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[摘要]本文首先回顾了有关FDI和区域选择的理论，然后通过研究FDI在中国的区域选择情况，得出了区域之间不平衡发展的结论，最后根据东中西部的实际情况提出了政策建议。
[关键词]FDIi区域；东中西部
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：10094283f2009)04-0049-02
我国吸引的FDI总最自1993年以来一直位居世界发展中国家之首，以跨国公司为主体的FDI正日益成为影响中国经济的社会发展的重要力量。FDI企业选择资金投向时会综合考虑区域内的各种因素，因此，研究FDI的区域选择问题具有重要意义。
1 FDI理论及区域选择理论的研究现状
19世纪是自由资本主义时代，人们开始关注单个经济组织在一定地域空间内。如何通过区域优势来降低成本增加收益，经济学与地理学逐步融合。杜能(Thunen)被公认为区域经济学的创始人，他在1826年对经济活动空间差异的探究形成了作物分布模式。到了20世纪初，克里斯塔勒(Christaller，1935)和勒氏(A·Losch，1938)致力于一定区域内城市经济活动的空间结构研究，将区域经济学的研究推向了一个新的阶段。在这一阶段，杜能提出了农业区位理论，韦伯(Weber，1909)提出了工业区位理论，展示了经济学对空间领域的影响，普拉度(Pred01)开创了一般均衡区位理论。之后的珀兰德(T-Panlander)和勒氏(A·Loseh，1940)对此进行了完善，提出了市场区位理论。
虽然韦伯的工业区位理论对西方区位理论研究产生了巨大影响，但是也存在着其理论缺陷。该理论只针对生产过程本身研究因而缺乏一般经济理论基础；研究方法上只属于局部研究因而缺乏整体的分析；以完全竞争为前提而未研究不完全竞争条件下的区位趋势等。
之后的经济学家在研究工业区位理论时，补充、修正和发展了韦伯的理论。美国经济学家费特尔(Frank·A·Fetter)的“贸易区边界区位理论”，实际上是一种商业区位理论，并且引申出城市的“经济潜力”问题。假定一个区位的“经济潜力”可以用规模表示，而规模又可以居民人数表示，那么一个城市的居民人数越多，规模就越大其经济潜力就越大。瑞典经济学家俄林将空间因素纳入主流经济学中进行分析。在《区际贸易与国际贸易》一书中以新古典理论为基础提出了自己的国家贸易理论。他认为，由于各国和各地区的生产要素禀赋不同，因此，不同的国家和地区应根据各自的禀赋丰缺情况，充分利用对自己有和的生产要素生产商品输出，同时输入那些需要利用稀缺生产要素来生产的产品。俄林将区位研究与贸易、区域分工研究相结合，开辟了一个新的研究领域。
美国经济学家帕特瑞(P·Pattie，1994)认为，外商直接投资的动机决定了其对外贸作用的方向。他将外商直接按投资按动机不同分成三大类：市场导向型直接投资、生产导向型直接投资、贸易促进型直接投资。市场导向型直接投资是指跨国公司为了绕过东道国严厉的贸易壁垒或者是为了占领当地市场的需要，对东道国进行直接投资，适应当地文化、风俗习惯的要求，以实现在当地生产、当地销售；生产导向型直接投资是指跨国公司出于降低生产成本的考虑，通过在那些拥有一种或者多种廉价生产要素、特别是劳动力和土地这些国际流动性比较差的生产要素的国家进行直接投资；贸易促进型直接投资是指跨国公司出于更好地配合母公司或总公司的出口贸易活动，提供各种服务而进行的直接投资。
2 FDI在中国的区位选择研究
2.1 FDI在我国三大经济区域分布的概况
我国经济区域的划分是随着经济的发展及其战略的转变而逐步形成的。1985年，中央在《关于制定国民经济和社会发展的第七个五年计划的建议》中将中国划分为东部、中部和西部三大经济区域。(见表1)
