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随着中国城市化的加快推进,城市规模的日益扩大,包括人口、环境、交通、住房、资源等诸多社会问题和矛盾也愈发凸显。中国已面临严重的城市病难题。
“空气不好、交通堵塞、人群拥挤、房价高企⋯⋯”一提到这些词语,出现在人们脑海中的往往是一些繁华大都市的印象。这些“症状”正是常见的“城市病”。随着中国城市化的加快推进,城市规模的日益扩大,包括人口、环境、交通、住房、资源等诸多社会问题和矛盾也愈发凸显。中国已面临严重的城市病难题。
而刚刚开幕的2010年上海世博会,以城市和生活为主题,从世博园区的规划建设,到有数十个“城市,让生活更美好”案例的“城市最佳实践区”,其或能为寻解城市病提供某种思路及启发。
5年内城市化率将超50%
2000年初始之时,诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经预言:世界将有两大事件将对21世纪人类社会进程带来深刻影响,一是以美国为首的新技术革命(互联网已见证),二就是中国兴起的城市化运动。
目前中国正处于城市化的高峰。据去年10月发布的《中国城市“十二五”核心问题研究报告》指出,“十二五”期间(2010-2015年),将是中国城市发展的关键时期,也是城市病的多发期和爆发期。北京国际城市发展研究院院长连玉明说,目前中国城市化率的增长速度很快,2007年中国的城市化率为44.9%;如果城市化率按照1%的速度增长,那么到2015年末,中国城市化率将超过50%,将有8.7亿中国人生活在城市中,城市人口将超过农村人口。随着人口快速集聚在城市,一旦城市的建设和管理跟不上需求,势必会引发一系列的矛盾。
中国社会科学院同年6月发布的《城市蓝皮书》则表示:近年来,中国城市得到了前所未有的发展,截至2008年末,城镇化率达到45.7%,拥有6.07亿城镇人口,形成建制城市655座,其中百万人口以上特大城市118座,超大城市39座。目前,中国城市人口超过千万的大城市有:北京、上海、重庆、广州、天津。
另据麦肯锡全球研究院2008年发布的《迎接中国十亿城市大军》报告,到2030年,中国城市人口将增加3.5亿,达到10亿。到2025年,中国将有219座城市人口在100万以上(欧洲目前只有35座人口在200万以上的城市),24座城市人口超过500万。
国金证券首席经济学家金岩石日前更发出惊人之语:在城市化的进程中,中国非常有可能形成北京、上海兩大超级都市。他认为,这两大超级都市的人口将超过总人口的30%,达到5亿人,大北京将达3亿人,大上海将达2亿人。为此,房价当然要上涨,与当前价格相比再翻一倍都有可能。
城市病重压
城市化的快速发展已带来城市病的加剧。以交通来说,如果一个城市的人口、住房过分集中,而汽车的增长速度又远超过道路的增长速度,那么,交通就会成为城市发展的瓶颈。
现在北京居民加上外来常住人口,已近1700万,且每年仍以高速度增加。据零点调查公司在2006年年底进行的一次调查显示,2003年后,北京市区部分主要干道高峰期的车速已降至12公里/小时左右。目前北京的汽车保有量在380万辆左右,道路几乎条条拥堵,办事的时间大都消耗在路上,从六环路的东头到西头办事,车开出去就是七八十公里。中国的首都已被称为“首堵”。不少市民已放弃开车上班,选择坐地铁或公交。从今年4月开始,饱受堵车之困的北京已经实行错时上下班制度,涉及人群约有81万人。
在此次举办世博会开通多条轨道交通之前,上海截至2008年年底,拥有各类民用车辆268.15万辆,79条主要干道以及“三纵三横”道路部分主要路段在周一至周五早晚高峰时段拥堵仍较突出;静安寺地区早晚高峰时段平均车速14.6公里/小时,人民广场地区早晚高峰时段平均车速12.8公里/小时。
截至2009年6月,广州的汽车保有量已达120万辆。广州城区主干道高峰期平均车速仅17.3公里/小时。
“堵城”现象已渐渐从北京、上海等一线城市向二线城市蔓延开来,从东部沿海扩展到中西部地区,如东北地区的大连、长春等城市已实施错时上下班,江苏南京等城市也正在酝酿错时问题。
城市发展过快同时造成耕地的大量流失,水资源短缺,污染加剧。专家认为,北京由于水资源短缺,人口上限为1800万,但目前北京总人口已逼近这一数字。
