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中图分类号：F207 文献标识码：A
摘要：兰州新区承接产业转移优势体现在自然资源、生产要素价格、产业基础和政策等方面，劣势又表现在承接产业转移基础、环境和生态环境等方面。面对机遇和挑战，新区应该从构建现代产业体系、改善承接产业转移环境、保护生态环境、发挥政策优势、促进金融业发展入手，全面提升兰州新区承接能力。
关键词：兰州新区；产业转移；产业承接；产业基础
一、 产业转移的概念与研究背景
（一）产业转移的相关概念
产业转移是指由于生产要素供给或产品需求等条件发生变化后，某些产业从一个国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程，其本质是资源和生产要素的重新组合和优化配置。
产业转移受产业转出区和产业承接区相关因素的影响。产业转出区产业结构升级、政府政策导向会对产业转移产生推力；产业承接区自然资源丰富、劳动力充裕、生产要素价格低廉、拥有一定的产业基础、政府出台优惠政策会对产业转移产生巨大的吸引力。因此分析产业承接区条件要围绕上述因素展开。
（二）兰州新区承接产业转移的研究背景
兰州新区是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后的第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。国务院给兰州新区的四大战略定位是西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区。兰州新区是国家深入实施西部大开发战略的重要举措之一，肩负着开发西北的使命。在此背景下，如何顺应发展潮流，发挥自身优势，主动科学有效地承接产业转移，成为国家重要承接产业转移示范区，是兰州新区急需解决的重要问题。
二、 兰州新区承接产业转移SWOT分析
承接产业转移作为兰州新区重要的发展战略，必须从其优势、劣势、面临的发展机遇和威胁全面思考，认清发展状况，实现科学有序承接。
（一）兰州新区承接产业转移的优势
1.资源优势
甘肃省是西北地区资源大省，镍、钴、铂等12种矿产居全国首位，29种矿产居全国前五位，58种矿产居全国前十位，石油可开采储量6亿吨，天然气探明储量31.75亿立方米，煤炭探明储量120亿吨。玉门和瓜州风能资源技术可开发量达4000万千瓦时以上，具有大规模、产业化开发条件。东部西移的产业很多是高能耗产业，对资源需求大。兰州新区依托甘肃省现有铁路基础，平均5小时可到达省内地级市，另有公路、航空构起立体交通网络，可快速、便利地开发、运输省内能源资源，满足新区内能耗企业的需求。
2.生产要素价格优势
东部土地、劳动力、资源能源等生产要素价格持续上涨，使得企业生产成本节节攀高。较之东部，兰州新区生产要素价格优势明显。兰州新区土地集中连片，平坦开阔，规划面积达821平方公里，储备熟地4000亩，是兰州周边地区供地价格最低的产业基地，适宜进行工业化生产。截止2012年底，甘肃省常住人口达2582.18万人，兰州市常住人口达361.18万人，全省在岗职工平均工资为38440元，仅为东部地区的7/10，丰富廉价的劳动力资源为劳动密集型产业发展创造良好条件。全省工业生产者购进价格指数96.8%，低于全国98.2%的平均水平。新区工业用电高峰价格不超过0.65元/千瓦时，低于东部地区。另有中国最大规模跨流域自流灌溉水利工程——引大入秦工程，每年引水量达4.43亿立方米，规划灌溉面积86万亩，为新区长期发展提供优质水源。上述情况均反映了兰州新区在承接产业转移上显著的生产要素价格优势。
3.政策优势
兰州新区有非常明显的政策叠加优势，在新区投资的企业除享有国家实施西部大开发政策、国家循环经济示范区政策、国家支持甘肃经济社会发展政策、甘肃省支持兰州新区开发建设政策外，还享有税收、土地、人才引进等方面的特殊优惠。比如入驻兰州新区的工业项目，一年建成投产的，自开工建设年度起五年内土地使用税新区留成部分由财政全额列支；两年建成投产的，自开工建设年度起四年内土地使用税新区留成部分由财政全额列支；三年建成投产的，自开工建设年度起三年内土地使用税新区留成部分由财政全额列支；高新技术产业入驻新区，根据其科技项目，给予不低于国家补助金30%的配套资金支持；在新区注册并上市的企业一次性奖励500万元。
