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摘要：公共图书馆是社会主义公共文化服务体系中重要的组成部分，是先进文化传播和文献信息资源的重要基地，是构建公共文化服务体系的关键。公共图书馆促进了社会文明的发展。深化公共图书馆的服务，是构建社会主义公共文化服务体系的必然要求，也是满足我国人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求，更是新形势下公共图书馆事业发展的必然要求。
关键词：公共图书馆；公共文化服务体系；科学发展观；文化权利
中图分类号：G25 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0192—02
公共文化服务体系是我国政府公共产品服务社会大众的重要组成部分。是当前我国各项文化建设工作的重中之重。是深入贯彻落实科学发展观，发展社会主义先进文化的需求。公共文化服务体系建设旨在实现公民基本文化权利，保障文化发展方向，是贯彻落实科学发展观的需求，是转变政府职能打造服务型政府的要求。公共文化服务体系的建设，其根本目的是要更加有效地保障公民的各种文化权益，通过充分调动社会各种力量，平等、广泛地参与公共文化产品和公共文化服务的生产与供给，最大限度满足人民群众的文化需求。文化权利是指公民享受文化发展成果的权利、参与公共文化活动的权利、开展文化创造和所创作的文化成果受到有效保护的权利。随着科学发展观的进一步贯彻落实，我国文化建设的步伐日益加快，公民的文化权利得到进一步保障，但相对而言文化权利没有得到足够的重视，我国公民文化权利实现状况不容乐观。首先是公民文化权利意识淡薄，缺乏文化权利诉求的主动性。其次是文化权利中的部分权利，如受教育权、知识产权等渐渐受到尊重，但作为整体性的公众文化权利未受重视，文化还没有成为主要的休闲方式，公众的消费观仍停留在传统物质生活享受阶段。再次是贫困地区等弱势群体文化边缘化现象严重，严重缺乏公共文化设施，在文化产品供给上也缺乏健康、文明的公共文化形式。最后是国家对文化权利保护的法律和制度不尽完善。
公共文化服务体系建设作为文化工作的重中之重，各建设主体正全力加快、加强公共文化基础设施建设，着重于基层文化设施网络建设，努力实现覆盖城乡的公共文化设施网络。加快公共文化产品和服务的生产力，提升主渠道的文化产品供给能力，丰富公共文化服务内容。在政府的主导下，充分发挥市场机制的作用和社会各界的积极性，形成良性循环竞争，促进公共文化产业快速发展。
一、公共图书馆与公共文化服务体系的内在联系
公共图书馆让每一位公民都有自由获取信息和知识的权利，是社会调节知识和信息分配的手段，最终实现社会知识和信息的传播，保障公民的文化权利，其精神实质是保障公民平等地、便利地获取所需信息资源。因此，公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，是政府保障公民基本文化权益的重要途径之一，是建设和谐社会的重要阵地。联合国教科文组织与国际图联共同制订的《公共图书馆宣言》指出：公共图书馆是各地通向知识之门，为个人和社会群体的终生学习、独立决策和文化发展提供了基本的条件。公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务。图书馆的各项服务必须适合农民和城市居民的不同需要。开办和管理公共图书馆是国家及地方当局的责任，必须有具体的法规，并得到国家及地方政府的资助，它必须成为文化、信息、扫盲与教育长期战略的重要组成部分。公共文化服务体系是政府组建的、非营利性的、传播先进文化及保障大众基本文化需求的各种文化机构和所提供的服务的总和，具有公益性、公共性、均等性等基本特征。因而，公共图书馆精神与公共文化服务体系的理念具有高度的一致性，是构建我国社会主义公共文化服务体系中的重要环节，公共图书馆的工作保障着公民的基本文化权利，在公共文化服务体系建设中发挥着重要作用，是公共文化服务体系的有机组成部分。在我国公共文化服务体系中，公共图书馆是公共文化服务单位，是公共文化服务的重要组成部分，是公共文化服务的中流砥柱。
二、我国公共图书馆在公共文化服务体系中的现状及不足
