套企业的聚集，全省汽车零部件配套发展。从市经贸委获悉，在广州汽车工业的带动下，目前全省相关汽车零部件企业已超过1000家，其中广州和佛山各有400多家，深圳、惠州、中山等城市也建立了多个零部件产业聚集区。广州汽车零部件和汽车营销、汽车保险、检测、维修等汽车服务业也发展迅速。广州已经形成了机场路———黄石东路———白云大道北———大金钟路、梅花园、珠江新城、广州大道南、黄埔大道东、环市东等汽车服务业板块。广州全市已有整车销售企业约200家，汽车配件和用品店2000多家，汽车维修营业户达3000多家，二手车经营企业400多家。
东风日产乘用车技术中心、广州本田汽车研究开发有限公司等研发中心的成立使得广州从制造中心向研发中心过渡。广州具备较为完备的产业链、较为完整的汽车及零部件研制体系，为广州新能源汽车产业发展提供了重要的支撑。
广州市社科院2014年广州经济蓝皮书公布了对广州汽车产业的调查报告。2013年广州的汽车产量为177.9万辆，规模以上汽车制造业总产值为3346.8亿元，整车产量比上一年同期增长了三成。在汽车、石油化工和电子产品三大支柱产业中居于首位。轿车产量145万辆，居全国第三位，占全国轿车市场的12%。2009年时，广州轿车产量曾一度超越上海居全国第一位。
（五）潜在市场。2015年初中国新能源汽车年会上公布：我国新能源汽车产业发展迅猛，产销量从2012年的不足1万辆，2013年达到两万辆，2014年，我国共生产新能源汽车8.4万辆，同比增长近4倍。业内预计，今年将有望达到20万辆以上。业界普遍认为，随着成本的下降，新能源汽车大众消费时代或就此开启。
在过去的2014年，在国家和地方优惠补贴政策的直接推动下，新能源汽车在一些大中城市的销量迅速增长，全年销量达7.5万辆，是过去5年累计销量的2倍多，中国已超过日本、仅次于美国成为世界第二大新能源汽车市场。成为世界第一大新能源汽车市场指日可待。广州作为中国的一线城市，政府和个体消费者的购买力都是很强的，只要新能源汽车运行条件成熟，将会销量大增。
二、广州发展新能源汽车存在的问题
（一）核心技术遇到瓶颈。调查发现，充电的便捷性、续航能力和行驶安全性是消费者普遍关注也是限制新能源汽车普及的关键因素。可见电池、电控、电机技术以及充电桩标准化等依然是新能源汽车的技术瓶颈，因此研发的持续是在新能源汽车市场中保持竞争优势的必要条件。一些资深专家指出，中国技术上已经接近世界一流技术水平，但在目前研发投入分散和生产规模尚小。
（二）自主零部件的缺失正成为新能源汽车发展的潜在危险。新能源汽车零部件国内生产商投资规模小，技术的先进性和可靠性不强，小批量生产尚可，一旦要大批量生产，一致性、安全性成问题。国家863计划“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在1月24日于天津举办的全球新能源汽车论坛上披露国内电池产值占全国比例不足三分之一。专家担忧新能源汽车产业在关键零部件的供应上陷入核心技术“空心化”尴尬，上游产业链完全被外资掌控。广州市社科院 2014年广州经济蓝皮书公布了对广州汽车产业的调查报告。报告指出，日系车仍占据“广州制造”汽车绝大部分市场，产量占全市汽车产量约95%，产值约占全市规模以上汽车制造业产值
60%以上，芯片等关键零部件供应也主要依靠日本进口，抵抗市场风险能力不够稳健。
广州的新能源汽车产业关键零部件生产企业数量相对较多，产能都比较小，产品市场占有率低。在技术研发方面缺乏有效合作，处于单打独斗、各自为战的状态。
