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【文章摘要】
随着我国经济的发展和事企业单位体制改革的深化，市场竞争被引入到事业单位的日常经营中，另一方面，在国家政策上，由之前单纯的财政支持逐渐向着引导发展转变。事业单位由此迎来了发展的机遇和挑战，为了更好的实现体制制度的变革，在内部管理中要采用现代化的管理方式，而财务管理是任何单位不容忽视的关键环节，做好财务决算，更是有利于事业单位提高资金效率，防范财务风险。但是在实践过程中，事业单位的财务决算出现了一些问题，阻碍了其发展，本文就这些问题进行了分析，并就如何做好事业单位财务决算提出了一些建议。
【关键词】
事业单位;财务决算;财务预算;问题与对策
1 前言
财务决算，是指财务管理部门对单位该年度经费预算的执行情况的总结，和财务预算一样是财务管理的重要组成部分。财务决算可以有效的促进预算的合理编制，提高资金的使用效率，并起到监督作用。在财务决算的过程中，要遵守一定的原则。首先要保证决算的独立性，其他职能部门不能干预决算工作的进行，使其的监督管理价值发挥到最大;其次财务决算要做到公正公开，合理合法，在實际操作中要严格遵守法律和行业规则，不能出现偏袒和隐瞒;最后要使决算工作具有科学性，避免失误和违规操作，决算口径要一致。严格遵守上述原则是正确开展财务决算工作的前提条件，是行业中基本的规范，但是在实践中总还是会出现一些问题，在实际的操作过程中违背了原则，使财务决算的功能下降，严重影响了事业单位的发展和转型。
2 事业单位财务决算中遇到的问题
（一）资金核算不够严格
随着国家对于财务监管日渐严格的形势下，事业单位一般都设立了财务核算部门或者办事处来对事业单位的财务往来和账务进行核查。对于事业单位来说，财务核算部门的独立性不强，也影响事业单位财务的核算。同时，没有严格的核查机制，对于经济往来和核销通常也是流于形式，造成日常的资金核算不够严格。
（二）固定资产管理模糊
在事业单位中，固定资产很可能占用的资金较大，而一些固定资产很可能会影响到事业单位本身的发展。对于很多事业单位存在重购买轻管理的现象，因而会存在固定资产管理模糊的状况。在管理的过程中，没有及时的按照政策的手续进行固定资产减值和计提折旧，这些都会使得事业单位的账面上的效益失去真实性和决策参考性，从而影响事业单位决策的正确性。
（三）业务记录相对不清
首先是记录不够全面，事业单位在进行经济活动中，有时出现业务往来而又不入账，导致隐性账务较多。同时事业单位的核算意识没有提高，会导致核算不严格，致使记录上的业务不全面没有能够很好的进行核算，会导致事业单位的账务不清。其次是原始核查不严，在原始票据核查中，核查不严，会导致事业单位的会计信息质量不能得到提高，会存在财务信息失真的情况，同时核查不严，会使得单位容易出现财务违法乱纪的事件。
（四）财务决算人员的素质有待提高
财务决算的相关工作人员是该项工作的主体，也是决定决算工作质量的重要因素，加强员工队伍建设是事业单位工作的重点。但是在实践中，一方面工作人员的专业技能不够扎实，对于日常业务的完成情况不能保证，另一方面缺乏认真负责的职业态度和高尚的道德修养，在工作中容易出现失误和疏忽，给单位带来重大损失，而一部分工作人员，特别是处于领导阶层的人员，因为道德和法律意识的淡薄，作出违反国家法律的行为，使事业单位资产流失，信誉受损。
3 如何做好事业单位财务决算
（一）在资金的核算过程中要规范化和严格化
资金的核算是事业单位财务决算的核心，所以在进行这一环节的工作时，首先要制定科学合理的核算制度，将核算行为纳入到标准的规范中，避免核算过程中出现不合理的行为。对于一些特殊的核算工作，要经过一定的程序，取得管理层的许可后才能进行，同时要在制度中明确核算部门的独立性，防止因为其他部门的干预和影响而破坏了核算的真实性和合法性，最后还要制定复核制度，使核算结果更精确。
（二）对于涉及到财务的资料和票据要精确计算
在事业单位的财务决算中，事业单位资金使用和日常经营的相关票据和资料是决算的重要信息来源和基本载体，它们所记载的内容反映了单位的业务和经济活动，将财务决算工作建立在资料和票据上也是为了保证决算的真实性和精确性。所以在单位平时的经营中，产生的资料文件，比如合同、收据、发票、汇款单等重要的资金使用凭证要妥善保管，在决算时要对其反映的内容做好精确计算，最大限度的保证财务决算和票据资料的一致性。
（三）对于单位的固定资产要进一步明确
事业单位的固定资产不同于一般企业的固定资产，它在归属性问题上有着十分严格的界限，一般情况下，事业单位的固定资产是属于国家所有的，事业单位只拥有占有和使用权，所以为了防止属权关系的模糊化，财务决算中要对固定资产进行明确，一方面要对其价值的增减做好核查，及时备案，一方面还要算清固定资产和固定资产产生的收益。有条件的事业单位，要建立专门的固定资产财务信息档案库，方便日后的财务决算工作。
（四）要突出财务决算的监督职能
财务决算不仅是对资金使用和预算实施的一种反映，更是对于事业单位内部经营的一种监督管理。财务决算因为能够通过对单位各方面的财务进行审核，能十分清晰的将资金使用，运营状况反映到账面上，可以使单位中不良或非法的资金使用以及经营管理上的失误无从遁形，进而达到监督的效果。所以在事业单位中，在进行财务决算时要尽量发挥其监督功能，加强财务决算机构和内部监管机构的联系，杜绝非法行为，明确责任分担。
4 结语
综上所述，财务决算在事业单位中的作用是十分明显的，在单位的财务管理过程中，决算作为其中重要一环，不仅能够清晰的反映出单位在季度或年度的收支状况和预算实行状况，还能够对单位的收益和运行效率作出综合的评估，更重要的是，它还能起到监督作用，使事业单位科学有效的使用资金。虽然财务决算的作用明显，但是如果在实际操作中没有处理好先关问题，同样会给单位发展形成阻碍，所以在实践过程中，财务决算要严格遵守相关的制度和规范，做好细节工作，使其价值功能得到最大的发挥。
【参考文献】
[1]骆祖任.当前事业单位财务管理创新[A].江苏省南通市委、南通市人民政府.经济生活——2012商会经济研讨会论文集（上）[C].江苏省南通市委、南通市人民政府：，2012：1.
