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摘要：县区经济在全市经济当中占有举足轻重的重要位置。结合阜新经济转型实际，加快县区经济发展，应该实施以下战略：大户强村战略、工业强县战略、民营主导战略、科技创新战略、产业化牵动战略、项目带动战略、开放推动战略等。
关键词：县区；经济发展；战略思考
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1001-828X(2011)02-0248-01
壮大县域经济，说到底是个战略问题，也就是一个事关国民经济和社会发展全局性的、根本性的、长期性的问题。针对阜新的政治、经济、社会、文化、生态等环境现状，借鉴九年来的转型经验，要实现县区经济快速发展，应采取以下战略。
一、大户强村战略
实施大户强村战略，促进农户和集体两个层面共同发展，有利于完善农村双层经营体制、完善以土地为重点的农村产权制度改革；有利于以大户强村为主体，推进农村合作经济组织的发展，提高农民组织化程度；大户支撑强村，强村带动大户，有利于农村各种经济成份共同发展；有利于政府和涉农部门转变职能，加强对农业和农村工作的示范、引导和服务。
二、工业强县战略
实施工业强县战略，一要以“工业年”活动为契机，立足产业发展，加快整合工业，打造产业集群。二要立足市场培养，积极推进机制创新，发展高新企业，用高新技术改造传统产业，走新型工业化的路子。三要以工业园区建设为重点，实现县区工业新突破。四要重振乡镇工业雄风，壮大县区工业基础。
三、民营主导战略
我市在经济转型中坚持“民营为主”的基本方针，注重启动民间资本，制定了鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，组建了中小企业信用担保公司及中小企业信用促进会。民营经济营业收入、增加值、税金均增长20％以上，民营经济比重占60％以上。这是实施民营主导战略的基础，也就是说，发展民营经济还有很大的空间。
实施民营主导战略，首先，要牢固地树立县区经济以民营为主的观念，坚持民营为主不动摇。其次，通过租赁、联合、兼并、出租、股份制改造、拍卖等形式，改造和重组国有集体企业，实行投资主体多元化、民营化改造，大力引进民营机制，建立现代企业制度。第三，积极培育、扶持、引进民营企业，特别是引进知名度高、带动大、行业领先的民营大企业、大集团，支持有品牌、有市场、有发展潜力的大企业，扩张规模，提升档次。第四，要不断优化政策环境、法制环境、市场环境、服务环境，合理引导民营经济的产业投资，放宽民间创业的准入限制，对民间投资给予优惠政策。第五，要大力培养和造就一批民营企业家和优秀管理者，使县区企业更加充满生机和活力。
四、科技创新战略
目前，我市县区科技工作中普遍存在的问题是：科技意识淡薄，劳动力素质低下；科技推广应用水平不高，资源浪费严重；科技推广应用面不大；科技人才缺乏；缺乏足够的投入等等。
实施科技创新战略，一是要增强科技意识，创造科技发展的良好环境和条件。二是建立多渠道、多形式的科技投入体系。三是积极推进科技合作。四是以促进科技成果转化和产业化为主线。五是以科技服务平台建设为突破口。六是突出科技项目建设，大力发展高新技术产业。七是突出技术创新，改造和提升传统工业。八是鼓励各类人才向县及县以下流动。
五、产业化牵动战略
产业化牵动，就是在农业产业化经营中，以市场为导向，以农户为基础，以效益为中心，以科技为先导，以龙头企业为纽带，对农业和农村经济的重点产品、主导产业，按照产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，形成各具特色的一条龙型经济实体，以达到区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的目标，使农业走上城乡优势互补、产业相互促进、抵御市场风险、承载农业劳力、良性循环、协调发展的路子，从而建立起农业新型经营体制和运行机制。
