论文部分内容阅读
实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，“产业兴旺、生活富裕”是党的十九大对农业农村现代化描绘的美好蓝图，也是垦区“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中要重点思考和解决的一大课题。聚焦“一胶二水三园”主导产业，阳江农垦全面打赢扭亏增盈攻坚战的思路更清晰：规划为引领，产业绘蓝图;发展出题目，土地做文章;人才是核心，党建促发展。
一、规划为引领，产业绘蓝图
以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦主业，做好垦区产业发展规划。围绕“一胶二水三园”产业发展总体思路，构建天然橡胶、特色水果、水产养殖等三大主导产业，建设红十月、平岗、织篢等三个产业园区，建设20万亩优势特色产业：天然橡胶12万亩、特色水果6万亩、水产养殖2万亩等。
1.优化提升橡胶产业，支柱产业基础更牢。严格按照国家天然橡胶基地建设“稳基础、保安全、增强基本掌控力”的总体要求，重点推进更新胶园、稳定面积、控制成本、提高单产、优化结构，推进割制改革，提高人均产胶水平，建成高产稳产的优质橡胶生产基地。建设11.616万亩国家天然橡胶生产保护区，发展林下经济1.5万亩。
2.着力打造水产业，阳江垦区特色产业更鲜明。建设2万亩优质水产养殖基地（海水养殖0.7万亩，淡水养殖1.3万亩）。建设平岗农场1.68万亩水产养殖示范基地，带动阳江高新区和海陵区13万亩水产养殖。
3.大力发展热带特色水果产业。建设6万亩特色水果种植基地。以广东农垦阳江垦区（红十月）热带水果现代农业产业园2625亩核心区为龙头，垦区规划建设热带特色水果产业4万亩，发展2万亩澳洲坚果产业基地，配套建设坚果水果初深精加工厂，建立坚果水果种植、初深精加工、销售平台全产业链的产业发展体系。
4.着力补齐工业短板，以工促农。重点抓好生物有机肥的生产、研发、营销等工作。
5.扩大贸易经营，壮大企业规模。坚持以效益为中心，做大垦区经济规模。各企业要转变观念，在合理合规的范围内开展贸易经营;各企业要积极思考新的贸易途径，采取合作等方式，壮大垦区经济规模;恒利贸易公司要承担起扩大贸易规模的重任，增加销售人员，不断拓展营销渠道和范围;绿园肥业公司不断扩大产能、提高产量，投入力量研发新品肥料、增加品种，同时积极走出去，拓展肥料外销渠道。
6.全力推进一二三产业融合发展。一是打造产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。以保障城市安全食品供应为基础，推进名特优新水果良种化、规模化、标准化、产业化、品牌化等“五化”建设，努力把阳江农垦建设成为具有市场竞争优势和食品安全生产典范声誉的特色水果基地。二是优化垦区农业产业结构，大力发展适合深加工或休闲采摘垂钓的种养业，拓展优势特色农产品加工和开发等第二产业，依托以广垦绿色农产品公司和广垦辰禧为主的安全农产品线上线下交易为一体的流通新业态，形成集生鲜超市连锁、电子商务、团体销售配送于一体，线上线下O2O全渠道覆盖，实施“从田间到餐桌”的全产业链经营模式。三是大力发展观光旅游农业。依托垦区绿水青山、田园风光、农垦文化，打造主题鲜明，具有休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验的农业公园、特色小城镇、魅力农场和森林景区。
二、发展出题目，土地做文章
土地是农垦的核心资源，是垦区赖以生存、生活、生产发展的重要物质基础。围绕产业布局，做好土地利用规划，充分利用现代农业技术，促进土地增值增收，推动垦区土地利用高质量发展。
1.高度重视土地的重要性，提高土地管理的责任感，建立垦区健全的土地管理及监督规章制度，用制度管人管事。
2.重视和做好土地利用规划和修编工作，科学合理利用土地，努力提高土地效能。各单位要综合考虑垦区产业发展需要和土地最佳使用方案科学合理地规划好辖区内的土地，遵从绿色、环保、生态、共享的原则，划定相应的功能区。
