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共同在北京出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会。摄影 / 本刊记者 张浩
在最近一周举办的APEC会议上,作为APEC工商咨询理事会主席、APEC中国工商理事会首任主席,中粮集团董事长宁高宁摇身一变成为工商业企业家的代言人。
“亚太自贸区可让各方都受益,我们应该意识到这一点。”在11月9日举行的2014年亚太经合组织工商领导人峰会上宁高宁说,亚太自贸区将在价值链的各个环节加强成员合作,使包括工商界在内的各方都从中受益。
互联愿景
在APEC的多个场合,国家主席习近平多次提到亚太地区互联互通的重要性。相比欧洲、北美等地,亚太地区特别是东亚、东南亚地区各国间的基础设施互联非常薄弱,不连不通、连而不通、通而不畅的现象普遍。
打通横亘在亚太各国之间的交通梗阻,历来是许多企业的一大愿望。
以铁路轨距为例,中国铁路包括高铁均采用的是标准规距,相邻的越南、泰国采用的是窄轨,俄罗斯、哈萨克斯坦却采用的是宽轨,这就导致跨国列车在进入上述国家之前,需要更换车底转换架,相当于给汽车更换底盘,十分麻烦。
位于中、老、缅、泰四国边界的上湄公河从1993年试航十年,船舶发生海损事故的次数约有50次左右,给四国造成了严重的财产损失和人员伤亡。2001年,中、老、缅、泰联手疏浚湄公河航道,整治后的航道将达到5级标准,载重100吨的船舶全年通航时间可达到11个月左右,这将大大促进澜沧江-湄公河流域经济的合作与发展。
中国政府历来重视基础设施建设。从1979年到2009年,30年间,中国在基础产业和基础设施方面的投资累计达到近30万亿元。世界银行扶贫和经济政策部地区主任马塞洛·朱加乐曾在多个场合向发展中国家推荐“中国经验”,在他看来,中国能够把有限的资源用在人力资源培养、电网、道路和港口等基础设施建设、服务效率的提高等方面,极大地促进了工业化的进程。
此前,基础设施不足也让宁高宁所领导的中粮集团在开展业务时频频受挫。2013年重组华粮物流集团之前,中粮集团受限于库容规模,不得不缩减粮食收购规模。在海外,中粮集团的物流基础设施更为薄弱,直接限制了通过国际市场保障国内粮食安全的能力。
在10月末接受《中国新闻周刊》采访时,宁高宁表示,华粮的资产和物流设施对中粮的业务帮助极大。通过重组华粮,中粮集团在东北、长江、西南、京津地区的四大成熟完善的粮食运输走廊中占有一席之地。这为中粮集团在2014年收购国际大粮商荷兰尼德拉和来宝农业奠定了基础。
宁高宁认为,上述两宗跨国并购把尼德拉和来宝农业的国际生产采购平台与中粮现有的国内物流运输、加工中心和销售网络结合起来,实现中粮供应链向全球的延伸,借此,中粮在全球最大的粮食产地南美、黑海等地区国家和拥有最大粮食需求增量的亚洲新兴市场间建立稳定的粮食走廊,给世界粮食市场注入新的活力。
基础设施的互联互通,对中国乃至全球的粮食安全来说,都具有重要意义。作为APEC中国工商理事会首任主席,宁高宁也多次在APEC工商咨询理事会的会议上提议推动粮食贸易的全球化。
2012年,在出席俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的APEC工商咨询理事会2012年度第四次会议和APEC工商领导人峰会时,宁高宁与澳大利亚贸易部长Craig Emerson、俄罗斯联合粮食公司UGC董事长兼总裁Sergey Polyakov等就粮食安全问题和粮食领域业务合作进行了探讨。2013年,在陪同习近平主席参加在印尼巴厘岛举办的APEC工商咨询理事会2013年度第四次会议时,宁高宁曾就粮食安全问题同与会经济体领导人对話交流。
互联互通惠及的不仅仅是各国粮食安全,还将提升亚太各国的整体经济效率。APEC经济体共有28亿人口,占世界总人口的 40%。按购买力平价计算,其GDP占世界总量的 54%,贸易量占全球贸易总量的44%。世界银行报告指出,供应链互联互通的效率每提高 10个百分点,就能给APEC的成员经济体实际 GDP增加210亿美元。
多方共赢
随着亚太互联互通逐渐成为各方共识,一个充满商机的市场也就此打开。
11月8日下午,在加强互联互通伙伴关系对话会上,中国国家主席习近平宣布,中国将出资400亿美元成立丝路基金。习近平还特别强调,丝路基金是开放的,欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。
不同于亚投行是一个由多个国家共同设立的政府间多边机构,丝绸之路基金的主要资金来源是中国政府的外汇储备,更像是非传统类的新型主权财富基金,类似外汇储备委托贷款平台的进一步延伸,因而更大程度上将遵循市场化规则进行商业化运作,不同点可能是丝绸之路基金在资金运用范围上可能更多关注“一路一带”相关国家和地区,其中一部分资金可能用于支持相关国家的基础设施建设。
亚洲开发银行的研究显示,虽然近年来亚太地区的基础设施投资大幅增长,但是目前基础设施发展依然滞后于其经济增长,且无论在质还是量上均低于国际标准。亚洲开发银行预测,为了满足基础设施建设的需要,2010到2020年亚洲的发展中国家每年需要融资7760 亿美元用于国内及跨国基础设施建设。
交通设施建设将最先受益,包括铁路、公路、口岸、民航。重点方向是中亚、南亚、东南亚。中老、中泰、中缅、中巴、中吉乌等铁路项目可能会优先考虑。中塔公路、中哈公路可能会成为重点改造的路段。此外,包括中俄、中亚天然气管道,中缅油气管道都会作为重点项目建设。西南电力通道、中俄电力通道都会进行建设或升级改造。
中国在基础设施建设和互联互通合作方面具有一定的竞争优势,也愿意积极参与国际基础设施建设和互联互通合作。全球次贷危机以来,国内企业海外承包工程经营收入保持了22.5%的稳定增长。2013 年,海外承包项目经营收入达到1370 亿美元左右,其中25.1%来自于亚投行成员国。
如果“一带一路”最终付诸实施,对于深陷产能过剩的部分中国企业不啻于打了一剂强心针。从2012 年商务部统计的海外总包公司前十名中可以看到,央企和民企都已加入到海外工程承包行列,包括中国港湾(中交建子公司)、中信建设(中信集团子公司)、中国土木工程集团(中铁建子公司)、中铁经济合作公司(中铁工子公司)等。
在国内外投行机构看来,“一带一路”也被视为是中国中长期最为重要的国家战略之一,借以解决中国过剩产能的市场、资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化这三个重要的战略问题。
宁高宁表示,在过去25年中,亚太区各个经济体的整个贸易关系虽然持续向前推进,但也面临着挑战,这些挑战涵盖区域化、国际化、多边、单边等多个层面。工商界希望能够制定广泛的、切合实际的贸易标准,建立更全面的贸易体系,让商业界受益,这是为何要建设亚太自贸区的重要原因。