（三）充电桩、充电站等设施建设进展缓慢。调查发现，部分经济实力较强的消费者购买新能源汽车之后，还购买了燃油汽车，原因是充电网络无法满足其充电续航。目前在广州建设充电设施面临资金投入巨大、城市建设用地紧张、现有电网全面改造、转换装置装配、居民电表改装等一系列的技术和社会难题。在电力报装、工程施工等方面，按照管理流程，程序复杂、时间漫长。
三、广州发展新能源汽车的建议
（一）政府方面 。2014年10月《广州市新能源汽车推广应用管理暂行办法》和《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》已经广州市政府常务会议审议通过，决定按照地方与中央1：1的标准进行补贴，同时要求增加充电桩建设，规定新建建筑按照不低于18%的停车位比例预留充电设施接口。
目前，中央、广东省、广州市已经出台了很多扶持政策，广州市应结合实际抓紧落实。具体落实各级财政补贴、税收优惠，缩短申报时间，抢抓政策机遇，使新能源汽车产业链上的企业均有利可图，使整体产业链全面发展与完善。同时，对购买不同价位的新能源汽车消费者给予不同的补贴和消费信贷支持，促进居民消费市场的推广。
近年来，政府已经在公务用车上使用新能源汽车，但数量较少。政府应进一步加大政府新能源公务车使用，带动居民认识、体验新能源汽车。同时敦促各部门在交通管理、电池回收、充电站规划建设等方面出台切实可行的配套政策。
目前新能源汽车的普及正面临着充电桩、充电站等基础设施建设问题，基础设施的建设是一个长期的过程，需要大量的资金和时间来完成，如果财政资金不足，政府应鼓励社会资本，民营企业等一起来建设新能源汽车产业的基础设施。
（二）企业方面。广汽、东风日产等龙头广州车企应该进一步加大新能源汽车研发，不断进行技术创新，形成核心技术，逐步树立自主品牌。要树立自主品牌就离不开优秀人才，企业可以有选择的培养一批对新能源汽车有兴趣有研究潜力的专业人才。要加强国际交流合作，学习别人的先进之处，完善自己的不足，创新商业运营模式，不断的增强广州汽车企业自主品牌在国际市场上的竞争地位，开拓国际市场。
据市场调查消费者对新能源汽车“不知道、不了解、不相信、不购买”的颇多，愿意尝试新能源汽车的消费者也不少，但有顾忌，这对新能源汽车的市场推广是个机遇也是挑战。企业应主动配合政府，在新能源汽车推广的过程中运用各种可能的宣传手段，不断的提高消费者环保和节能意识，使消费者明白新能源汽车的种种优点。
在国家新能源政策引导支持下，很多企业都加入到新能源汽车研发和商业运作的队列中，这将带来剧烈的同业竞争。广州汽车产业界应该时刻保持一种忧患意识，面对国际国内能源生产商、汽车生产商的不断创新和开发，直视自己存在的问题以及所面临的挑战，与时俱进提高市场竞争能力。
参考文献：
[1] 李江涛，杨再高.广州汽车产业发展报告（2014）[C].北京：社会科学文献出版社，2014.
[2] 中国汽车技术研究中心，日产（中国）投资有限公司，东风汽车有限公司.中国新能源汽车产业发展报告（2014） [C].北京：社会科学文献出版社，2014.
[3] 顾伟璐，罗文华.基于SWOT分析我国新能源汽车的发展现状与对策研究[J].河北农机2014（12）.
[4]秦志勇.新能源汽车产业发展问题浅析[J].经济研究导刊，2012，（3）.
[5] 李大元.低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展的对策研究[J].经济纵横，2011，（2）.