（二）兰州新区承接产业转移的劣势
1.产业基础薄弱，吸引产业转移效果不佳
截止2012年，甘肃省工业化率为41.26%，处于工业化中期阶段，工业化进程较之东部相对落后。兰州市虽然在石油化工、装备制造、高新技术产业、生物制药等方面具有一定产业基础，但这些产业层次偏低，资源初加工仍是重头戏，服务业发展滞后。兰州市周边城市，如武威市、定西市、临夏回族自治州，经济发展水平偏低，主导产业集中在农副产品加工上，尚未形成工业产业集群，不能为兰州新区重点承接的石油化工、装备制造、电子信息等产业提供有力支持。兰州新区整体产业集群规模偏小，产业配套能力较弱，对东部地区产业转移吸引力有限。
2.生态环境脆弱，提高了产业转入门槛
东部地区向西转移的产业难免包含一些高污染产业，西部地区资源丰富，环境保护强度和环境标准低于东部，加上地方政府急于承接产业转移促进发展，西部地区成为东部高污染、高能耗企业的“污染避难所”。兰州新区地处秦川王盆地，植被覆盖率低，干旱少雨，新区供水主要依靠引大入秦工程，生态环境脆弱。新区重点承接的有色金属冶炼和石油化工等产业都是对资源需求较高、排放污染物较多的产业。为保护生态环境，政府必须严格控制产业环境保护标准，这在一定程度上提高了转入产业的标准和成本，形成一定阻力。如何平衡生态保护和经济效益，是兰州新区发展不得不重视的一个问题。
（三）兰州新区承接产业转移的机遇 1.我国经济改革给兰州新区承接产业转移创造良好的国内环境
我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，有序推进产业转移是经济改革的重要举措之一。东部沿海地区生产要素价格持续上升，传统产业优势不复存在，国际金融危机的冲击更是暴露了这些地区产业结构的脆弱性，加快经济转型、调整产业结构已进入关键时期。目前政府积极引导东部地区劳动密集型和资本密集型产业向中西部地区转移，以集中力量发展信息技术等高新技术产业。国务院出台《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》更是为中西部创造良好的制度环境。国务院给兰州新区战略定位之一是承接产业转移示范园区，在承接产业转移方面给予新区许多建议和支持。在全国经济改革大背景下，兰州新区更是具有后发优势，面临承接产业转移的大好机遇。
2.新丝绸之路经济带的发展为兰州新区打开国际市场
随着国家主席习近平在哈萨克斯坦的重要演讲，新丝绸之路经济带上升为国家战略。兰州是新丝绸之路经济带上重要的节点城市，拥有座中四联、承东启西、连接南北的区位优势。现依托亚欧大陆桥和新丝绸之路经济带，可面向中亚和西亚市场。兰州新区综合保税区正在积极争取2014年年底获得批复，这对吸引外资、发展外向型经济具有重要意义。兰州新区肩负着向西开放的重任，在承接产业转移上不应该仅局限于东部沿海地区，也要放眼国际市场，引进国外资金、技术和资源，优化产业结构，推动产业升级。
（四）兰州新区承接产业转面临的威胁
1.技术人才流失他省
在承接产业转移过程中，专业人才提供技术支持必不可少。兰州虽然有兰州大学等高等院校30多所，各类科研机构1200多家，但鉴于气候、区位等自然因素，加之兰州新区对人才优惠力度不及其他地区，许多专业人才不愿意留在兰州，奔赴他省。以重庆两江新区为例，两江新区致力于建设西部“人才特区”，在工资待遇、住房、科研、家属子女安置等方面出台了一系列极具吸引力的优惠政策。比如与用人单位签订5年以上劳动（聘用）合同的高层次人才，在购买自用住宅时可给予最高每人200万元的一次性安家补助，在重庆购买首套自用商品房免征契税，家属探亲、子女教育等费用均给予补贴，并设立数十亿科研专项资金和人才发展基金。相比之下，兰州新区的人才优惠政策逊色许多，难免遭遇人才流失危机。
2.周边省份竞争力凸显