[2]广西财政厅联合课题组，黄典伟，刘家凯，宁旭初，王石生.部门决算应用研究[J].经济研究参考，2008，17：16-29.
[3]郭修甫，余乐峰.做好大型基本建设项目竣工财务决算的几点思考[A].中国煤炭学会经济管理专业委员会.煤炭经济管理新论（第7辑）——第八届中国煤炭经济管理论坛暨第二届中国煤炭学会经济管理专业委员会工作会议（2007）论文集[C].中国煤炭学会经济管理专业委员会：，2007：2.
[4]认真总结不断提高努力做好预决算工作──国家林业局计资司预算处沈和定处长在直属事业单位财务工作会议上的讲话[J].林业财务与会计，2002，02：9-12.
[5]穆家乐.科研事业单位会计改革构想——科研事业单位适用企业会计准则研究[A]..2010年度中国总会计师优秀论文选[C].：，2011：11.
[6]转变观念严格管理为加快发展现代交通运输业提供服务保障——高宏峰副部长在2013年部属单位财务审计工作电视电话会议上的讲话[J].交通财会，2013，02：4-11.
随着我国经济的发展和事企业单位体制改革的深化，市场竞争被引入到事业单位的日常经营中，另一方面，在国家政策上，由之前单纯的财政支持逐渐向着引导发展转变。事业单位由此迎来了发展的机遇和挑战，为了更好的实现体制制度的变革，在内部管理中要采用现代化的管理方式，而财务管理是任何单位不容忽视的关键环节，做好财务决算，更是有利于事业单位提高资金效率，防范财务风险。但是在实践过程中，事业单位的财务决算出现了一些问题，阻碍了其发展，本文就这些问题进行了分析，并就如何做好事业单位财务决算提出了一些建议。
【关键词】
事业单位;财务决算;财务预算;问题与对策
1 前言
财务决算，是指财务管理部门对单位该年度经费预算的执行情况的总结，和财务预算一样是财务管理的重要组成部分。财务决算可以有效的促进预算的合理编制，提高资金的使用效率，并起到监督作用。在财务决算的过程中，要遵守一定的原则。首先要保证决算的独立性，其他职能部门不能干预决算工作的进行，使其的监督管理价值发挥到最大;其次财务决算要做到公正公开，合理合法，在實际操作中要严格遵守法律和行业规则，不能出现偏袒和隐瞒;最后要使决算工作具有科学性，避免失误和违规操作，决算口径要一致。严格遵守上述原则是正确开展财务决算工作的前提条件，是行业中基本的规范，但是在实践中总还是会出现一些问题，在实际的操作过程中违背了原则，使财务决算的功能下降，严重影响了事业单位的发展和转型。
2 事业单位财务决算中遇到的问题
（一）资金核算不够严格
随着国家对于财务监管日渐严格的形势下，事业单位一般都设立了财务核算部门或者办事处来对事业单位的财务往来和账务进行核查。对于事业单位来说，财务核算部门的独立性不强，也影响事业单位财务的核算。同时，没有严格的核查机制，对于经济往来和核销通常也是流于形式，造成日常的资金核算不够严格。
（二）固定资产管理模糊
在事业单位中，固定资产很可能占用的资金较大，而一些固定资产很可能会影响到事业单位本身的发展。对于很多事业单位存在重购买轻管理的现象，因而会存在固定资产管理模糊的状况。在管理的过程中，没有及时的按照政策的手续进行固定资产减值和计提折旧，这些都会使得事业单位的账面上的效益失去真实性和决策参考性，从而影响事业单位决策的正确性。
（三）业务记录相对不清
首先是记录不够全面，事业单位在进行经济活动中，有时出现业务往来而又不入账，导致隐性账务较多。同时事业单位的核算意识没有提高，会导致核算不严格，致使记录上的业务不全面没有能够很好的进行核算，会导致事业单位的账务不清。其次是原始核查不严，在原始票据核查中，核查不严，会导致事业单位的会计信息质量不能得到提高，会存在财务信息失真的情况，同时核查不严，会使得单位容易出现财务违法乱纪的事件。
（四）财务决算人员的素质有待提高
财务决算的相关工作人员是该项工作的主体，也是决定决算工作质量的重要因素，加强员工队伍建设是事业单位工作的重点。但是在实践中，一方面工作人员的专业技能不够扎实，对于日常业务的完成情况不能保证，另一方面缺乏认真负责的职业态度和高尚的道德修养，在工作中容易出现失误和疏忽，给单位带来重大损失，而一部分工作人员，特别是处于领导阶层的人员，因为道德和法律意识的淡薄，作出违反国家法律的行为，使事业单位资产流失，信誉受损。