随着我国文化事业的不断发展，我国公共图书馆事业建设也取得了较为全面的发展，首先是在公共图书馆的基础设施方面，为图书馆公共文化服务体系建设奠定了基础。在“十一五”建设期间，省、市、县、乡镇公共图书馆（室）四级服务网络已基本形成。我国大力新建或改扩建县级公共图书馆，同时在一些经济发达地区的农村试点，努力构建出相对较为完备的农村公共文化服务体系。在图书馆的服务范围方面，通过建设图书馆分馆、开展流动图书馆和农家书屋建设以及开展网上服务等方式，图书馆服务的覆盖范围大大增加，覆盖城乡的图书馆公共文化服务体系基本建成，我国图书馆事业得到前所未有的大发展，公共图书馆基础设施规模不断扩大，经费投入逐年增加，文化服务功能明显增强。随着计算机网络技术的发展，数字图书馆建设如火如荼地进行，复合图书馆成为当前图书馆存在的主要形式，图书馆传统服务方式与现代化信息传输手段相结合，大大提升了图书馆的信息服务能力，极大地推进了公共文化服务体系建设。
我国的公共图书馆的建设在各方面都比改革开放前有了大幅度的发展和完善，但是总体水平依旧存在着基础不高，水平不足的问题。公共图书馆在提供公共文化服务时表现出的能力缺陷，无法满足广大人民群众不断变化发展的对公共文化产品需求。
（一）公共图书馆的建设结构布局的不合理
1、公共圖书馆建设的城乡结构不合理。从保障公众使用图书馆的基本文化权利的角度来看，保证基层公共图书馆建设与发展是其主要的途径。而目前我国恰恰是基层结构薄弱，现存的基层图书馆（室）甚至还难以持续的维持运营。
2、服务对象的不合理。公共图书馆按照服务对象的年龄来划分，应当包括有成人和儿童两大部门，但现实中过分注重对成人图书馆的发展，而忽视了儿童图书馆的服务建设。
3、空间布局的不合理。受到经济发展水平和城市化水平的影响，公共图书馆的空间布局分布很不均衡，我国东部地区的公共图书馆建设无论从空间布局上还是人口数量的对应上来说，都要比中西部高很多。一线城市里，建设了一座座现代化的，资源丰富设备一流的新型图书馆。而基层图书馆对比而言特别薄弱，不少基层公共图书馆图书资源严重稀缺，许多公共图书馆（室）形同虚设，不仅无充足的购书经费，连运营的费用和人员配备都显得捉襟见肘。这种现象，不仅存在于中西部地区，就算是东部发达地区的农村等基层图书馆（室），也存在类似情况。 （二）公共图书资源利用率不高。从目前的情况看，各个地方的图书馆资源的利用率都不高，读者没有有效的利用好图书馆的职能，为自己服务。另外，受大众传媒文化的影响，利用电视、广播、互联网等形式来获取文化知识和信息越来越受到读者们的青睐。部分公众认为通过图书馆阅读获取知识、信息的速度太慢，而传媒式的快捷方式更适合信息和知识的吸收。
（三）公共图书馆的服务形式单一。公共图书馆目前大都还沿用传统的服务模式，造成馆内信息资源的极大浪费。作为公共信息资源的保存着和提供者，目前大多数的公共图书馆的服务工作与公众对信息资源的需求方式无法对接。服务方式的单一，造成了供需关系的严重脱节，从而降低了公共图书馆在社会上的地位和图书馆文献信息的利用率。
三、公共文化服务体系的构建与发展为公共图书馆带来新的发展机会
公共文化服务体系是现代社会文明的基本标志，标志着一个国家赋予和保护公民基本文化权利的宪政文明，体现着政府公共服务责任的行政文明，同时也是社会全面协调可持续发展的基础性文化保障。因此，公共文化服务体系的构建与发展为公共图书馆带来了新的发展机遇提升。借助公共文化服务体系的建设，公共图书馆同其他服务机构通过有效的联合，使共同的目标得以实现，为社会服务的同时，公共图书馆自身的社会影响力也得到大幅度的提升，在公共文化事业中的作用也将日益突出。
深化公共图书馆的服务，是构建社会主义公共文化服务体系的必然要求，也是满足我国人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求，更是新形势下公共图书馆事业发展的必然要求。公共图书馆可以借助公共文化体系的构建与其他公益性组织合作，形成以文化中心为轴心的现代信息网络技术为支撑的全民文化服务体系。借助公共文化服务体系发展的机遇，通过自身的努力和业绩争取政府的支持，弥补公共图书馆事业发展中资金不足的障碍，建立起上自国家图书馆下至乡镇图书室的服务体系，打破传统行政局限对图书馆事业发展的束缚，加强自上而下的协调和资源配置。在社会资源共享一体化平台中延伸其服务范围，创新公共图书馆自身的服务方式，发挥自身特有的社会职能，为社会公众提供更优质的信息文献资源服务，引领健康、和谐的阅读风气，提高公民的文化素质，为构建和谐社会作出更大的贡献。
参考文献：
[1]周全.发挥图书馆在推进公共文化服务体系建设的作用[J].内蒙古科技与经济，2009，（11）.
[2]于良芝.建立覆盖全社会的公共图书馆服务体系[J].图书与情报，2007，（5）.
[3]洪秋蘭.公共文化服务体系中的图书馆定位和发展[J].图书馆情报工作，2010.
[4]洪秋兰，柯平，弓克.公共文化服务体系中的图书馆定位和发展分析[J].图书情报工作，2010，（7）.
