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一季度，面对国际金融危机的严重影响，我们认真贯彻落实国家和省市支持工业保增长的一系列政策措施，齐心协力，共克时艰，基本遏制了工业经济下滑的被动局面，实现了工业增长由负到正的转变，总体呈现出市场逐步回暖，企业生产逐步好转、增速逐步回升的趋势。一季度，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值133.73亿元，同比增长7.3％，增幅比上年同期回落10.5个百分点，此1-2月份回升4.7个百分点；全市工业完成投资41.82亿元，同比增长44.2％，创近年来新高，高于全社会固定资产投资增速9.4个百分点；全市非公有制经济完成增加值221亿元，同比增长8.6％，约占全市GDP比重为48.2％。
一、抓好产业振兴规划，实施工业强市战略
2006年以来，西安市先后出台了《西安市加快发展装备制造业实施方案》和《西安市工业发展和结构调整行动方案》，并制定了《西安市鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展实施意见》等7个配套文件，使“工业强市，产业兴市”进入了实质行动阶段，引领全市工业经济进一步踏上科学发展的轨道。
1 做大做强优势产业，形成产业集聚发展。围绕西安市航空、航天、电子信息、汽车及零部件、优势专用通用设备、高中压输变电成套设备、生物医药、食品饮料、石油化工、新材料新能源等十大优势产业，以工业园区为载体，以骨干企业为重点，做大做强，基本形成了产业相对集聚发展。如，航空设备制造业在航空基地，以西飞公司、西安航空发动机公司等企业为骨干，基本形成了航空设备制造业集聚发展。电子信息产业在高新区，以西安大唐电信公司、西安海天天线等企业为骨干，基本形成了电子信息产业集聚发展。
2 实施“1123”企业发展战略，重点培育扶持大企业大集团。按照到2010年，实现超百亿元企业10家，超50亿元企业10家，超20亿元企业20家，超亿元企业300家的企业发展战略，2005年，市委、市政府就出台了《关于重点培育扶持“十一五”期间产值超百亿元大企业大集团的实施意见》，确定陕汽集团等10户企业为西安市“十一五”期间重点培育扶持的大企业大集团。2008年，陕汽集团、西电公司和西飞公司3户企业提前实现了超百亿元目标。今年，力争实现比亚迪公司产销超百亿元。通过培育扶持工作，增强了大企业大集团的核心竞争力，一大批为其配套的中小企业也得到快速发展壮大，逐步形成了合理的大、中、小企业梯次发展格局，增加了工业经济总量，提升了我市工业整体竞争力。
3 加快工业园区发展建设步伐，优化工业布局。西安市现有省级以上工业园区和开发区13个，通过科学规划，合理布局，已基本形成产业定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的格局。如，临潼旅游商贸开发区，围绕陕鼓集团、标准公司，聚集了一大批为其配套的中小企业，形成了专用通用设备制造业集群。泾河工业园形成了重型汽车及零部件制造业集群。沣京工业园形成了机械制造和表面精饰业集群。灞桥科技产业园形成了现代物流业集群。为了鼓励工业企业按照产业定位进入各类工业园区发展，促进工业园区尽快形成产业特色，我市先后出台了《西安市鼓励工业企业入园进区实施办法》、《西安市区县工业园区发展建设扶持资金使用管理暂行办法》等文件，进一步规范工业园区按产业定位招商，避免无序竞争。同时，加大了对工业园区发展建设的扶持力度。2008年，对沣京工业园、临潼旅游商贸开发区、蓝田工业园的标准化厂房建设项目，市级财政扶持资金2000万元。今年，还要从市级财政中继续拿出2000万元，用于扶持区县工业园区标准化厂房及基础设施建设项目，起到“筑巢引凤”的作用。在园区承接搬迁企业方面，在纺织城地区专门设立了纺织企业外迁承接工业园，承接我市纺织企业的搬迁改造工作。我市已搬迁的二环工业企业全部进入符合产业定位的相应工业园区进行发展，既为园区注入了新鲜血液，也为企业进一步开展技术改造和产业升级提供了有效平台，实现了企业与园区共同发展的双赢局面，达到了优化全市工业布局的良好效果。