3.明确责任，落实重点问题的整改工作。
4.建立合同履行联动管理机制。
5.加强土地盘活利用。充分利用中共中央、国务院（中发〔2015〕33号）文精神关于农垦“划拨建设用地需办理出让手续的，可以采取协议方式”的政策便利，抓住土地开发的主动权，拓宽思路，盘活现有建设用地。抓好平岗、织篢两个农场留用地指标落实工作。围绕垦区产业发展规划和基地布局，做好垦区土地利用和主体功能区规划：一是保证天然橡胶生产保护区11.5万亩土地红线，做优做强天然橡胶支柱产业。二是规划6万亩优质特色水果、坚果等发展用地，保证1.5万亩的水产养殖基地。三是规划约1.5万亩光伏农业用地。织篢农场规划光伏项目1万亩，三叶农场700亩，红十月农场1000亩，红五月农场2000亩等。四是保障农场主要产业用地。五是规划盘活出租土地10万亩。
三、人才是核心，党建促发展
1.实施“人才强垦”，为垦区产业发展提供人才支撑。一是完善人才引进和选用机制。建立人才引进绿色通道，引人与引智并举，“不求所有、但求所用”;不断扩大市场化选聘企业管理人才比例，对新兴产业企业加大市场化选聘职业经理人和外聘董事的力度。二是完善产业发展振兴人才激励约束机制。创新人才考评体系，采取考核结果与薪酬奖惩相挂钩的方式，形成“人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能升能降”的动态管理机制。三是加强后备干部队伍建设。有计划选派到垦区基层一线和艰苦岗位实践锻炼，建立后备干部人才储备库。
2.抓好党建工作，促进经济发展。一是积极推进党建与中心工作相互融合、相互促進。为推进“一胶二水三园”的顺利落实，明确每位党组成员牵头推动至少一个重点发展项目落地建设并取得成效。二是开展书记项目和塑造党建品牌，集团公司党组以“三联三促”为党建品牌，通过党组成员挂钩联系，为基层企业破解发展问题十多个。三是扎实开展“不忘实心，牢记使命”主题教育，提高政治站位，坚持党对一切工作的领导，树立新时代新担当新作为的理念，在工作中讲政治、讲规矩、敢担当、敢负责，始终保持积极向上的精神风貌和苦干实干部的奋进姿态，为垦区改革发展提供坚强的政治保障。
把握发展大势、保持战略定力、作好土地文章，争取到2020年，阳江农垦初步建成“一胶二水三园”主导产业体系，垦区层面上全面扭亏增盈，全面建成小康垦区。
一、规划为引领，产业绘蓝图
以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦主业，做好垦区产业发展规划。围绕“一胶二水三园”产业发展总体思路，构建天然橡胶、特色水果、水产养殖等三大主导产业，建设红十月、平岗、织篢等三个产业园区，建设20万亩优势特色产业：天然橡胶12万亩、特色水果6万亩、水产养殖2万亩等。
1.优化提升橡胶产业，支柱产业基础更牢。严格按照国家天然橡胶基地建设“稳基础、保安全、增强基本掌控力”的总体要求，重点推进更新胶园、稳定面积、控制成本、提高单产、优化结构，推进割制改革，提高人均产胶水平，建成高产稳产的优质橡胶生产基地。建设11.616万亩国家天然橡胶生产保护区，发展林下经济1.5万亩。
2.着力打造水产业，阳江垦区特色产业更鲜明。建设2万亩优质水产养殖基地（海水养殖0.7万亩，淡水养殖1.3万亩）。建设平岗农场1.68万亩水产养殖示范基地，带动阳江高新区和海陵区13万亩水产养殖。
3.大力发展热带特色水果产业。建设6万亩特色水果种植基地。以广东农垦阳江垦区（红十月）热带水果现代农业产业园2625亩核心区为龙头，垦区规划建设热带特色水果产业4万亩，发展2万亩澳洲坚果产业基地，配套建设坚果水果初深精加工厂，建立坚果水果种植、初深精加工、销售平台全产业链的产业发展体系。
4.着力补齐工业短板，以工促农。重点抓好生物有机肥的生产、研发、营销等工作。
5.扩大贸易经营，壮大企业规模。坚持以效益为中心，做大垦区经济规模。各企业要转变观念，在合理合规的范围内开展贸易经营;各企业要积极思考新的贸易途径，采取合作等方式，壮大垦区经济规模;恒利贸易公司要承担起扩大贸易规模的重任，增加销售人员，不断拓展营销渠道和范围;绿园肥业公司不断扩大产能、提高产量，投入力量研发新品肥料、增加品种，同时积极走出去，拓展肥料外销渠道。