世界银行2007年研究报告显示,在全球20个污染最严重的城市中,中国占了16个,排首位的是四川攀枝花,还包括北京、上海。
只有1%的中国城市居民生活在颗粒物浓度低于每立方米空气40微克的城市中,而世界卫生组织的指引上限是20微克。世行报告称,2003年,58%的中国城市居民暴露在颗粒物浓度高于100微克的环境中,“是美国年均水平的两倍”。
中国的水质也在不断恶化,90%的河流呈现严重污染现象,62%的河水不适宜鱼类生存。目前中国600座城市中,400多个城市供水不足,其中严重缺水城市110个,城市年缺水总量达60亿立方米。主要城市中将近一半城市的饮用水不合格。
世行报告指出,因为污染,使中国每年有75万人过早死亡。在许多中国城市,空气与水源污染的代价估计高达中国GDP的5.8%。
轰轰烈烈的中国城市化运动,还带来了住房紧缺、就业压力、贫富分化、城市治安,以及对历史文化建筑的破坏等诸多问题。
北京大学环境学院城市与区域规划系教授董黎明说,如今,人们已经认识到了城市病的危害,开始进行“治疗”。以北京为例,通过合理规划对污染源进行了调整,过去城市里的污染“大户”首钢,现在就已搬到了河北唐山曹妃甸,北京的空气质量也有所提升。在解决交通问题方面,实行“公交优先”,大力发展轨道交通。此外,一些资源也在合理配置中,例如,不能把工作地点全集中在三环以内,否则势必吸引大量的人集中在一起,造成交通拥堵,但这种治理是一个漫长的过程。
“城市问题是全球发展过程中普遍存在的问题,它贯穿整个城市化进程的始终,想要完全避免是不可能的。但通过合理的规划和理念,我们可以缓冲矛盾。”董黎明说。
世博带来的启示
对于正在经历人类历史上规模最大的快速城市化运动的发生地中国,5月1日在上海拉开帷幕、世博会历史上首次以“城市”为主题的2010年上海世博会,可谓意义深远。
“整个世博园的开发与规划对未来的发展很有预见性。30%的世博园区会保留下来,市政管道系统都已做好,不需要再建。”而这种预见性恰恰是之前的中国城市规划所缺乏的。比如浦东,由于地下空间没有连接起来,现在再要连接就非常困难。
此次世博园对“生态城市”的探索也是全方位的。世博园区不仅在利用太阳能、实现供水循环、解决污染等方面提供了解决方案,而且展馆所用的材料本身就是对“生态城市”概念的展示,新型环保材料很多,还有用废砖做的文化墙等。
据悉,在申办、筹办世博会期间,上海提出了4轮“环保三年行动计划”(2000-2011年),计划12年将总计投入2500亿元左右用于环保事业,年投入占到GDP的3%。
而世博“城市最佳实践区”汇集了来自世界各个城市的多方面成功的解决案例,亦被认为或能为中国寻解带有普遍性的城市病提供某种思路及启发。
安徒生的故乡丹麦欧登塞,以大力推动自行车出行而闻名,把公共道路留给自行车,为解决城市交通拥堵和减少汽车尾气污染提供了范本。据介绍,在欧登塞,设有专用的自行车道,有风景道、儿童道和快速通行道;每条街道上都有免费的打气筒,自行车没有车灯,政府会免费送;部分地区如学校、政府将限制汽车进入。在欧登塞有25%的人选择自行车为首要交通工具,80%的学生步行或骑车上学,未来10年,欧登塞计划把骑车出行的比例提高到38%。
在德国不来梅展馆,这里正在展示的叫“汽车共享系统”。在不来梅,只要市民在手机芯片预设一个密码,通过简单的呼叫,就能让“拼车志愿者”驾车到就近的上车站点停靠,等待其他的市民一起拼车。
英国伦敦案例馆同样也在宣传自行车和步行。“自从收了拥堵费,90%的伦敦人都使用公共交通工具上下班,只有44%的市民拥有私家车,而且也很少开。”伦敦还通过减少市中心停车位、恢复属于自行车和步行人的公共区域等措施来减少机动车。
在建筑节能方面,伦敦案例馆提供了一种新的能源模式:不从管网中吸收能量,不从自然界中浪费能源,而是收集周边的废物、垃圾,利用可再生能源,从浪费资源机制转为收集资源机制。伦敦的零碳馆是中国第一栋“零二氧化碳”公共建筑——零碳馆的空调系统是由太阳能、风能以及地源热能等联合驱动;房顶上的20多个风帽可将新鲜空气输入每个房间;利用剩饭剩菜等生物质能产生电能和热能。在法国罗阿案例馆,它的外墙使用的是“保温砖”——低辐射双层中空保温玻璃,它能过滤掉部分阳光的辐射;馆里面还安装了能源自动监控系统,室内的温度和亮度可以根据外部的温度和日照自动调节。
