论文部分内容阅读
一、保险业2007年改革进展
2007年，保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅转发发展改革委关于2007年深化经济体制改革工作意见的通知》精神，各项改革顺利推进。
(一)农业保险试点取得积极进展。2007年中央财政首次对农业保险给予补贴，选择6省区（吉林、四川、江苏、湖南、新疆、内蒙古）的5种主要农作物开展试点，对农业保险发展产生了重要的推动作用。6省区主要农作物承保面积达1.4亿亩，占试点地区播种面积的70%。地方政府对农业保险的支持力度明显加大，农业保险试点省份不断扩大，目前已经有20余个省（市、自治区）通过地方财政补贴来推动农业保险工作。有关保险公司通过产品创新和服务创新不断扩大农业保险服务“三农”的领域。农业保险在应对此次南方雨雪冰冻灾害中发挥了积极作用。
全面启动生猪保险和能繁母猪保险。在《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》下发后，保监会及时贯彻文件精神，成立专门工作小组，制定生猪保险试点的工作方案，采取有效措施使生猪保险和能繁母猪保险取得了突破性进展。2007年全国共承保能繁母猪2888万头，超过全国存栏总量的60%。
(二)保险公司改革不断深化。保险公司改制上市取得新进展。通过汇金注资和内部重组，中国再保险集团公司股份制改造顺利完成。中国人寿和中国平安回归A股，中国太平洋保险集团成功在A股上市。保险公司通过改制上市，进一步增强了综合实力，完善了治理结构，转换了经营机制。
(三)不断完善保险监管的协调机制。2007年以来，我会加强与有关部委沟通合作，在促进行业发展和加强保险监管方面取得了积极成效。与财政部、人民银行一起推动中再集团的注资改制工作；与证监会一起加强对上市保险公司的监管；与银监会一起对银行投资保险公司的有关事宜多次进行磋商，对投资条件、投资方式、监管职责等问题形成了一致意见并签署了《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》。
(四)改进监管方式，防范化解风险。提高了对偿付能力监管核心地位的认识，偿付能力监管联席会议制度开始建立，监管的有效性明显加强。对偿付能力不足的公司采取措施，提高了偿付能力约束性。公司治理结构监管不断深化，监管的可操作性进一步提高。市场行为监管得到加强，不断改进检查的方式方法，加大对违规行为的处罚力度，市场秩序整顿工作继续推进。出台了保险资产管理重大突发事件应急管理办法，保险资金风险控制预警机制逐步建立。
(五)保险公司综合经营试点有序推进。平安集团在整合内部资源、提高运营效率、降低运行成本方面继续进行探索，通过建立高度集中、统一完整的信息技术系统和后援服务系统，使公司在全国实现了服务的标准化、各分公司客户资源的共享、后台运作标准的规范统一。平安集团所属的深圳市商业银行吸收合并平安银行后更名为深圳平安银行，形成单一银行品牌，积极发展银行业务。中国人寿在取得20%的广发行股权后，与广发行的全面战略合作不断深入。
(六)推动天津滨海新区保险改革试验区建设。为更好地发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，探索区域保险创新发展的新模式和服务地方经济社会发展的新途径，中国保监会和天津市人民政府联合下发了《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》。根据意见精神，在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革创新措施，原则上均可以安排在试验区先行先试。与此同时，天津市政府也将不断完善政策支持体系，为保险业的创新发展营造良好的外部环境。
二、2008年保险业改革动态
2008年，保险业认真学习贯彻党的十七大精神，进一步落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，继续深化保险改革，逐步建立贯彻落实科学发展观的体制机制，切实保护被保险人利益，防范化解风险，促进了保险业又好又快发展。主要抓了以下几项工作：
1．积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。
2．继续推动保险公司改革。
3．健全保险市场体系，提高资源配置效率。
4．继续推进对外开放。
5．加强自主创新、转变发展方式。
