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榆林市位于陕西省最北部,毛乌素沙漠南缘,农村面积广大,地形复杂,人口众多,居住分散,水资源分布不均,年降水量仅为300-500毫米,远远小于年蒸发量(860—960毫米之间)。受特殊气候和地质条件影响,榆林市水源奇缺、水质差由来已久,特别是白于山区和黄河沿岸土石山区群众的饮水困难问题尤为突出。