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摘要：自古以来，中国以农业大国著称，而水利工程又是农业发展的基础，因此，水利工程的建设与管理对于我们来说具有重要的意义。随着我国的综合国力不断强大，水利事业取得了重大突破，但是仍然存在诸多管理和质量问题。本文以水利工程建设与管理现状以及存在的问题为点展开分析，并提出相关对策和建议。
关键词：水利工程； 建设； 管理
中图分类号：TV文献标识码： A
长期以来，水利工程在我国始终有着举足轻重的地位，它在某个角度也反应出一个国家的综合实力。水利工程看似与我们的现实生活相差甚远，但是却与社会的可持续发展有着紧密的联系，一方面，能促进农业的发展，另一方面，在一定程度上缓解洪涝灾害给人们带来的损失。随着科学技术进步以及市场经济体制改革的深入，人们对水利工程各方面要求越来越严格，然而，其质量水准和管理问题远远滞后于社会发展的需求。面对这样的情况，如何管理与建设好工程，使其发挥应有的作用，已成为人们关注的焦点。
一、水利工程建设与管理现状
1.水利工程建设
水利工程对我国的经济发展起着重要的作用，可以分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、环境水利工程等。在抗洪、农业灌溉、供水、发电等方面做出了巨大的贡献。
早在公元前两千年前，大禹就开始为了治理水患而开掘排灌渠道，到了春秋时期，灌溉渠道在当时已经相当的普遍了，如魏国邺都修建的水利工程不仅发展了灌溉，还改良了土壤，让邺都的农业有了较大的发展。从古至今，我国兴建了的大大小小工程难以统计，自改革开放以来，特别是最近几年，水利工程的修建技术已慢慢靠近国际水准，其中以三峡水坝最为著名。三峡大坝的修建不仅降低了洪水灾害的威胁，也使得周边的农田得到灌溉，更重要的是便利了航运，有利于流域沿岸经济的发展。三峡水利工程的修建兼有防洪、发电、航运、灌溉等功效，它的修建难度之大，规模之广，用时之长，是世界上规模最大的水利工程。这足以证明中国的水利事業取得了举世瞩目的成就，其修建技术水平在总体上已达到较高水平。但是与国际先进技术来比，还是存在一定的差距。
2.水利工程管理
水利工程管理是整个工程的重要组成部分，它是工程顺利完成建设的保障。经过多年的探索和努力，水利工程管理体系以及运行机制有了新的诠释，逐渐地规范完善，随着市场经济改革的深入，从适应计划经济向市场经济转变，从最初的粗放型向集约型转变。这两大转变促使水利工程管理更加的科学合理化。
在管理模式上，各部门分工明确，上级部门主要负责组织和指导下级部门的工作，下级各部门则行驶管理职能，做好管理工作。近些年来，我国颁布了相关的法律法规来保障水利工程管理顺利的执行，使其走上了法制化的道路。然而，要与发达国家并肩，还需我们不断的在实践中探索出属于中国特色的水利工程管理模式。
二、水利工程建设与管理所存在的问题
1.在众多已建的水利工程，有一部分工程的建设标准偏低，由于前期的规划不够深入，意识不强，许多方面无法兼顾，造成了规划无秩序、施工无质量、管理混乱等问题。再加上自然灾害的侵蚀以及人为因素的破坏，工程的年代久远，破损没有及时补修，存在安全隐患，难以发挥它应有的防洪兴利的作用，甚至会对居住在下游的人民群众的生命财产构成威胁。九八年的特大洪涝灾害就是最有力的证明，摧毁了很多豆腐渣工程，给人们造成了惨重的损失。
2.管理理念落后，执行力度不强，监督管理机制不完善，种种原因对水利工程的建设造成坏的影响。我国很多的水利工程管理经验是借鉴国外的成功案例，一味的模仿，缺乏创新精神，没有形成自己完整的有特色的管理理念和体系。有了理论，就需要管理人员去执行，执行的力度取决于管理人员的自身素质。因多数管理人员专业素养不高，没有丰富的理论知识作为后盾，能力有限，对于工程疏于监督管理，致使工程在施工过程中出现矛盾，工期拖延，预算超支，资源浪费严重，给国家财产造成不必要的损失。
3.政府财政投入不足，投资有限，工程质量难以保证。有些农村水利工程地处偏远较贫穷地区，由于当地政府财政支出紧张，有限的资金投入严重制约了工程的建设与后期维护工作。正因为如此，施工单位无法按照图纸设计来进行全方面的施工，从而会出现减少一些不太重要项目的违法行为，来降低投资。同时，施工单位会招标价格低的项目，甚至是部分工程项目招投标刻意压低不可预见费或者是临时建设费，导致施工企业在实际施工中经济上处于被动状态。有些甚至昧着良心不惜偷工减料，从中牟取利益，极大地影响了水利工程建设质量，对人们的财产安全构成威胁。
三、水利工程建设与管理的对策