4 围绕电子信息和光伏等主导产业，支持高新区建设世界一流科技园区。我市出台了《关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的实施意见》等一系列政策措施支持高新区快速发展，专门成立了协调领导小组，定期召开会议，专题研究影响和制约高新区发展的重大问题和有关重大事项。2009-2011年，市财政每年设立1亿元专项资金，用于支持高新区重点聚集和发展通讯、软件与服务外包、光伏、LED、集成电路、电子元器件等产业及总部经济。陕西电子信息集团在高新区投资50亿元建设“西安半导体产业园”。一次规划，分期建设，5年后将实现营业总收入500亿元。届时将会成为推动陕西产、学、研、用相结合，科技与经济相结合和高新区建设世界一流园区的先行区和示范区，推动我市太阳能光伏和半导體照明产业的发展。4月2日，西安半导体产业园企业入驻和陕西电子信息集团与中国进出口银行战略合作举行了签约仪式，首次签约的15家企业主要以半导体照明为主，将为我国的第四代照明产业做出贡献。
5 以装备制造业为主，在经开区全力打造千亿元先进制造业基地。集中力量抓好总投资150亿元的兵器工业科技产业基地建设项目、总投资超过40亿元的以陕重汽整车制造为龙头、以康明斯发动机及秦益汽配等零部件生产为配套的商用汽车制造业上下游延伸项目等一批重点项目，通过这些重大项目的陆续人驻和投产，使基地做强以重汽制造、兵器装备为主线的高端制造产业，在未来几年内产能得以持续集中释放。同时，积极承接国际国内产业转移，促进本地资源的整合重组，优化升级，最终形成具有核心竞争优势的装备制造产业集群，在全国制造业领域形成西安的板块效应和集聚态势。
三、应对金融危机，确保工业快速增长
虽然一季度我市工业经济出现回暖转好的迹象，但国际金融危机还在蔓延，仍未见底。当务之急就是继续巩固和保持工业经济回暖转好的趋势，下大力气抓好各项政策措施的落实工作，确保实现工业快速增长。
1 抓政策落实。对省政府工业保增长16条意见和市政府支持工业发展的15条措施以及12条意见进行了多次安排布署和督促落实，让企业尽快享受到这些优惠政策。去年底以来，我市共上报了324户企业享受流动资金贷款贴息，贷款额54.38亿元，预计贴息额2.28亿元。截止目前，省上已下达审定了四批共140户企业，享受流动资金贷款贴息额8788万元，多数企业已经或正在办理贴息资金手续。工业企业流动资金贷款贴息政策的落实，有效缓解了企业贷款难的问题。截止3月末，我市工业贷款余额为410.15亿元，比年初增长14.44％。
2 抓融资服务。一是对通过摸底调查，需要53亿元流动资金的179户中小企业和需要60亿元技改资金的54户企业，积极牵线搭桥，促进银企合作，尽最大可能解决企业资金困难问题。二是充分利用国家“中小企业创业板”这个平台，指导企业做好上市融资工作。三是发挥典当、担保等信用机构的融资补充作用，积极筹措企业流动资金。
3 抓产品促销。一是各级行政事业单位和项目建设单位在同等条件下优先使用，促进本地产品销售。二是适时组织召开本地企业产品促销对接会。三是组织企业做好原材料的增储工作，对采购本地生产的原材料企业要按照省上的政策要求予以贷款贴息。
4 抓工业项目。重点抓好超特高压输变电设备改造、太阳能光伏电池、比亚迪轿车二期、钼加工基地等100个重点工业投资项目，力争2009年完成工业投资450亿元以上。对当年能够投产达效的工业项目，工业发展专项资金优先予以支持。