关键词：低碳经济；广州新能源汽车产业；问题；建议
一、广州发展新能源汽车的优势
（一）区位。广州是中国华南地区最大的经济中心，区位优势异常明显，多条高速铁路的开通，使其交通运输非常方便，其更有夯实的工业经济基础。泛珠三角地区是中国最大的汽车消费市场之一，轿车消费占全国的四分之一，而广州位居泛珠三角的核心，这是广州集聚发展汽车工业的重要前提条件。
（二）稀有资源。新能源汽车重点发展纯电动汽车，其动力来源是电池，锂离子电池又是发展的重点。我国锂资源的储量居世界第二位。2014年全球最大的新能源汽车动力电池生产基地（比亚迪铁电池深圳基地）落户深圳坪山新区坑梓工业园，主要从事动力电池的研发、生产和销售。
我国还拥有永磁电机等关键零部件的核心材料钕元素，其储量居世界第一位。
（三）政策扶持。李克强总理2014年1月到西安比亚迪调研纯电动车研发情况，1月和3月副总理马凯先后两次调研新能源汽车企业。随后，5月国家主席习近平考察上汽集团时强调“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点”。 2014年密集出台《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》、《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》等，2015年2月16日，科技部又发布了《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案（征求意见稿）》。在中央高层的关注之下，新能源汽车产业步入快车道。
（四）汽车工业基础。2012年，国家发布了2011-2020年节能与新能源汽车发展规划，提出到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达 200万辆，累计产销量超过500万辆。为抢占新能源汽车产业先机，比亚迪、东风、一汽、上汽、广汽等各省汽车生产商也迅速行动，一大批新能源汽车建设项目在全国铺开。
在中国的汽车行业中，广州汽车业的崛起出现在1998年广州标致破产重组，广汽本田的到来；2002年，东风日产落户广州花都；2004年，丰田和广汽合资成立广汽丰田。日系三巨头聚首广州，广州发展成为华南地区汽车中心，广州汽车产业后来居上。其乘数效应使广州形成了东部本田汽车生产基地、北部花都汽车城和南部南沙国际汽车城为主导的产业集群。2009年广州轿车产量首次超过上海，居全国城市首位。除了整车生产外，这些产业集群的经济效益非常可观，广州市经贸委提供的数据显示，2014年1-10月累计，广州汽车零部件制造业产值已经达到694.06亿元。
广本的到来及广州汽车产业的集群，开始带动配套企业的聚集，全省汽车零部件配套发展。从市经贸委获悉，在广州汽车工业的带动下，目前全省相关汽车零部件企业已超过1000家，其中广州和佛山各有400多家，深圳、惠州、中山等城市也建立了多个零部件产业聚集区。广州汽车零部件和汽车营销、汽车保险、检测、维修等汽车服务业也发展迅速。广州已经形成了机场路———黄石东路———白云大道北———大金钟路、梅花园、珠江新城、广州大道南、黄埔大道东、环市东等汽车服务业板块。广州全市已有整车销售企业约200家，汽车配件和用品店2000多家，汽车维修营业户达3000多家，二手车经营企业400多家。
东风日产乘用车技术中心、广州本田汽车研究开发有限公司等研发中心的成立使得广州从制造中心向研发中心过渡。广州具备较为完备的产业链、较为完整的汽车及零部件研制体系，为广州新能源汽车产业发展提供了重要的支撑。
广州市社科院2014年广州经济蓝皮书公布了对广州汽车产业的调查报告。2013年广州的汽车产量为177.9万辆，规模以上汽车制造业总产值为3346.8亿元，整车产量比上一年同期增长了三成。在汽车、石油化工和电子产品三大支柱产业中居于首位。轿车产量145万辆，居全国第三位，占全国轿车市场的12%。2009年时，广州轿车产量曾一度超越上海居全国第一位。
（五）潜在市场。2015年初中国新能源汽车年会上公布：我国新能源汽车产业发展迅猛，产销量从2012年的不足1万辆，2013年达到两万辆，2014年，我国共生产新能源汽车8.4万辆，同比增长近4倍。业内预计，今年将有望达到20万辆以上。业界普遍认为，随着成本的下降，新能源汽车大众消费时代或就此开启。
在过去的2014年，在国家和地方优惠补贴政策的直接推动下，新能源汽车在一些大中城市的销量迅速增长，全年销量达7.5万辆，是过去5年累计销量的2倍多，中国已超过日本、仅次于美国成为世界第二大新能源汽车市场。成为世界第一大新能源汽车市场指日可待。广州作为中国的一线城市，政府和个体消费者的购买力都是很强的，只要新能源汽车运行条件成熟，将会销量大增。
二、广州发展新能源汽车存在的问题