1.根据相应的法律法规，加大监管力度
自新中国成立以来，我国关于水利工程建设与管理制定了大量的法律法规，大型的水利工程很好地实施了这些法律法规，但是对于中小型水利工程来说，还缺乏可操作性，为此，制定适合于中小型水利工程特点的法律法规是现实情况的需要。与此同时，政府部分应在工程建设的各个环节不断地加大监督力度，严重查处各种违法行为，比如虚假招标，减项或少项等。只有这样，才能保证整个工程的顺利进行，确保工程质量。
2.加强管理团队的综合素质，提高管理水平
管理团队是水利工程建设的重要支柱。要成为一支好的管理团队，需要做好两方面工作，一方面，通过不断的岗位培训，把原先技术类人才向管理类人才转变，成为两者兼备的综合性人才。另一方面，一些基层人员都是刚毕业的大学生，专业知识比较丰富，但是缺乏管理和实践经验，让他们多参与到实践管理工作中来，培养他们成为优秀的管理人员，使整个管理团队更显年轻有活力，这也是提高水利工程建设管理水平的重要方法。
3.水利工程建设竣工后积极进行总结和评价
总结和评价是水利工程建设最后的一个环节，当然，也是实现工程高质量的重要途径。水利工程竣工后应及时总结施工过程中所遇到的问题及解决办法并进行有效评价，这是不断地总结经验，为下次工程建设提供最有利的依据，少走弯路，避免建材资源重复浪费，节约工程建设时间。
四、结语
综上所述，我们的水利工程建设管理在水利工程建设中发挥了巨大作用，监督、监理、施工已逐步走向规范化、正规化，实际运行中存在的问题，需进一步改进，逐步提高、完善。政府及水管行政部门要继续完善建设管理法规、条例，明确建设各方职责。建立健全管理、监督体制，对一些不按管理程序及相应规定的做法加大查处力度，杜绝一切不利于水利工程建设现象发生。水利工程的建设事关千秋，关系到社会的方方面面，只有做到对水利工程科学、合理的建设和管理才能够更好的发挥水利工程的做用，为社会和经济的发展添砖加瓦，促进又好又快发展。
参考文献：
[1] 赵建宏 . 姚晓光 . 王新宇 . 如何加强水利工程建设的有效管理[J] . 理论探讨2010.3
[2] 龙邵华 . 如何有效进行小型水利工程建设管理的相关建议[J] . 工程质量与管理 2010.4
[3] 刘艳涛 . 小型农田水利工程建设及管理的几点意见[M] . 水利科技与经济 2011.5
[4] 武必顺 . 浅析水利工程建设施工中的有效管理[J] . 工程质量与管理 2010.4
[5] 周瑾如 . 水利工程建设与管理[P] . 武汉大学水利水电学院 2011.5
关键词：水利工程； 建设； 管理
中图分类号：TV文献标识码： A
长期以来，水利工程在我国始终有着举足轻重的地位，它在某个角度也反应出一个国家的综合实力。水利工程看似与我们的现实生活相差甚远，但是却与社会的可持续发展有着紧密的联系，一方面，能促进农业的发展，另一方面，在一定程度上缓解洪涝灾害给人们带来的损失。随着科学技术进步以及市场经济体制改革的深入，人们对水利工程各方面要求越来越严格，然而，其质量水准和管理问题远远滞后于社会发展的需求。面对这样的情况，如何管理与建设好工程，使其发挥应有的作用，已成为人们关注的焦点。
一、水利工程建设与管理现状
1.水利工程建设
水利工程对我国的经济发展起着重要的作用，可以分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、环境水利工程等。在抗洪、农业灌溉、供水、发电等方面做出了巨大的贡献。
早在公元前两千年前，大禹就开始为了治理水患而开掘排灌渠道，到了春秋时期，灌溉渠道在当时已经相当的普遍了，如魏国邺都修建的水利工程不仅发展了灌溉，还改良了土壤，让邺都的农业有了较大的发展。从古至今，我国兴建了的大大小小工程难以统计，自改革开放以来，特别是最近几年，水利工程的修建技术已慢慢靠近国际水准，其中以三峡水坝最为著名。三峡大坝的修建不仅降低了洪水灾害的威胁，也使得周边的农田得到灌溉，更重要的是便利了航运，有利于流域沿岸经济的发展。三峡水利工程的修建兼有防洪、发电、航运、灌溉等功效，它的修建难度之大，规模之广，用时之长，是世界上规模最大的水利工程。这足以证明中国的水利事業取得了举世瞩目的成就，其修建技术水平在总体上已达到较高水平。但是与国际先进技术来比，还是存在一定的差距。
2.水利工程管理
水利工程管理是整个工程的重要组成部分，它是工程顺利完成建设的保障。经过多年的探索和努力，水利工程管理体系以及运行机制有了新的诠释，逐渐地规范完善，随着市场经济改革的深入，从适应计划经济向市场经济转变，从最初的粗放型向集约型转变。这两大转变促使水利工程管理更加的科学合理化。