5 抓规模以上企业跃升。加快培育扶持规模以下企业向规模以上跃升，增加规模以上企业户数，力争新增户数不低于7％。
6 抓协调服务。一是建立市级领导联系重点企业制度。二是加强电、气、运等主要生产要素的协调保障。三是加强监测，密切关注，帮助企业采取切实措施遏制下滑，促进生产止跌回升，扭亏增盈，以防止工业经济在目前这种特殊情况下再出现大起大落，促进工业经济平稳较快发展。
一、抓好产业振兴规划，实施工业强市战略
2006年以来，西安市先后出台了《西安市加快发展装备制造业实施方案》和《西安市工业发展和结构调整行动方案》，并制定了《西安市鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展实施意见》等7个配套文件，使“工业强市，产业兴市”进入了实质行动阶段，引领全市工业经济进一步踏上科学发展的轨道。
1 做大做强优势产业，形成产业集聚发展。围绕西安市航空、航天、电子信息、汽车及零部件、优势专用通用设备、高中压输变电成套设备、生物医药、食品饮料、石油化工、新材料新能源等十大优势产业，以工业园区为载体，以骨干企业为重点，做大做强，基本形成了产业相对集聚发展。如，航空设备制造业在航空基地，以西飞公司、西安航空发动机公司等企业为骨干，基本形成了航空设备制造业集聚发展。电子信息产业在高新区，以西安大唐电信公司、西安海天天线等企业为骨干，基本形成了电子信息产业集聚发展。
2 实施“1123”企业发展战略，重点培育扶持大企业大集团。按照到2010年，实现超百亿元企业10家，超50亿元企业10家，超20亿元企业20家，超亿元企业300家的企业发展战略，2005年，市委、市政府就出台了《关于重点培育扶持“十一五”期间产值超百亿元大企业大集团的实施意见》，确定陕汽集团等10户企业为西安市“十一五”期间重点培育扶持的大企业大集团。2008年，陕汽集团、西电公司和西飞公司3户企业提前实现了超百亿元目标。今年，力争实现比亚迪公司产销超百亿元。通过培育扶持工作，增强了大企业大集团的核心竞争力，一大批为其配套的中小企业也得到快速发展壮大，逐步形成了合理的大、中、小企业梯次发展格局，增加了工业经济总量，提升了我市工业整体竞争力。
3 加快工业园区发展建设步伐，优化工业布局。西安市现有省级以上工业园区和开发区13个，通过科学规划，合理布局，已基本形成产业定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的格局。如，临潼旅游商贸开发区，围绕陕鼓集团、标准公司，聚集了一大批为其配套的中小企业，形成了专用通用设备制造业集群。泾河工业园形成了重型汽车及零部件制造业集群。沣京工业园形成了机械制造和表面精饰业集群。灞桥科技产业园形成了现代物流业集群。为了鼓励工业企业按照产业定位进入各类工业园区发展，促进工业园区尽快形成产业特色，我市先后出台了《西安市鼓励工业企业入园进区实施办法》、《西安市区县工业园区发展建设扶持资金使用管理暂行办法》等文件，进一步规范工业园区按产业定位招商，避免无序竞争。同时，加大了对工业园区发展建设的扶持力度。2008年，对沣京工业园、临潼旅游商贸开发区、蓝田工业园的标准化厂房建设项目，市级财政扶持资金2000万元。今年，还要从市级财政中继续拿出2000万元，用于扶持区县工业园区标准化厂房及基础设施建设项目，起到“筑巢引凤”的作用。在园区承接搬迁企业方面，在纺织城地区专门设立了纺织企业外迁承接工业园，承接我市纺织企业的搬迁改造工作。我市已搬迁的二环工业企业全部进入符合产业定位的相应工业园区进行发展，既为园区注入了新鲜血液，也为企业进一步开展技术改造和产业升级提供了有效平台，实现了企业与园区共同发展的双赢局面，达到了优化全市工业布局的良好效果。