（一）核心技术遇到瓶颈。调查发现，充电的便捷性、续航能力和行驶安全性是消费者普遍关注也是限制新能源汽车普及的关键因素。可见电池、电控、电机技术以及充电桩标准化等依然是新能源汽车的技术瓶颈，因此研发的持续是在新能源汽车市场中保持竞争优势的必要条件。一些资深专家指出，中国技术上已经接近世界一流技术水平，但在目前研发投入分散和生产规模尚小。
（二）自主零部件的缺失正成为新能源汽车发展的潜在危险。新能源汽车零部件国内生产商投资规模小，技术的先进性和可靠性不强，小批量生产尚可，一旦要大批量生产，一致性、安全性成问题。国家863计划“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在1月24日于天津举办的全球新能源汽车论坛上披露国内电池产值占全国比例不足三分之一。专家担忧新能源汽车产业在关键零部件的供应上陷入核心技术“空心化”尴尬，上游产业链完全被外资掌控。广州市社科院 2014年广州经济蓝皮书公布了对广州汽车产业的调查报告。报告指出，日系车仍占据“广州制造”汽车绝大部分市场，产量占全市汽车产量约95%，产值约占全市规模以上汽车制造业产值
60%以上，芯片等关键零部件供应也主要依靠日本进口，抵抗市场风险能力不够稳健。
广州的新能源汽车产业关键零部件生产企业数量相对较多，产能都比较小，产品市场占有率低。在技术研发方面缺乏有效合作，处于单打独斗、各自为战的状态。
（三）充电桩、充电站等设施建设进展缓慢。调查发现，部分经济实力较强的消费者购买新能源汽车之后，还购买了燃油汽车，原因是充电网络无法满足其充电续航。目前在广州建设充电设施面临资金投入巨大、城市建设用地紧张、现有电网全面改造、转换装置装配、居民电表改装等一系列的技术和社会难题。在电力报装、工程施工等方面，按照管理流程，程序复杂、时间漫长。
三、广州发展新能源汽车的建议
（一）政府方面 。2014年10月《广州市新能源汽车推广应用管理暂行办法》和《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》已经广州市政府常务会议审议通过，决定按照地方与中央1：1的标准进行补贴，同时要求增加充电桩建设，规定新建建筑按照不低于18%的停车位比例预留充电设施接口。
目前，中央、广东省、广州市已经出台了很多扶持政策，广州市应结合实际抓紧落实。具体落实各级财政补贴、税收优惠，缩短申报时间，抢抓政策机遇，使新能源汽车产业链上的企业均有利可图，使整体产业链全面发展与完善。同时，对购买不同价位的新能源汽车消费者给予不同的补贴和消费信贷支持，促进居民消费市场的推广。
近年来，政府已经在公务用车上使用新能源汽车，但数量较少。政府应进一步加大政府新能源公务车使用，带动居民认识、体验新能源汽车。同时敦促各部门在交通管理、电池回收、充电站规划建设等方面出台切实可行的配套政策。
目前新能源汽车的普及正面临着充电桩、充电站等基础设施建设问题，基础设施的建设是一个长期的过程，需要大量的资金和时间来完成，如果财政资金不足，政府应鼓励社会资本，民营企业等一起来建设新能源汽车产业的基础设施。
（二）企业方面。广汽、东风日产等龙头广州车企应该进一步加大新能源汽车研发，不断进行技术创新，形成核心技术，逐步树立自主品牌。要树立自主品牌就离不开优秀人才，企业可以有选择的培养一批对新能源汽车有兴趣有研究潜力的专业人才。要加强国际交流合作，学习别人的先进之处，完善自己的不足，创新商业运营模式，不断的增强广州汽车企业自主品牌在国际市场上的竞争地位，开拓国际市场。
据市场调查消费者对新能源汽车“不知道、不了解、不相信、不购买”的颇多，愿意尝试新能源汽车的消费者也不少，但有顾忌，这对新能源汽车的市场推广是个机遇也是挑战。企业应主动配合政府，在新能源汽车推广的过程中运用各种可能的宣传手段，不断的提高消费者环保和节能意识，使消费者明白新能源汽车的种种优点。
在国家新能源政策引导支持下，很多企业都加入到新能源汽车研发和商业运作的队列中，这将带来剧烈的同业竞争。广州汽车产业界应该时刻保持一种忧患意识，面对国际国内能源生产商、汽车生产商的不断创新和开发，直视自己存在的问题以及所面临的挑战，与时俱进提高市场竞争能力。
参考文献：
[1] 李江涛，杨再高.广州汽车产业发展报告（2014）[C].北京：社会科学文献出版社，2014.
[2] 中国汽车技术研究中心，日产（中国）投资有限公司，东风汽车有限公司.中国新能源汽车产业发展报告（2014） [C].北京：社会科学文献出版社，2014.
[3] 顾伟璐，罗文华.基于SWOT分析我国新能源汽车的发展现状与对策研究[J].河北农机2014（12）.
[4]秦志勇.新能源汽车产业发展问题浅析[J].经济研究导刊，2012，（3）.
[5] 李大元.低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展的对策研究[J].经济纵横，2011，（2）.