6.全力推进一二三产业融合发展。一是打造产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。以保障城市安全食品供应为基础，推进名特优新水果良种化、规模化、标准化、产业化、品牌化等“五化”建设，努力把阳江农垦建设成为具有市场竞争优势和食品安全生产典范声誉的特色水果基地。二是优化垦区农业产业结构，大力发展适合深加工或休闲采摘垂钓的种养业，拓展优势特色农产品加工和开发等第二产业，依托以广垦绿色农产品公司和广垦辰禧为主的安全农产品线上线下交易为一体的流通新业态，形成集生鲜超市连锁、电子商务、团体销售配送于一体，线上线下O2O全渠道覆盖，实施“从田间到餐桌”的全产业链经营模式。三是大力发展观光旅游农业。依托垦区绿水青山、田园风光、农垦文化，打造主题鲜明，具有休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验的农业公园、特色小城镇、魅力农场和森林景区。
二、发展出题目，土地做文章
土地是农垦的核心资源，是垦区赖以生存、生活、生产发展的重要物质基础。围绕产业布局，做好土地利用规划，充分利用现代农业技术，促进土地增值增收，推动垦区土地利用高质量发展。
1.高度重视土地的重要性，提高土地管理的责任感，建立垦区健全的土地管理及监督规章制度，用制度管人管事。
2.重视和做好土地利用规划和修编工作，科学合理利用土地，努力提高土地效能。各单位要综合考虑垦区产业发展需要和土地最佳使用方案科学合理地规划好辖区内的土地，遵从绿色、环保、生态、共享的原则，划定相应的功能区。
3.明确责任，落实重点问题的整改工作。
4.建立合同履行联动管理机制。
5.加强土地盘活利用。充分利用中共中央、国务院（中发〔2015〕33号）文精神关于农垦“划拨建设用地需办理出让手续的，可以采取协议方式”的政策便利，抓住土地开发的主动权，拓宽思路，盘活现有建设用地。抓好平岗、织篢两个农场留用地指标落实工作。围绕垦区产业发展规划和基地布局，做好垦区土地利用和主体功能区规划：一是保证天然橡胶生产保护区11.5万亩土地红线，做优做强天然橡胶支柱产业。二是规划6万亩优质特色水果、坚果等发展用地，保证1.5万亩的水产养殖基地。三是规划约1.5万亩光伏农业用地。织篢农场规划光伏项目1万亩，三叶农场700亩，红十月农场1000亩，红五月农场2000亩等。四是保障农场主要产业用地。五是规划盘活出租土地10万亩。
三、人才是核心，党建促发展
1.实施“人才强垦”，为垦区产业发展提供人才支撑。一是完善人才引进和选用机制。建立人才引进绿色通道，引人与引智并举，“不求所有、但求所用”;不断扩大市场化选聘企业管理人才比例，对新兴产业企业加大市场化选聘职业经理人和外聘董事的力度。二是完善产业发展振兴人才激励约束机制。创新人才考评体系，采取考核结果与薪酬奖惩相挂钩的方式，形成“人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能升能降”的动态管理机制。三是加强后备干部队伍建设。有计划选派到垦区基层一线和艰苦岗位实践锻炼，建立后备干部人才储备库。
2.抓好党建工作，促进经济发展。一是积极推进党建与中心工作相互融合、相互促進。为推进“一胶二水三园”的顺利落实，明确每位党组成员牵头推动至少一个重点发展项目落地建设并取得成效。二是开展书记项目和塑造党建品牌，集团公司党组以“三联三促”为党建品牌，通过党组成员挂钩联系，为基层企业破解发展问题十多个。三是扎实开展“不忘实心，牢记使命”主题教育，提高政治站位，坚持党对一切工作的领导，树立新时代新担当新作为的理念，在工作中讲政治、讲规矩、敢担当、敢负责，始终保持积极向上的精神风貌和苦干实干部的奋进姿态，为垦区改革发展提供坚强的政治保障。
把握发展大势、保持战略定力、作好土地文章，争取到2020年，阳江农垦初步建成“一胶二水三园”主导产业体系，垦区层面上全面扭亏增盈，全面建成小康垦区。