[5]吕梅，论图书馆公共服务体系的构建与公民权利的保障[J].图书馆学研究，2007，（7）.
[6]程应红，论公共图书馆在公共文化服务体系中的作用[J].高校图书馆工作，2009，（3）.
关键词：公共图书馆；公共文化服务体系；科学发展观；文化权利
中图分类号：G25 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0192—02
公共文化服务体系是我国政府公共产品服务社会大众的重要组成部分。是当前我国各项文化建设工作的重中之重。是深入贯彻落实科学发展观，发展社会主义先进文化的需求。公共文化服务体系建设旨在实现公民基本文化权利，保障文化发展方向，是贯彻落实科学发展观的需求，是转变政府职能打造服务型政府的要求。公共文化服务体系的建设，其根本目的是要更加有效地保障公民的各种文化权益，通过充分调动社会各种力量，平等、广泛地参与公共文化产品和公共文化服务的生产与供给，最大限度满足人民群众的文化需求。文化权利是指公民享受文化发展成果的权利、参与公共文化活动的权利、开展文化创造和所创作的文化成果受到有效保护的权利。随着科学发展观的进一步贯彻落实，我国文化建设的步伐日益加快，公民的文化权利得到进一步保障，但相对而言文化权利没有得到足够的重视，我国公民文化权利实现状况不容乐观。首先是公民文化权利意识淡薄，缺乏文化权利诉求的主动性。其次是文化权利中的部分权利，如受教育权、知识产权等渐渐受到尊重，但作为整体性的公众文化权利未受重视，文化还没有成为主要的休闲方式，公众的消费观仍停留在传统物质生活享受阶段。再次是贫困地区等弱势群体文化边缘化现象严重，严重缺乏公共文化设施，在文化产品供给上也缺乏健康、文明的公共文化形式。最后是国家对文化权利保护的法律和制度不尽完善。
公共文化服务体系建设作为文化工作的重中之重，各建设主体正全力加快、加强公共文化基础设施建设，着重于基层文化设施网络建设，努力实现覆盖城乡的公共文化设施网络。加快公共文化产品和服务的生产力，提升主渠道的文化产品供给能力，丰富公共文化服务内容。在政府的主导下，充分发挥市场机制的作用和社会各界的积极性，形成良性循环竞争，促进公共文化产业快速发展。
一、公共图书馆与公共文化服务体系的内在联系
公共图书馆让每一位公民都有自由获取信息和知识的权利，是社会调节知识和信息分配的手段，最终实现社会知识和信息的传播，保障公民的文化权利，其精神实质是保障公民平等地、便利地获取所需信息资源。因此，公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，是政府保障公民基本文化权益的重要途径之一，是建设和谐社会的重要阵地。联合国教科文组织与国际图联共同制订的《公共图书馆宣言》指出：公共图书馆是各地通向知识之门，为个人和社会群体的终生学习、独立决策和文化发展提供了基本的条件。公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务。图书馆的各项服务必须适合农民和城市居民的不同需要。开办和管理公共图书馆是国家及地方当局的责任，必须有具体的法规，并得到国家及地方政府的资助，它必须成为文化、信息、扫盲与教育长期战略的重要组成部分。公共文化服务体系是政府组建的、非营利性的、传播先进文化及保障大众基本文化需求的各种文化机构和所提供的服务的总和，具有公益性、公共性、均等性等基本特征。因而，公共图书馆精神与公共文化服务体系的理念具有高度的一致性，是构建我国社会主义公共文化服务体系中的重要环节，公共图书馆的工作保障着公民的基本文化权利，在公共文化服务体系建设中发挥着重要作用，是公共文化服务体系的有机组成部分。在我国公共文化服务体系中，公共图书馆是公共文化服务单位，是公共文化服务的重要组成部分，是公共文化服务的中流砥柱。
二、我国公共图书馆在公共文化服务体系中的现状及不足
随着我国文化事业的不断发展，我国公共图书馆事业建设也取得了较为全面的发展，首先是在公共图书馆的基础设施方面，为图书馆公共文化服务体系建设奠定了基础。在“十一五”建设期间，省、市、县、乡镇公共图书馆（室）四级服务网络已基本形成。我国大力新建或改扩建县级公共图书馆，同时在一些经济发达地区的农村试点，努力构建出相对较为完备的农村公共文化服务体系。在图书馆的服务范围方面，通过建设图书馆分馆、开展流动图书馆和农家书屋建设以及开展网上服务等方式，图书馆服务的覆盖范围大大增加，覆盖城乡的图书馆公共文化服务体系基本建成，我国图书馆事业得到前所未有的大发展，公共图书馆基础设施规模不断扩大，经费投入逐年增加，文化服务功能明显增强。随着计算机网络技术的发展，数字图书馆建设如火如荼地进行，复合图书馆成为当前图书馆存在的主要形式，图书馆传统服务方式与现代化信息传输手段相结合，大大提升了图书馆的信息服务能力，极大地推进了公共文化服务体系建设。