此外,西班牙马德里造价低廉、质量却好过普通住房且环保的“竹屋”,为城市解决住房紧张、兴建公共廉租屋提供了经验。荷兰鹿特丹的“水广场”,显示出围海而造的荷兰先进的城市水循环系统,也为近期遭受暴雨袭击、排涝系统缺失的广州等城市提供了借鉴。
“空气不好、交通堵塞、人群拥挤、房价高企⋯⋯”一提到这些词语,出现在人们脑海中的往往是一些繁华大都市的印象。这些“症状”正是常见的“城市病”。随着中国城市化的加快推进,城市规模的日益扩大,包括人口、环境、交通、住房、资源等诸多社会问题和矛盾也愈发凸显。中国已面临严重的城市病难题。
而刚刚开幕的2010年上海世博会,以城市和生活为主题,从世博园区的规划建设,到有数十个“城市,让生活更美好”案例的“城市最佳实践区”,其或能为寻解城市病提供某种思路及启发。
5年内城市化率将超50%
2000年初始之时,诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经预言:世界将有两大事件将对21世纪人类社会进程带来深刻影响,一是以美国为首的新技术革命(互联网已见证),二就是中国兴起的城市化运动。
目前中国正处于城市化的高峰。据去年10月发布的《中国城市“十二五”核心问题研究报告》指出,“十二五”期间(2010-2015年),将是中国城市发展的关键时期,也是城市病的多发期和爆发期。北京国际城市发展研究院院长连玉明说,目前中国城市化率的增长速度很快,2007年中国的城市化率为44.9%;如果城市化率按照1%的速度增长,那么到2015年末,中国城市化率将超过50%,将有8.7亿中国人生活在城市中,城市人口将超过农村人口。随着人口快速集聚在城市,一旦城市的建设和管理跟不上需求,势必会引发一系列的矛盾。
中国社会科学院同年6月发布的《城市蓝皮书》则表示:近年来,中国城市得到了前所未有的发展,截至2008年末,城镇化率达到45.7%,拥有6.07亿城镇人口,形成建制城市655座,其中百万人口以上特大城市118座,超大城市39座。目前,中国城市人口超过千万的大城市有:北京、上海、重庆、广州、天津。
另据麦肯锡全球研究院2008年发布的《迎接中国十亿城市大军》报告,到2030年,中国城市人口将增加3.5亿,达到10亿。到2025年,中国将有219座城市人口在100万以上(欧洲目前只有35座人口在200万以上的城市),24座城市人口超过500万。
国金证券首席经济学家金岩石日前更发出惊人之语:在城市化的进程中,中国非常有可能形成北京、上海兩大超级都市。他认为,这两大超级都市的人口将超过总人口的30%,达到5亿人,大北京将达3亿人,大上海将达2亿人。为此,房价当然要上涨,与当前价格相比再翻一倍都有可能。
城市病重压
城市化的快速发展已带来城市病的加剧。以交通来说,如果一个城市的人口、住房过分集中,而汽车的增长速度又远超过道路的增长速度,那么,交通就会成为城市发展的瓶颈。
现在北京居民加上外来常住人口,已近1700万,且每年仍以高速度增加。据零点调查公司在2006年年底进行的一次调查显示,2003年后,北京市区部分主要干道高峰期的车速已降至12公里/小时左右。目前北京的汽车保有量在380万辆左右,道路几乎条条拥堵,办事的时间大都消耗在路上,从六环路的东头到西头办事,车开出去就是七八十公里。中国的首都已被称为“首堵”。不少市民已放弃开车上班,选择坐地铁或公交。从今年4月开始,饱受堵车之困的北京已经实行错时上下班制度,涉及人群约有81万人。
在此次举办世博会开通多条轨道交通之前,上海截至2008年年底,拥有各类民用车辆268.15万辆,79条主要干道以及“三纵三横”道路部分主要路段在周一至周五早晚高峰时段拥堵仍较突出;静安寺地区早晚高峰时段平均车速14.6公里/小时,人民广场地区早晚高峰时段平均车速12.8公里/小时。
截至2009年6月,广州的汽车保有量已达120万辆。广州城区主干道高峰期平均车速仅17.3公里/小时。
“堵城”现象已渐渐从北京、上海等一线城市向二线城市蔓延开来,从东部沿海扩展到中西部地区,如东北地区的大连、长春等城市已实施错时上下班,江苏南京等城市也正在酝酿错时问题。
城市发展过快同时造成耕地的大量流失,水资源短缺,污染加剧。专家认为,北京由于水资源短缺,人口上限为1800万,但目前北京总人口已逼近这一数字。
世界银行2007年研究报告显示,在全球20个污染最严重的城市中,中国占了16个,排首位的是四川攀枝花,还包括北京、上海。