在管理模式上，各部门分工明确，上级部门主要负责组织和指导下级部门的工作，下级各部门则行驶管理职能，做好管理工作。近些年来，我国颁布了相关的法律法规来保障水利工程管理顺利的执行，使其走上了法制化的道路。然而，要与发达国家并肩，还需我们不断的在实践中探索出属于中国特色的水利工程管理模式。
二、水利工程建设与管理所存在的问题
1.在众多已建的水利工程，有一部分工程的建设标准偏低，由于前期的规划不够深入，意识不强，许多方面无法兼顾，造成了规划无秩序、施工无质量、管理混乱等问题。再加上自然灾害的侵蚀以及人为因素的破坏，工程的年代久远，破损没有及时补修，存在安全隐患，难以发挥它应有的防洪兴利的作用，甚至会对居住在下游的人民群众的生命财产构成威胁。九八年的特大洪涝灾害就是最有力的证明，摧毁了很多豆腐渣工程，给人们造成了惨重的损失。
2.管理理念落后，执行力度不强，监督管理机制不完善，种种原因对水利工程的建设造成坏的影响。我国很多的水利工程管理经验是借鉴国外的成功案例，一味的模仿，缺乏创新精神，没有形成自己完整的有特色的管理理念和体系。有了理论，就需要管理人员去执行，执行的力度取决于管理人员的自身素质。因多数管理人员专业素养不高，没有丰富的理论知识作为后盾，能力有限，对于工程疏于监督管理，致使工程在施工过程中出现矛盾，工期拖延，预算超支，资源浪费严重，给国家财产造成不必要的损失。
3.政府财政投入不足，投资有限，工程质量难以保证。有些农村水利工程地处偏远较贫穷地区，由于当地政府财政支出紧张，有限的资金投入严重制约了工程的建设与后期维护工作。正因为如此，施工单位无法按照图纸设计来进行全方面的施工，从而会出现减少一些不太重要项目的违法行为，来降低投资。同时，施工单位会招标价格低的项目，甚至是部分工程项目招投标刻意压低不可预见费或者是临时建设费，导致施工企业在实际施工中经济上处于被动状态。有些甚至昧着良心不惜偷工减料，从中牟取利益，极大地影响了水利工程建设质量，对人们的财产安全构成威胁。
三、水利工程建设与管理的对策
1.根据相应的法律法规，加大监管力度
自新中国成立以来，我国关于水利工程建设与管理制定了大量的法律法规，大型的水利工程很好地实施了这些法律法规，但是对于中小型水利工程来说，还缺乏可操作性，为此，制定适合于中小型水利工程特点的法律法规是现实情况的需要。与此同时，政府部分应在工程建设的各个环节不断地加大监督力度，严重查处各种违法行为，比如虚假招标，减项或少项等。只有这样，才能保证整个工程的顺利进行，确保工程质量。
2.加强管理团队的综合素质，提高管理水平
管理团队是水利工程建设的重要支柱。要成为一支好的管理团队，需要做好两方面工作，一方面，通过不断的岗位培训，把原先技术类人才向管理类人才转变，成为两者兼备的综合性人才。另一方面，一些基层人员都是刚毕业的大学生，专业知识比较丰富，但是缺乏管理和实践经验，让他们多参与到实践管理工作中来，培养他们成为优秀的管理人员，使整个管理团队更显年轻有活力，这也是提高水利工程建设管理水平的重要方法。
3.水利工程建设竣工后积极进行总结和评价
总结和评价是水利工程建设最后的一个环节，当然，也是实现工程高质量的重要途径。水利工程竣工后应及时总结施工过程中所遇到的问题及解决办法并进行有效评价，这是不断地总结经验，为下次工程建设提供最有利的依据，少走弯路，避免建材资源重复浪费，节约工程建设时间。
四、结语
综上所述，我们的水利工程建设管理在水利工程建设中发挥了巨大作用，监督、监理、施工已逐步走向规范化、正规化，实际运行中存在的问题，需进一步改进，逐步提高、完善。政府及水管行政部门要继续完善建设管理法规、条例，明确建设各方职责。建立健全管理、监督体制，对一些不按管理程序及相应规定的做法加大查处力度，杜绝一切不利于水利工程建设现象发生。水利工程的建设事关千秋，关系到社会的方方面面，只有做到对水利工程科学、合理的建设和管理才能够更好的发挥水利工程的做用，为社会和经济的发展添砖加瓦，促进又好又快发展。
参考文献：
[1] 赵建宏 . 姚晓光 . 王新宇 . 如何加强水利工程建设的有效管理[J] . 理论探讨2010.3
[2] 龙邵华 . 如何有效进行小型水利工程建设管理的相关建议[J] . 工程质量与管理 2010.4
[3] 刘艳涛 . 小型农田水利工程建设及管理的几点意见[M] . 水利科技与经济 2011.5
[4] 武必顺 . 浅析水利工程建设施工中的有效管理[J] . 工程质量与管理 2010.4
[5] 周瑾如 . 水利工程建设与管理[P] . 武汉大学水利水电学院 2011.5