实施产业化牵动战略，一要有特色。特色经营就是通过培育和强化区域的经济特色，形成差异化竞争优势，提升县区经济竞争力。就是要形成一村一品、一乡一业的特色产业。如我市的生猪、奶牛、肉羊、肉驴、白鹅、杂粮、南瓜、食用菌、林产品等产业，各具特色。二要建设好龙头企业。这是关键条件。要培育和发展大型龙头企业集团，如双汇、伊利、美中鹅业、田园、新金隆木业等，使其充分发挥规模效应。加快龙头企业科技进步，不断提高龙头企业的市场竞争力。大力培育和引进科技型、流通型、加工型龙头企业，并在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优惠。同时还要建设好主导产品生产基地，大力发展农村经济组织，进一步完善市场体系、运行机制、政策措施等。
六、项目带动战略
项目是联结生产要素的纽带，是吸引资金、技术、人才等稀缺资源的有效载体。实现县区经济率先突破，重点在工业，核心在项目，尤其要有一批投资项目拉动。有了项目，发展就有了载体，突破就有了支撑，工作就有了抓手。项目带动战略就是通过大上、快上一批具有比较优势的项目来支撑县区经济快速发展的战略。
目前，我市围绕建设“三大产业基地，全力组织项目攻坚战，一批具有牵动作用的重大项目取得突破性进展，其中有竣工投产的、在建的、储备的、洽谈的项目等。这些项目对县区经济发展具有强大的带动作用。
实施项目带动战略，一是做实做细项目前期工作。紧跟国家产业政策和投资导向，围绕基础设施项目、产业项目和社会事业类项目，做深入细致地可研论证，建立和充实项目库，保持项目建设的连续性。二是做好重点项目的包装策划、谋划、宣传推介和争取工作。以项目拉动投资，以项目支撑产业，促进县区经济快速增长。三是建立健全抓项目机制和项目工作考核奖惩制度。实行领导包抓责任制，完善项目工作考核激励办法，对在项目工作中做出贡献的单位和个人，实行重奖，真正把项目责任落到实处。四是要优势产业上下延伸、上下游产品互为依存、要以工业园区为切入点，实现资源优化配置、高效利用和循环发展。
除此之外，实施扩大开放战略，必须跳出县区经济就是县内经济的思维定势，开拓视野，树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识，走出一条以大开放实现大发展的路子。
参考文献：
[1]阜新市经济转型相关规划、总结.
[2]网络上相关论文.
关键词：县区；经济发展；战略思考
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1001-828X(2011)02-0248-01
壮大县域经济，说到底是个战略问题，也就是一个事关国民经济和社会发展全局性的、根本性的、长期性的问题。针对阜新的政治、经济、社会、文化、生态等环境现状，借鉴九年来的转型经验，要实现县区经济快速发展，应采取以下战略。
一、大户强村战略
实施大户强村战略，促进农户和集体两个层面共同发展，有利于完善农村双层经营体制、完善以土地为重点的农村产权制度改革；有利于以大户强村为主体，推进农村合作经济组织的发展，提高农民组织化程度；大户支撑强村，强村带动大户，有利于农村各种经济成份共同发展；有利于政府和涉农部门转变职能，加强对农业和农村工作的示范、引导和服务。
二、工业强县战略
实施工业强县战略，一要以“工业年”活动为契机，立足产业发展，加快整合工业，打造产业集群。二要立足市场培养，积极推进机制创新，发展高新企业，用高新技术改造传统产业，走新型工业化的路子。三要以工业园区建设为重点，实现县区工业新突破。四要重振乡镇工业雄风，壮大县区工业基础。
三、民营主导战略
我市在经济转型中坚持“民营为主”的基本方针，注重启动民间资本，制定了鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，组建了中小企业信用担保公司及中小企业信用促进会。民营经济营业收入、增加值、税金均增长20％以上，民营经济比重占60％以上。这是实施民营主导战略的基础，也就是说，发展民营经济还有很大的空间。