只有1%的中国城市居民生活在颗粒物浓度低于每立方米空气40微克的城市中,而世界卫生组织的指引上限是20微克。世行报告称,2003年,58%的中国城市居民暴露在颗粒物浓度高于100微克的环境中,“是美国年均水平的两倍”。
中国的水质也在不断恶化,90%的河流呈现严重污染现象,62%的河水不适宜鱼类生存。目前中国600座城市中,400多个城市供水不足,其中严重缺水城市110个,城市年缺水总量达60亿立方米。主要城市中将近一半城市的饮用水不合格。
世行报告指出,因为污染,使中国每年有75万人过早死亡。在许多中国城市,空气与水源污染的代价估计高达中国GDP的5.8%。
轰轰烈烈的中国城市化运动,还带来了住房紧缺、就业压力、贫富分化、城市治安,以及对历史文化建筑的破坏等诸多问题。
北京大学环境学院城市与区域规划系教授董黎明说,如今,人们已经认识到了城市病的危害,开始进行“治疗”。以北京为例,通过合理规划对污染源进行了调整,过去城市里的污染“大户”首钢,现在就已搬到了河北唐山曹妃甸,北京的空气质量也有所提升。在解决交通问题方面,实行“公交优先”,大力发展轨道交通。此外,一些资源也在合理配置中,例如,不能把工作地点全集中在三环以内,否则势必吸引大量的人集中在一起,造成交通拥堵,但这种治理是一个漫长的过程。
“城市问题是全球发展过程中普遍存在的问题,它贯穿整个城市化进程的始终,想要完全避免是不可能的。但通过合理的规划和理念,我们可以缓冲矛盾。”董黎明说。
世博带来的启示
对于正在经历人类历史上规模最大的快速城市化运动的发生地中国,5月1日在上海拉开帷幕、世博会历史上首次以“城市”为主题的2010年上海世博会,可谓意义深远。
“整个世博园的开发与规划对未来的发展很有预见性。30%的世博园区会保留下来,市政管道系统都已做好,不需要再建。”而这种预见性恰恰是之前的中国城市规划所缺乏的。比如浦东,由于地下空间没有连接起来,现在再要连接就非常困难。
此次世博园对“生态城市”的探索也是全方位的。世博园区不仅在利用太阳能、实现供水循环、解决污染等方面提供了解决方案,而且展馆所用的材料本身就是对“生态城市”概念的展示,新型环保材料很多,还有用废砖做的文化墙等。
据悉,在申办、筹办世博会期间,上海提出了4轮“环保三年行动计划”(2000-2011年),计划12年将总计投入2500亿元左右用于环保事业,年投入占到GDP的3%。
而世博“城市最佳实践区”汇集了来自世界各个城市的多方面成功的解决案例,亦被认为或能为中国寻解带有普遍性的城市病提供某种思路及启发。
安徒生的故乡丹麦欧登塞,以大力推动自行车出行而闻名,把公共道路留给自行车,为解决城市交通拥堵和减少汽车尾气污染提供了范本。据介绍,在欧登塞,设有专用的自行车道,有风景道、儿童道和快速通行道;每条街道上都有免费的打气筒,自行车没有车灯,政府会免费送;部分地区如学校、政府将限制汽车进入。在欧登塞有25%的人选择自行车为首要交通工具,80%的学生步行或骑车上学,未来10年,欧登塞计划把骑车出行的比例提高到38%。
在德国不来梅展馆,这里正在展示的叫“汽车共享系统”。在不来梅,只要市民在手机芯片预设一个密码,通过简单的呼叫,就能让“拼车志愿者”驾车到就近的上车站点停靠,等待其他的市民一起拼车。
英国伦敦案例馆同样也在宣传自行车和步行。“自从收了拥堵费,90%的伦敦人都使用公共交通工具上下班,只有44%的市民拥有私家车,而且也很少开。”伦敦还通过减少市中心停车位、恢复属于自行车和步行人的公共区域等措施来减少机动车。
在建筑节能方面,伦敦案例馆提供了一种新的能源模式:不从管网中吸收能量,不从自然界中浪费能源,而是收集周边的废物、垃圾,利用可再生能源,从浪费资源机制转为收集资源机制。伦敦的零碳馆是中国第一栋“零二氧化碳”公共建筑——零碳馆的空调系统是由太阳能、风能以及地源热能等联合驱动;房顶上的20多个风帽可将新鲜空气输入每个房间;利用剩饭剩菜等生物质能产生电能和热能。在法国罗阿案例馆,它的外墙使用的是“保温砖”——低辐射双层中空保温玻璃,它能过滤掉部分阳光的辐射;馆里面还安装了能源自动监控系统,室内的温度和亮度可以根据外部的温度和日照自动调节。
此外,西班牙马德里造价低廉、质量却好过普通住房且环保的“竹屋”,为城市解决住房紧张、兴建公共廉租屋提供了经验。荷兰鹿特丹的“水广场”,显示出围海而造的荷兰先进的城市水循环系统,也为近期遭受暴雨袭击、排涝系统缺失的广州等城市提供了借鉴。