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天津城投集团的成立，实现了对旧有城市基础设施投融资体制的改革和创新：一是投资来源从单一财政转向多元化，融资方式由单一借贷融资向借贷融资与直接融资并举转变；二是投资项目安排由行政主导型向市场驱动型的转变；三是工作重点由项目融资推动向资本运作和资产经营的转变；四是产权结构由单一国有型向多元主体转变。截至2005年底城投集团及其子公司共有正式员工1000人左右,资产总量达到627.74亿元，资本金到位205.91亿元，累计实现融资376.6亿元。
记者:天津城投集团的建立与成功运营，标志着新型投融资体制框架的形成。请您谈谈有哪些宝贵的经验。
王周喜:天津城投集团的建立与成功运营，标志着一个“立足于不需政府担保、实行政资分开，以市场为导向，有借贷银行、有承贷主体、有项目依托、有监管机制、有偿贷来源”的新型投融资体制框架的形成，使开发性金融理论在天津实现了实践与创新，获得了宝贵的成功经验。
一是将土地作为资源和商品，实现城建资金的良性循环。与全国大多数城市政府一样，天津如果仅仅依靠财政资金上重大基础设施建设项目，很不现实。因此，根据天津土地资源丰厚、土地需求稳定增长的实际情况，天津市政府将城市基础设施建设与加强土地管理有机结合，因"地"制宜，以土地出让收益来偿还银行贷款本息和进行城市基础设施建设，对城市基础设施建设项目进行开发性融资推动，创造了一种新的城市建设发展模式。
一方面，经过近3年时间的持续大额资金投入，使得天津市城市基础设施水平有了一个质的提高，增加了政府收入，截止到2006年8月底，市土地整理中心已公开出让、转让土地31宗、总面积337公顷(5055亩)，实现政府收益103亿元。另一方面，天津市按照经营城市资源的理念，科学地制订城市建设发展规划，加强对城市土地的合理开发利用，最大限度地实现了政府对基础设施投资的价值转移，形成了天津城市基础设施投资的“后发优势”。
二是推动了天津市相关政策的建立，带动了城建领域投融资体制的深化改革。在开发银行大额融资推动下，天津市委、市政府建立了一系列的制度，带动了城建领域的改革深化。2006年天津市政府工作报告明确指出，将天津市，作为开发性金融服务创新的试验区，这也是列入全国省级政府报告的第一次。两年多以来，天津市将地方政府的组织协调优势和开发银行的融资推动优势相结合，运用组织增信原理和方法，不断完善投融资领域的法人制度建设、治理结构建设、现金流建设和信用建设，形成了“政府导入、开发性金融孵化、市场出口”的开发性金融合作机制，带动了城建领域投融资体制和运营管理模式的深化改革。这是国家开发银行大额贷款项目在天津得以成功实施的突出经验。
三是“借用管还”机制，丰富了开发性金融的实践体系。城投集团按照天津市领导的要求，在市贷款资金使用监督领导小组直接领导下，围绕“借、用、管、还”四个环节，从集团内外两方面创造性地建立了对贷款资金使用监管的封闭管理机制：（一）由市贷款资金使用监督领导小组监督和审查项目进展、审批资金使用计划，保证了使用资金目的明确；（二）是通过资金调度例会制度和干部交流制度，建立了一整套确保合法合规使用资金的银企合作新模式；（三）对贷款资金实行追踪审计，以预防为主严把资金使用关；（四）按项目类别实行切块管理，根据要求平衡资金使用和项目建设计划，落实责任分工；（五）对贷款资金的投放使用实行封闭运行，设立建设项目专门账户，对资金流向实时监督，同时加快资金周转、提高效能。
记者:天津城投集团投融资平台的成功运作，对加快天津城市基础设施建设，对全市经济社会发展起到哪些推动作用？
王周喜:天津城投集团不负重托，不辱使命，确实为天津加快发展做出重大贡献。
一是提升城市载体功能，整体交通水平进入全国一流行列。开行大额贷款项目经城投集团实施三年来，天津市区共新增道路面积1200万平方米，建成区人均道路面积由2002年的8.46平方米提高到2005年的10.5平方米，增长24.1％。具有国内领先水平的市区快速路系统实现通车120公里，中心城区的行车速度和道路通行能力显著提高。随着地铁一号线的运营和二、三号线的实施，我市的综合交通体系开始出现，这将极大改变居民出行方式，使天津市的整体交通水平进入国内一流行列。
二是实施生态保护建设，促进了“创模”目标的实现。城投集团对大额贷款项目实施2年多以来，我市共新增绿地6000万平方米，人均公共绿地由5.63平方米提高到9.6平方米，增长70.5％;铺设各类市政公用管线3000多公里。污水和垃圾处理能力大幅提高，污水集中处理率从44％提高到75％，垃圾无害化处理率从55％提高到81％;治理了长泰河、月牙河等10条总长104公里的市区二级河道。正是由于这些硬件条件的改善，使天津市形成了生态宜居型的新城区风貌，使创建国家环保模范城市的目标得以实现。
三是提高了城市经济活力，增强了对内外资金的吸引力。基础设施投资的不断增加对拉动我市GDP连续两位数增长和财政收入增加，也起到了重要推动作用。仅以海河开发为例，两年来投入80多亿元用于基础设施建设，已引来了近800亿元的房地产投资。预计到2010年海河沿线新增国内生产总值将达到334亿元，平均每年拉动全市经济增长3个百分点，新增服务业增加值将达到172亿元，增加就业岗位24.5万个。自2003年以来，我市的GDP年均增幅达到15％左右，财政收入年均增长达到25％以上，均高于“十五”期间平均增幅。三年来，直接利用外资年均增长30％以上，兄弟省市来津投资年均增幅达到50％左右。