6．切实加强改进监管，提高监管效率。
2007年，保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅转发发展改革委关于2007年深化经济体制改革工作意见的通知》精神，各项改革顺利推进。
(一)农业保险试点取得积极进展。2007年中央财政首次对农业保险给予补贴，选择6省区（吉林、四川、江苏、湖南、新疆、内蒙古）的5种主要农作物开展试点，对农业保险发展产生了重要的推动作用。6省区主要农作物承保面积达1.4亿亩，占试点地区播种面积的70%。地方政府对农业保险的支持力度明显加大，农业保险试点省份不断扩大，目前已经有20余个省（市、自治区）通过地方财政补贴来推动农业保险工作。有关保险公司通过产品创新和服务创新不断扩大农业保险服务“三农”的领域。农业保险在应对此次南方雨雪冰冻灾害中发挥了积极作用。
全面启动生猪保险和能繁母猪保险。在《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》下发后，保监会及时贯彻文件精神，成立专门工作小组，制定生猪保险试点的工作方案，采取有效措施使生猪保险和能繁母猪保险取得了突破性进展。2007年全国共承保能繁母猪2888万头，超过全国存栏总量的60%。
(二)保险公司改革不断深化。保险公司改制上市取得新进展。通过汇金注资和内部重组，中国再保险集团公司股份制改造顺利完成。中国人寿和中国平安回归A股，中国太平洋保险集团成功在A股上市。保险公司通过改制上市，进一步增强了综合实力，完善了治理结构，转换了经营机制。
(三)不断完善保险监管的协调机制。2007年以来，我会加强与有关部委沟通合作，在促进行业发展和加强保险监管方面取得了积极成效。与财政部、人民银行一起推动中再集团的注资改制工作；与证监会一起加强对上市保险公司的监管；与银监会一起对银行投资保险公司的有关事宜多次进行磋商，对投资条件、投资方式、监管职责等问题形成了一致意见并签署了《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》。
(四)改进监管方式，防范化解风险。提高了对偿付能力监管核心地位的认识，偿付能力监管联席会议制度开始建立，监管的有效性明显加强。对偿付能力不足的公司采取措施，提高了偿付能力约束性。公司治理结构监管不断深化，监管的可操作性进一步提高。市场行为监管得到加强，不断改进检查的方式方法，加大对违规行为的处罚力度，市场秩序整顿工作继续推进。出台了保险资产管理重大突发事件应急管理办法，保险资金风险控制预警机制逐步建立。
(五)保险公司综合经营试点有序推进。平安集团在整合内部资源、提高运营效率、降低运行成本方面继续进行探索，通过建立高度集中、统一完整的信息技术系统和后援服务系统，使公司在全国实现了服务的标准化、各分公司客户资源的共享、后台运作标准的规范统一。平安集团所属的深圳市商业银行吸收合并平安银行后更名为深圳平安银行，形成单一银行品牌，积极发展银行业务。中国人寿在取得20%的广发行股权后，与广发行的全面战略合作不断深入。
(六)推动天津滨海新区保险改革试验区建设。为更好地发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，探索区域保险创新发展的新模式和服务地方经济社会发展的新途径，中国保监会和天津市人民政府联合下发了《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》。根据意见精神，在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革创新措施，原则上均可以安排在试验区先行先试。与此同时，天津市政府也将不断完善政策支持体系，为保险业的创新发展营造良好的外部环境。
二、2008年保险业改革动态
2008年，保险业认真学习贯彻党的十七大精神，进一步落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，继续深化保险改革，逐步建立贯彻落实科学发展观的体制机制，切实保护被保险人利益，防范化解风险，促进了保险业又好又快发展。主要抓了以下几项工作：
1．积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。
2．继续推动保险公司改革。
3．健全保险市场体系，提高资源配置效率。
4．继续推进对外开放。
5．加强自主创新、转变发展方式。
6．切实加强改进监管，提高监管效率。