4 围绕电子信息和光伏等主导产业，支持高新区建设世界一流科技园区。我市出台了《关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的实施意见》等一系列政策措施支持高新区快速发展，专门成立了协调领导小组，定期召开会议，专题研究影响和制约高新区发展的重大问题和有关重大事项。2009-2011年，市财政每年设立1亿元专项资金，用于支持高新区重点聚集和发展通讯、软件与服务外包、光伏、LED、集成电路、电子元器件等产业及总部经济。陕西电子信息集团在高新区投资50亿元建设“西安半导体产业园”。一次规划，分期建设，5年后将实现营业总收入500亿元。届时将会成为推动陕西产、学、研、用相结合，科技与经济相结合和高新区建设世界一流园区的先行区和示范区，推动我市太阳能光伏和半导體照明产业的发展。4月2日，西安半导体产业园企业入驻和陕西电子信息集团与中国进出口银行战略合作举行了签约仪式，首次签约的15家企业主要以半导体照明为主，将为我国的第四代照明产业做出贡献。
5 以装备制造业为主，在经开区全力打造千亿元先进制造业基地。集中力量抓好总投资150亿元的兵器工业科技产业基地建设项目、总投资超过40亿元的以陕重汽整车制造为龙头、以康明斯发动机及秦益汽配等零部件生产为配套的商用汽车制造业上下游延伸项目等一批重点项目，通过这些重大项目的陆续人驻和投产，使基地做强以重汽制造、兵器装备为主线的高端制造产业，在未来几年内产能得以持续集中释放。同时，积极承接国际国内产业转移，促进本地资源的整合重组，优化升级，最终形成具有核心竞争优势的装备制造产业集群，在全国制造业领域形成西安的板块效应和集聚态势。
三、应对金融危机，确保工业快速增长
虽然一季度我市工业经济出现回暖转好的迹象，但国际金融危机还在蔓延，仍未见底。当务之急就是继续巩固和保持工业经济回暖转好的趋势，下大力气抓好各项政策措施的落实工作，确保实现工业快速增长。
1 抓政策落实。对省政府工业保增长16条意见和市政府支持工业发展的15条措施以及12条意见进行了多次安排布署和督促落实，让企业尽快享受到这些优惠政策。去年底以来，我市共上报了324户企业享受流动资金贷款贴息，贷款额54.38亿元，预计贴息额2.28亿元。截止目前，省上已下达审定了四批共140户企业，享受流动资金贷款贴息额8788万元，多数企业已经或正在办理贴息资金手续。工业企业流动资金贷款贴息政策的落实，有效缓解了企业贷款难的问题。截止3月末，我市工业贷款余额为410.15亿元，比年初增长14.44％。
2 抓融资服务。一是对通过摸底调查，需要53亿元流动资金的179户中小企业和需要60亿元技改资金的54户企业，积极牵线搭桥，促进银企合作，尽最大可能解决企业资金困难问题。二是充分利用国家“中小企业创业板”这个平台，指导企业做好上市融资工作。三是发挥典当、担保等信用机构的融资补充作用，积极筹措企业流动资金。
3 抓产品促销。一是各级行政事业单位和项目建设单位在同等条件下优先使用，促进本地产品销售。二是适时组织召开本地企业产品促销对接会。三是组织企业做好原材料的增储工作，对采购本地生产的原材料企业要按照省上的政策要求予以贷款贴息。
4 抓工业项目。重点抓好超特高压输变电设备改造、太阳能光伏电池、比亚迪轿车二期、钼加工基地等100个重点工业投资项目，力争2009年完成工业投资450亿元以上。对当年能够投产达效的工业项目，工业发展专项资金优先予以支持。
5 抓规模以上企业跃升。加快培育扶持规模以下企业向规模以上跃升，增加规模以上企业户数，力争新增户数不低于7％。
6 抓协调服务。一是建立市级领导联系重点企业制度。二是加强电、气、运等主要生产要素的协调保障。三是加强监测，密切关注，帮助企业采取切实措施遏制下滑，促进生产止跌回升，扭亏增盈，以防止工业经济在目前这种特殊情况下再出现大起大落，促进工业经济平稳较快发展。