3 如何做好事业单位财务决算
（一）在资金的核算过程中要规范化和严格化
资金的核算是事业单位财务决算的核心，所以在进行这一环节的工作时，首先要制定科学合理的核算制度，将核算行为纳入到标准的规范中，避免核算过程中出现不合理的行为。对于一些特殊的核算工作，要经过一定的程序，取得管理层的许可后才能进行，同时要在制度中明确核算部门的独立性，防止因为其他部门的干预和影响而破坏了核算的真实性和合法性，最后还要制定复核制度，使核算结果更精确。
（二）对于涉及到财务的资料和票据要精确计算
在事业单位的财务决算中，事业单位资金使用和日常经营的相关票据和资料是决算的重要信息来源和基本载体，它们所记载的内容反映了单位的业务和经济活动，将财务决算工作建立在资料和票据上也是为了保证决算的真实性和精确性。所以在单位平时的经营中，产生的资料文件，比如合同、收据、发票、汇款单等重要的资金使用凭证要妥善保管，在决算时要对其反映的内容做好精确计算，最大限度的保证财务决算和票据资料的一致性。
（三）对于单位的固定资产要进一步明确
事业单位的固定资产不同于一般企业的固定资产，它在归属性问题上有着十分严格的界限，一般情况下，事业单位的固定资产是属于国家所有的，事业单位只拥有占有和使用权，所以为了防止属权关系的模糊化，财务决算中要对固定资产进行明确，一方面要对其价值的增减做好核查，及时备案，一方面还要算清固定资产和固定资产产生的收益。有条件的事业单位，要建立专门的固定资产财务信息档案库，方便日后的财务决算工作。
（四）要突出财务决算的监督职能
财务决算不仅是对资金使用和预算实施的一种反映，更是对于事业单位内部经营的一种监督管理。财务决算因为能够通过对单位各方面的财务进行审核，能十分清晰的将资金使用，运营状况反映到账面上，可以使单位中不良或非法的资金使用以及经营管理上的失误无从遁形，进而达到监督的效果。所以在事业单位中，在进行财务决算时要尽量发挥其监督功能，加强财务决算机构和内部监管机构的联系，杜绝非法行为，明确责任分担。
4 结语
综上所述，财务决算在事业单位中的作用是十分明显的，在单位的财务管理过程中，决算作为其中重要一环，不仅能够清晰的反映出单位在季度或年度的收支状况和预算实行状况，还能够对单位的收益和运行效率作出综合的评估，更重要的是，它还能起到监督作用，使事业单位科学有效的使用资金。虽然财务决算的作用明显，但是如果在实际操作中没有处理好先关问题，同样会给单位发展形成阻碍，所以在实践过程中，财务决算要严格遵守相关的制度和规范，做好细节工作，使其价值功能得到最大的发挥。
【参考文献】
[1]骆祖任.当前事业单位财务管理创新[A].江苏省南通市委、南通市人民政府.经济生活——2012商会经济研讨会论文集（上）[C].江苏省南通市委、南通市人民政府：，2012：1.
[2]广西财政厅联合课题组，黄典伟，刘家凯，宁旭初，王石生.部门决算应用研究[J].经济研究参考，2008，17：16-29.
[3]郭修甫，余乐峰.做好大型基本建设项目竣工财务决算的几点思考[A].中国煤炭学会经济管理专业委员会.煤炭经济管理新论（第7辑）——第八届中国煤炭经济管理论坛暨第二届中国煤炭学会经济管理专业委员会工作会议（2007）论文集[C].中国煤炭学会经济管理专业委员会：，2007：2.
[4]认真总结不断提高努力做好预决算工作──国家林业局计资司预算处沈和定处长在直属事业单位财务工作会议上的讲话[J].林业财务与会计，2002，02：9-12.
[5]穆家乐.科研事业单位会计改革构想——科研事业单位适用企业会计准则研究[A]..2010年度中国总会计师优秀论文选[C].：，2011：11.
[6]转变观念严格管理为加快发展现代交通运输业提供服务保障——高宏峰副部长在2013年部属单位财务审计工作电视电话会议上的讲话[J].交通财会，2013，02：4-11.