坐拥良好区位、产业基础和政策扶持，加上国家级新区的光环，兰州新区在西北地区优势明显。可随着国家西部大开发战略不断深入，兰州新区许多优惠政策开始暗淡。2014年西咸新区成立，兰州新区不再是西北唯一的国家级新区。西咸新区依托陕西省，拥有更好的经济基础和产业基础，吸引了更多投资者的关注。兰州新区全力打造的综合保税区至今还未批复，银川综合保税区却早已成立，青海省曹家堡临空综合经济区也在如火如荼的建设中。此外、青海省在生产要素价格、资源、政策等方面优势不输兰州新区，是新区承接产业转移有力的竞争者，兰州新区面临挑战。
3.新区重点承接的产业发展受限
国家“十二五”规划提出，冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。兰州新区产业结构比较单一，矿产资源开采加工仍是重头戏，新区重点承接的石油化工、有色金属冶炼等产业都属于高能耗产业。面对全国产能过剩的局面和对高能耗产业限制，资源丰富既是新区产业发展的优势，又成为新区发展的制约因素。
三、 兰州新区承接产业转移对策建议
（一）承接发展优势特色产业，构建现代产业体系
1.完善产业园区规划建设，明确产业定位和目标
兰州新区应统筹规划园区建设，合理布局，集约用地，重点建设石化产业园区、装备制造产业园区、高新技术产业园区、物流产业和现代农业示范区、行政文化中心园区和区域中心服务园区、科教研发园区。各园区明确发展方向，避免产业结构同质，造成资源浪费。积极引导同类企业集中发展，降低成本，形成规模经济，为企业发展创造良好环境，使兰州新区成为全国具有重要影响力的承接产业转移平台。
2.发挥现有优势，承接特色产业
兰州新区应依托兰州石油化工、装备制造等产业基础，结合劳动力、资源等优势，重点承接现代装备制造业、石油化工产业、高新技术产业、生物医药产业、电子信息产业、现代物流产业、现代农业，培养发展潜力大、带动效应强、优势明显的支柱型产业。加强与周边地级市、县域的联系，重视区域集聚效应，优化当地产业结构，提高产业层次，推进周边县、市与承接的产业对接，扩大新区产业集群规模，增强产业配套能力。兰州新区要与兰白经济区承接产业转移示范区互动合作，将新区打造成甘肃省乃至西部地区增长极。
（二） 保护生态环境与资源，走可持续发展道路
兰州新区要重视环境问题，不能以牺牲环境为代价发展经济，要遵循《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，将资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据。严格把控产业转入门槛，禁止高污染、高能耗、高排放的企业迁入，鼓励环保型企业入驻园区。发展清洁能源产业，建立工业、农业等循环经济基地。加大对传统产业改造升级，特别是石油化工、有色金属冶炼这样的高能耗产业，要升级技术设备，优化生产流程，提高资源利用率，控制排污量。依托新区北部防护林区、南部生态林业区和湿地保护区，构建生态屏障，主城区绿化美化、外围区植树造林、环山区保护修复，建设真正意义上的“未来之都，千湖之城”。
（三） 发挥政策优势，政企合力推动产业承接
兰州新区应认真研究国务院、甘肃省和兰州市针对新区建设专门出台的扶持、促进政策，把优惠政策作为承接产业转移的助推器，吸引东部待转移企业。政府要改变以往“等、靠、要”的被动发展局面，以企业为主体，依托商会、协会、中介机构，积极搭建与各省对口行业的交流合作平台，举办兰洽会、敦煌行丝绸之路国际旅游节等活动，主动对接东部地区。对于引进的产业，要在财税、金融、投资、土地、商贸等方面予以必要的政策支持。政府要强化社会管理和公共服务职能，增强服务意识，提高行政效能。要加强法制建设，营造公平竞争环境，简化转入企业行政审批手续，为符合国家和甘肃省发展战略的产业开辟绿色通道，为入园企业提供便利。
参考文献：
[1]曹颖轶，刘宏霞.西部欠发达地区承接产业转移问题研究.[M]北京：中国社会科学出版社，2012：92-93，100-105，158-160，172-178，217，222，229-244.
[2]谯薇.西部地区承接产业转移问题的思考.[J]经济体制改革，2008（4）：140-144.
[3]孙久文，胡安俊，陈林.中西部承接产业转移的现状、问题与策略.[J]甘肃社会科学，2012（3）：175-178.