这表明，依托政策性银行大额信贷资金支持，对城市基础设施进行适度超前建设，不仅仅是做成了几个项目，而且达到了以此促进财政增收、就业增加、城市竞争力提高的效果，从全市的宏观层面形成了大的良性循环局面。2004年，我市被世界银行评定为全球最具有投资潜力的城市之一。
记者:“十一五”期间，围绕天津滨海新区的改革开放，天津城投集团的投融资规划和主要建设目标是什么？
王周喜:天津城投集团按照《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》总体要求，制定了《城投集团十一五发展规划》，确定“十一五”的主要战略任务是以城市基础设施的建设和投融资为中心，实现融资1200亿元、资产规模超过1500亿元、完成固定资产投资980亿元，围绕构建中心城区交通体系、海河开发、市区环境改造、区域轨道交通等方面，建成一批重点城市基础设施，逐步把城投集团发展壮大为一个由政府主导的、以公益性基础设施项目投资和政策融资为主、有一定的创利能力和自我发展能力，能够实现公司化、资本化运作的专业化投资集团。
十一五期间城投集团的主要建设目标：
建成海河开发上游段的全部基础设施项目；建成地铁2、3号线、东站枢纽和京津城际快速铁路，开工建设地铁5、6号线；全面建成总长220公里的市区快速路系统；以开放式街头公园为点缀，以中心城区主次干道两侧绿化为骨架，以6大风景区建设为重点，全面建成绿色家园项目。
启动海河中游段的基础设施建设。“十一五”期间，计划投资72亿元，基本完成海河中游段的堤岸、绿化、水体治理、通航等配套工程建设等主要基础设施项目；新建、改造总长146公里的13条骨干道路；完成6座桥梁的新建和改造工程；
加快构建市区综合交通体系，进一步完善市区路网。到2010年，计划新安排投资50亿元，用于拓宽改造市区总长153公里的88条道路；开工建设环外快速环路，完成投资100亿元；投资20亿元，建成90处公交场站及部分公共停车场。
参与京秦城际铁路、京沪高速铁路建设，为构建城际区域交通体系贡献力量。十一五期间，城投集团作为投资方之一，将承担津秦铁路和京沪高速铁路天津段的投资建设任务，这意味着城投集团的经营态势已经从构建城市交通体系上升到构建国家区域交通体系上来，意义十分重大，任务也十分艰巨。
“十一五”期间，天津城投集团将进一步发挥和完善投融资平台的作用，在争取获得政府财政性资金注入以及增强自身造血机能的同时，采取间接融资与直接融资并举的方式，将投融资平台的功能发挥到更高的层次。主要融资模式有：
合理负债，利用政府规费预期收入贷款融资。继续采用负债融资方式，依据已经政府批准划拨的规费(如大配套费、环境改善费等)预期收入向银行贷款贷款，同时积极寻求地方政府新的支持政策，增加新的规费收入(如中水管道和公交场站配套费、向机动车用户开征拥堵费等)扩大融资资源。
发行企业债券，实现在国内资本市场直接融资。积极推进企业发债工作，将海河开发区域配套资金等作为还款来源，发行企业债券。目前在天津市领导和有关部门的支持下，发债方案已进入国家发改委审批程序。同时还推进资产证券化融资。计划将我市贷款道路通行费配为快速路项目的经营收入，发行8～10年期，30亿元规模的资产支持证券(ABS)。
滚动盘活存量土地资源，稳步实现内部资金良性循环。2006年10月，天津市政府专门下发了《关于加强城投集团大额贷款资金使用管理有关问题的批复》，同意在市“十一五”规划确定的重大基础设施周边选择部分地块，将土地出让、转让及经营开发的收益授予城投集团。“十一五”期间，城投集团将充分利用政府授权，加大利用土地融资和土地整理力度，稳步实现“利用储备土地远期收入融资进行地块整理→通过招拍挂实现收益→土地再整理和设施建设”的内部良性资金循环机制。
增加自身盈利能力，多渠道吸引民间资本。城投集团还将在充分挖掘城市基础设施可经营潜力，加强自身经营性项目的盈利能力方面着手，以经营性项目开发、特许经营权项目股权转让、房地产开发、项目BT／BOT／PPP等方式，吸引和引入社会与民间资本，参与到城市基础设施的开发建设中来，逐步实现融资手段的多元化。
天津城投集团董事长王周喜最后讲，“十一五”期间，天津城投集团要继续坚持“用好城市资源，服务天津发展”的经营宗旨，牢牢把握集团发展的机遇期，全面落实科学发展观的要求，在构建和谐社会的理念指导下，努力做到将“严格管理寓于热情服务之中”，围绕市政府确定的重大城市基础设施项目，在完善公司法人治理结构、建立规范运行的现代企业制度上下功夫，在增强公司创利能力和提高资金使用效益上下功夫，积极探索盘活存量和吸引社会资金参与城市基础设施建设的途径和办法，高标准、低成本地推进城市基础设施建设，继续作城建领域投融资体制改革的先行者，为天津城市建设和城建投融资体制改革做出新的贡献。
王周喜同志简介：
王周喜，现任天津城市基础设施建设投资集团有限公司党委委员、书记、董事长。男，1951年10月生，汉族，山东招远人，1973年12月入党，1968年12月参加工作，研究生文化，博士学位，正高级工程师。历任天津市第一市政工程公司副经理；天津市第五市政工程公司第一副经理；天津市市政工程局常务副局长；天津市建设管理委员会副主任。