实施民营主导战略，首先，要牢固地树立县区经济以民营为主的观念，坚持民营为主不动摇。其次，通过租赁、联合、兼并、出租、股份制改造、拍卖等形式，改造和重组国有集体企业，实行投资主体多元化、民营化改造，大力引进民营机制，建立现代企业制度。第三，积极培育、扶持、引进民营企业，特别是引进知名度高、带动大、行业领先的民营大企业、大集团，支持有品牌、有市场、有发展潜力的大企业，扩张规模，提升档次。第四，要不断优化政策环境、法制环境、市场环境、服务环境，合理引导民营经济的产业投资，放宽民间创业的准入限制，对民间投资给予优惠政策。第五，要大力培养和造就一批民营企业家和优秀管理者，使县区企业更加充满生机和活力。
四、科技创新战略
目前，我市县区科技工作中普遍存在的问题是：科技意识淡薄，劳动力素质低下；科技推广应用水平不高，资源浪费严重；科技推广应用面不大；科技人才缺乏；缺乏足够的投入等等。
实施科技创新战略，一是要增强科技意识，创造科技发展的良好环境和条件。二是建立多渠道、多形式的科技投入体系。三是积极推进科技合作。四是以促进科技成果转化和产业化为主线。五是以科技服务平台建设为突破口。六是突出科技项目建设，大力发展高新技术产业。七是突出技术创新，改造和提升传统工业。八是鼓励各类人才向县及县以下流动。
五、产业化牵动战略
产业化牵动，就是在农业产业化经营中，以市场为导向，以农户为基础，以效益为中心，以科技为先导，以龙头企业为纽带，对农业和农村经济的重点产品、主导产业，按照产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，形成各具特色的一条龙型经济实体，以达到区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的目标，使农业走上城乡优势互补、产业相互促进、抵御市场风险、承载农业劳力、良性循环、协调发展的路子，从而建立起农业新型经营体制和运行机制。
实施产业化牵动战略，一要有特色。特色经营就是通过培育和强化区域的经济特色，形成差异化竞争优势，提升县区经济竞争力。就是要形成一村一品、一乡一业的特色产业。如我市的生猪、奶牛、肉羊、肉驴、白鹅、杂粮、南瓜、食用菌、林产品等产业，各具特色。二要建设好龙头企业。这是关键条件。要培育和发展大型龙头企业集团，如双汇、伊利、美中鹅业、田园、新金隆木业等，使其充分发挥规模效应。加快龙头企业科技进步，不断提高龙头企业的市场竞争力。大力培育和引进科技型、流通型、加工型龙头企业，并在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优惠。同时还要建设好主导产品生产基地，大力发展农村经济组织，进一步完善市场体系、运行机制、政策措施等。
六、项目带动战略
项目是联结生产要素的纽带，是吸引资金、技术、人才等稀缺资源的有效载体。实现县区经济率先突破，重点在工业，核心在项目，尤其要有一批投资项目拉动。有了项目，发展就有了载体，突破就有了支撑，工作就有了抓手。项目带动战略就是通过大上、快上一批具有比较优势的项目来支撑县区经济快速发展的战略。
目前，我市围绕建设“三大产业基地，全力组织项目攻坚战，一批具有牵动作用的重大项目取得突破性进展，其中有竣工投产的、在建的、储备的、洽谈的项目等。这些项目对县区经济发展具有强大的带动作用。
实施项目带动战略，一是做实做细项目前期工作。紧跟国家产业政策和投资导向，围绕基础设施项目、产业项目和社会事业类项目，做深入细致地可研论证，建立和充实项目库，保持项目建设的连续性。二是做好重点项目的包装策划、谋划、宣传推介和争取工作。以项目拉动投资，以项目支撑产业，促进县区经济快速增长。三是建立健全抓项目机制和项目工作考核奖惩制度。实行领导包抓责任制，完善项目工作考核激励办法，对在项目工作中做出贡献的单位和个人，实行重奖，真正把项目责任落到实处。四是要优势产业上下延伸、上下游产品互为依存、要以工业园区为切入点，实现资源优化配置、高效利用和循环发展。
除此之外，实施扩大开放战略，必须跳出县区经济就是县内经济的思维定势，开拓视野，树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识，走出一条以大开放实现大发展的路子。
参考文献：
[1]阜新市经济转型相关规划、总结.
[2]网络上相关论文.