摘要：兰州新区承接产业转移优势体现在自然资源、生产要素价格、产业基础和政策等方面，劣势又表现在承接产业转移基础、环境和生态环境等方面。面对机遇和挑战，新区应该从构建现代产业体系、改善承接产业转移环境、保护生态环境、发挥政策优势、促进金融业发展入手，全面提升兰州新区承接能力。
关键词：兰州新区；产业转移；产业承接；产业基础
一、 产业转移的概念与研究背景
（一）产业转移的相关概念
产业转移是指由于生产要素供给或产品需求等条件发生变化后，某些产业从一个国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程，其本质是资源和生产要素的重新组合和优化配置。
产业转移受产业转出区和产业承接区相关因素的影响。产业转出区产业结构升级、政府政策导向会对产业转移产生推力；产业承接区自然资源丰富、劳动力充裕、生产要素价格低廉、拥有一定的产业基础、政府出台优惠政策会对产业转移产生巨大的吸引力。因此分析产业承接区条件要围绕上述因素展开。
（二）兰州新区承接产业转移的研究背景
兰州新区是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后的第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。国务院给兰州新区的四大战略定位是西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台、承接产业转移示范区。兰州新区是国家深入实施西部大开发战略的重要举措之一，肩负着开发西北的使命。在此背景下，如何顺应发展潮流，发挥自身优势，主动科学有效地承接产业转移，成为国家重要承接产业转移示范区，是兰州新区急需解决的重要问题。
二、 兰州新区承接产业转移SWOT分析
承接产业转移作为兰州新区重要的发展战略，必须从其优势、劣势、面临的发展机遇和威胁全面思考，认清发展状况，实现科学有序承接。
（一）兰州新区承接产业转移的优势
1.资源优势
甘肃省是西北地区资源大省，镍、钴、铂等12种矿产居全国首位，29种矿产居全国前五位，58种矿产居全国前十位，石油可开采储量6亿吨，天然气探明储量31.75亿立方米，煤炭探明储量120亿吨。玉门和瓜州风能资源技术可开发量达4000万千瓦时以上，具有大规模、产业化开发条件。东部西移的产业很多是高能耗产业，对资源需求大。兰州新区依托甘肃省现有铁路基础，平均5小时可到达省内地级市，另有公路、航空构起立体交通网络，可快速、便利地开发、运输省内能源资源，满足新区内能耗企业的需求。
2.生产要素价格优势
东部土地、劳动力、资源能源等生产要素价格持续上涨，使得企业生产成本节节攀高。较之东部，兰州新区生产要素价格优势明显。兰州新区土地集中连片，平坦开阔，规划面积达821平方公里，储备熟地4000亩，是兰州周边地区供地价格最低的产业基地，适宜进行工业化生产。截止2012年底，甘肃省常住人口达2582.18万人，兰州市常住人口达361.18万人，全省在岗职工平均工资为38440元，仅为东部地区的7/10，丰富廉价的劳动力资源为劳动密集型产业发展创造良好条件。全省工业生产者购进价格指数96.8%，低于全国98.2%的平均水平。新区工业用电高峰价格不超过0.65元/千瓦时，低于东部地区。另有中国最大规模跨流域自流灌溉水利工程——引大入秦工程，每年引水量达4.43亿立方米，规划灌溉面积86万亩，为新区长期发展提供优质水源。上述情况均反映了兰州新区在承接产业转移上显著的生产要素价格优势。
3.政策优势
兰州新区有非常明显的政策叠加优势，在新区投资的企业除享有国家实施西部大开发政策、国家循环经济示范区政策、国家支持甘肃经济社会发展政策、甘肃省支持兰州新区开发建设政策外，还享有税收、土地、人才引进等方面的特殊优惠。比如入驻兰州新区的工业项目，一年建成投产的，自开工建设年度起五年内土地使用税新区留成部分由财政全额列支；两年建成投产的，自开工建设年度起四年内土地使用税新区留成部分由财政全额列支；三年建成投产的，自开工建设年度起三年内土地使用税新区留成部分由财政全额列支；高新技术产业入驻新区，根据其科技项目，给予不低于国家补助金30%的配套资金支持；在新区注册并上市的企业一次性奖励500万元。