我国的公共图书馆的建设在各方面都比改革开放前有了大幅度的发展和完善，但是总体水平依旧存在着基础不高，水平不足的问题。公共图书馆在提供公共文化服务时表现出的能力缺陷，无法满足广大人民群众不断变化发展的对公共文化产品需求。
（一）公共图书馆的建设结构布局的不合理
1、公共圖书馆建设的城乡结构不合理。从保障公众使用图书馆的基本文化权利的角度来看，保证基层公共图书馆建设与发展是其主要的途径。而目前我国恰恰是基层结构薄弱，现存的基层图书馆（室）甚至还难以持续的维持运营。
2、服务对象的不合理。公共图书馆按照服务对象的年龄来划分，应当包括有成人和儿童两大部门，但现实中过分注重对成人图书馆的发展，而忽视了儿童图书馆的服务建设。
3、空间布局的不合理。受到经济发展水平和城市化水平的影响，公共图书馆的空间布局分布很不均衡，我国东部地区的公共图书馆建设无论从空间布局上还是人口数量的对应上来说，都要比中西部高很多。一线城市里，建设了一座座现代化的，资源丰富设备一流的新型图书馆。而基层图书馆对比而言特别薄弱，不少基层公共图书馆图书资源严重稀缺，许多公共图书馆（室）形同虚设，不仅无充足的购书经费，连运营的费用和人员配备都显得捉襟见肘。这种现象，不仅存在于中西部地区，就算是东部发达地区的农村等基层图书馆（室），也存在类似情况。 （二）公共图书资源利用率不高。从目前的情况看，各个地方的图书馆资源的利用率都不高，读者没有有效的利用好图书馆的职能，为自己服务。另外，受大众传媒文化的影响，利用电视、广播、互联网等形式来获取文化知识和信息越来越受到读者们的青睐。部分公众认为通过图书馆阅读获取知识、信息的速度太慢，而传媒式的快捷方式更适合信息和知识的吸收。
（三）公共图书馆的服务形式单一。公共图书馆目前大都还沿用传统的服务模式，造成馆内信息资源的极大浪费。作为公共信息资源的保存着和提供者，目前大多数的公共图书馆的服务工作与公众对信息资源的需求方式无法对接。服务方式的单一，造成了供需关系的严重脱节，从而降低了公共图书馆在社会上的地位和图书馆文献信息的利用率。
三、公共文化服务体系的构建与发展为公共图书馆带来新的发展机会
公共文化服务体系是现代社会文明的基本标志，标志着一个国家赋予和保护公民基本文化权利的宪政文明，体现着政府公共服务责任的行政文明，同时也是社会全面协调可持续发展的基础性文化保障。因此，公共文化服务体系的构建与发展为公共图书馆带来了新的发展机遇提升。借助公共文化服务体系的建设，公共图书馆同其他服务机构通过有效的联合，使共同的目标得以实现，为社会服务的同时，公共图书馆自身的社会影响力也得到大幅度的提升，在公共文化事业中的作用也将日益突出。
深化公共图书馆的服务，是构建社会主义公共文化服务体系的必然要求，也是满足我国人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求，更是新形势下公共图书馆事业发展的必然要求。公共图书馆可以借助公共文化体系的构建与其他公益性组织合作，形成以文化中心为轴心的现代信息网络技术为支撑的全民文化服务体系。借助公共文化服务体系发展的机遇，通过自身的努力和业绩争取政府的支持，弥补公共图书馆事业发展中资金不足的障碍，建立起上自国家图书馆下至乡镇图书室的服务体系，打破传统行政局限对图书馆事业发展的束缚，加强自上而下的协调和资源配置。在社会资源共享一体化平台中延伸其服务范围，创新公共图书馆自身的服务方式，发挥自身特有的社会职能，为社会公众提供更优质的信息文献资源服务，引领健康、和谐的阅读风气，提高公民的文化素质，为构建和谐社会作出更大的贡献。
参考文献：
[1]周全.发挥图书馆在推进公共文化服务体系建设的作用[J].内蒙古科技与经济，2009，（11）.
[2]于良芝.建立覆盖全社会的公共图书馆服务体系[J].图书与情报，2007，（5）.
[3]洪秋蘭.公共文化服务体系中的图书馆定位和发展[J].图书馆情报工作，2010.
[4]洪秋兰，柯平，弓克.公共文化服务体系中的图书馆定位和发展分析[J].图书情报工作，2010，（7）.
[5]吕梅，论图书馆公共服务体系的构建与公民权利的保障[J].图书馆学研究，2007，（7）.
[6]程应红，论公共图书馆在公共文化服务体系中的作用[J].高校图书馆工作，2009，（3）.