（二）兰州新区承接产业转移的劣势
1.产业基础薄弱，吸引产业转移效果不佳
截止2012年，甘肃省工业化率为41.26%，处于工业化中期阶段，工业化进程较之东部相对落后。兰州市虽然在石油化工、装备制造、高新技术产业、生物制药等方面具有一定产业基础，但这些产业层次偏低，资源初加工仍是重头戏，服务业发展滞后。兰州市周边城市，如武威市、定西市、临夏回族自治州，经济发展水平偏低，主导产业集中在农副产品加工上，尚未形成工业产业集群，不能为兰州新区重点承接的石油化工、装备制造、电子信息等产业提供有力支持。兰州新区整体产业集群规模偏小，产业配套能力较弱，对东部地区产业转移吸引力有限。
2.生态环境脆弱，提高了产业转入门槛
东部地区向西转移的产业难免包含一些高污染产业，西部地区资源丰富，环境保护强度和环境标准低于东部，加上地方政府急于承接产业转移促进发展，西部地区成为东部高污染、高能耗企业的“污染避难所”。兰州新区地处秦川王盆地，植被覆盖率低，干旱少雨，新区供水主要依靠引大入秦工程，生态环境脆弱。新区重点承接的有色金属冶炼和石油化工等产业都是对资源需求较高、排放污染物较多的产业。为保护生态环境，政府必须严格控制产业环境保护标准，这在一定程度上提高了转入产业的标准和成本，形成一定阻力。如何平衡生态保护和经济效益，是兰州新区发展不得不重视的一个问题。
（三）兰州新区承接产业转移的机遇 1.我国经济改革给兰州新区承接产业转移创造良好的国内环境
我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，有序推进产业转移是经济改革的重要举措之一。东部沿海地区生产要素价格持续上升，传统产业优势不复存在，国际金融危机的冲击更是暴露了这些地区产业结构的脆弱性，加快经济转型、调整产业结构已进入关键时期。目前政府积极引导东部地区劳动密集型和资本密集型产业向中西部地区转移，以集中力量发展信息技术等高新技术产业。国务院出台《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》更是为中西部创造良好的制度环境。国务院给兰州新区战略定位之一是承接产业转移示范园区，在承接产业转移方面给予新区许多建议和支持。在全国经济改革大背景下，兰州新区更是具有后发优势，面临承接产业转移的大好机遇。
2.新丝绸之路经济带的发展为兰州新区打开国际市场
随着国家主席习近平在哈萨克斯坦的重要演讲，新丝绸之路经济带上升为国家战略。兰州是新丝绸之路经济带上重要的节点城市，拥有座中四联、承东启西、连接南北的区位优势。现依托亚欧大陆桥和新丝绸之路经济带，可面向中亚和西亚市场。兰州新区综合保税区正在积极争取2014年年底获得批复，这对吸引外资、发展外向型经济具有重要意义。兰州新区肩负着向西开放的重任，在承接产业转移上不应该仅局限于东部沿海地区，也要放眼国际市场，引进国外资金、技术和资源，优化产业结构，推动产业升级。
（四）兰州新区承接产业转面临的威胁
1.技术人才流失他省
在承接产业转移过程中，专业人才提供技术支持必不可少。兰州虽然有兰州大学等高等院校30多所，各类科研机构1200多家，但鉴于气候、区位等自然因素，加之兰州新区对人才优惠力度不及其他地区，许多专业人才不愿意留在兰州，奔赴他省。以重庆两江新区为例，两江新区致力于建设西部“人才特区”，在工资待遇、住房、科研、家属子女安置等方面出台了一系列极具吸引力的优惠政策。比如与用人单位签订5年以上劳动（聘用）合同的高层次人才，在购买自用住宅时可给予最高每人200万元的一次性安家补助，在重庆购买首套自用商品房免征契税，家属探亲、子女教育等费用均给予补贴，并设立数十亿科研专项资金和人才发展基金。相比之下，兰州新区的人才优惠政策逊色许多，难免遭遇人才流失危机。
2.周边省份竞争力凸显
坐拥良好区位、产业基础和政策扶持，加上国家级新区的光环，兰州新区在西北地区优势明显。可随着国家西部大开发战略不断深入，兰州新区许多优惠政策开始暗淡。2014年西咸新区成立，兰州新区不再是西北唯一的国家级新区。西咸新区依托陕西省，拥有更好的经济基础和产业基础，吸引了更多投资者的关注。兰州新区全力打造的综合保税区至今还未批复，银川综合保税区却早已成立，青海省曹家堡临空综合经济区也在如火如荼的建设中。此外、青海省在生产要素价格、资源、政策等方面优势不输兰州新区，是新区承接产业转移有力的竞争者，兰州新区面临挑战。
3.新区重点承接的产业发展受限
国家“十二五”规划提出，冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。兰州新区产业结构比较单一，矿产资源开采加工仍是重头戏，新区重点承接的石油化工、有色金属冶炼等产业都属于高能耗产业。面对全国产能过剩的局面和对高能耗产业限制，资源丰富既是新区产业发展的优势，又成为新区发展的制约因素。
三、 兰州新区承接产业转移对策建议
（一）承接发展优势特色产业，构建现代产业体系
1.完善产业园区规划建设，明确产业定位和目标
兰州新区应统筹规划园区建设，合理布局，集约用地，重点建设石化产业园区、装备制造产业园区、高新技术产业园区、物流产业和现代农业示范区、行政文化中心园区和区域中心服务园区、科教研发园区。各园区明确发展方向，避免产业结构同质，造成资源浪费。积极引导同类企业集中发展，降低成本，形成规模经济，为企业发展创造良好环境，使兰州新区成为全国具有重要影响力的承接产业转移平台。
2.发挥现有优势，承接特色产业
兰州新区应依托兰州石油化工、装备制造等产业基础，结合劳动力、资源等优势，重点承接现代装备制造业、石油化工产业、高新技术产业、生物医药产业、电子信息产业、现代物流产业、现代农业，培养发展潜力大、带动效应强、优势明显的支柱型产业。加强与周边地级市、县域的联系，重视区域集聚效应，优化当地产业结构，提高产业层次，推进周边县、市与承接的产业对接，扩大新区产业集群规模，增强产业配套能力。兰州新区要与兰白经济区承接产业转移示范区互动合作，将新区打造成甘肃省乃至西部地区增长极。
（二） 保护生态环境与资源，走可持续发展道路
兰州新区要重视环境问题，不能以牺牲环境为代价发展经济，要遵循《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，将资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据。严格把控产业转入门槛，禁止高污染、高能耗、高排放的企业迁入，鼓励环保型企业入驻园区。发展清洁能源产业，建立工业、农业等循环经济基地。加大对传统产业改造升级，特别是石油化工、有色金属冶炼这样的高能耗产业，要升级技术设备，优化生产流程，提高资源利用率，控制排污量。依托新区北部防护林区、南部生态林业区和湿地保护区，构建生态屏障，主城区绿化美化、外围区植树造林、环山区保护修复，建设真正意义上的“未来之都，千湖之城”。
（三） 发挥政策优势，政企合力推动产业承接
兰州新区应认真研究国务院、甘肃省和兰州市针对新区建设专门出台的扶持、促进政策，把优惠政策作为承接产业转移的助推器，吸引东部待转移企业。政府要改变以往“等、靠、要”的被动发展局面，以企业为主体，依托商会、协会、中介机构，积极搭建与各省对口行业的交流合作平台，举办兰洽会、敦煌行丝绸之路国际旅游节等活动，主动对接东部地区。对于引进的产业，要在财税、金融、投资、土地、商贸等方面予以必要的政策支持。政府要强化社会管理和公共服务职能，增强服务意识，提高行政效能。要加强法制建设，营造公平竞争环境，简化转入企业行政审批手续，为符合国家和甘肃省发展战略的产业开辟绿色通道，为入园企业提供便利。
参考文献：
[1]曹颖轶，刘宏霞.西部欠发达地区承接产业转移问题研究.[M]北京：中国社会科学出版社，2012：92-93，100-105，158-160，172-178，217，222，229-244.
[2]谯薇.西部地区承接产业转移问题的思考.[J]经济体制改革，2008（4）：140-144.
[3]孙久文，胡安俊，陈林.中西部承接产业转移的现状、问题与策略.[J]甘肃社会科学，2012（3）：175-178.