据2006年FDI在我国东中西部投资的数据做饼状图l，可以看出FDI在中国的区域投向集中在东部地区，中部地区和西部地区由于区位以及经济发展的劣势吸收的FDI较少，尤其是西部地区吸收的更少。纵观我国改革开放的30年历史，FDI在地区分布变化上大致经历了两个阶段：
(1)20世纪80年代，这一时期是我国吸引FDI的起步阶段。由于人们观念意识的单薄、相关政策的不到位，东中西部引资能力都不强。由于中国改革开放采取了优先发展东部沿海地区，然后带动中西部发展的梯度模式，为了促进东部经济的发展，在吸收FDI中实施了地区倾斜的政策，加上东部沿海的地理优势和人文优势，东部率先承接了劳动力密集型产品的生产。所以FDI高度集中在东部地区，东南部沿海特别是经济特区是中国吸引FDI最早也是最多的地区。投向沿海地区的外资占吸收FDI总量的90％，而且东部地区与西部地区吸收FDI金额的差距急速扩大。
(2)20世纪90年代以来，这—时期是FDI飞速发展、地区不平衡扩大的阶段。1992年的南巡讲话彻底解放了人们的思想，利用外资成为促进我国经济增长的重要手段。由于东部最先对外资打开国门，而且经过了前一段时间的积累，吸收FDI能力更强，所以大部分FDI投资在东部地区。虽然随着中国的进一步开放，对内陆城市实施了与东部区域相同或更加开放的优惠政策，外商在中西部投资有了明显增加，但数额有限。东西部差距开始缩小，东部沿海地区引资比重略有下降，但总的趋势没有明显转变。截止到2006年，东部地区总共吸收FDI占我国利用FDI总额的84％。因此，FDI在中国的区域分布是极不均衡的，但是随着中国西部大开发政策的推进，外资也必然会向内陆地区不断扩散。
2.2 不同来源地FDI在华投资区域特点
目前，外商在中国东南部沿海地区的投资已形成了沿海四大投资区：以港澳台投资为主体的珠江三角洲地区(广东)、以台湾投资为主体的闽南金三角地区(福建)、以美日欧各国投资为代表的长江三角洲地区(上海、江苏、浙江)、以日韩投资为特色的环渤海地区(该区域又可以分为以胶东半岛为中心的山东，以辽东半岛为中心的辽宁和京津冀三个投资区)。从整体看，前两个投资区的外商投资以出口导向型的加工装配项目为主，技术层次较低，相对而言，后两个投资区的外商投资以进口替代项目为主。外资的资本和技术密集程度较高。
如果按照帕特瑞的投资动机理论，不同来源地的FDI也表现出不同的投资动机。作为外商投资对华直接投资主体的港澳台资本，主要是侨胞回乡投资，是出于血缘、地缴的关系，他们看重的是大陆低廉的劳动力和丰富的资源。这种成本导向型的FDI，是由于中国国内存在的区域间工资收入差距以及劳动力获取的难易程度，在投资区域选择时发生了变化，不断转向劳动力成本低且充足的区域。欧美日的对华直接投资则更加看中中国国内广阔的市场，以提高收入为中心属于市场导向型的FDI。他们瞄准中国市场，为了获取或者扩大市场份额，往往采取分散投资的方式，尽量靠近消费者。由于中国的收入水平逐年提高，内地居民 的购买力也在不断提升，使得跨国公司为在中国扩大销售、获取更多的市场份额，选择在比内地进行FDI。在一定程度上减缓了区域间的不平衡发展。
2.3 FDI在东中西部存在巨大差异的原因分析
由于自然、历史、文化、经济、政策等因素的影响，我国FDI在东中西部之间分布极不均衡，其中最重要的影响因素可以归结为政策因素和环境因素。
(1)政策因素。由于中国改革开放以来实施的是由东南部沿海向内地推进的多层次对外开放战略及与此相适应的倾斜政策，造成了东南沿海地区相对于内地的优势。具体而言。20世纪80年代中国主要靠地区优惠政策来吸引外资的战略，客观上促进了以经济特区、沿海开放城市、沿海经济开发区为龙头的东南部沿海开放地带经济的快速发展，在这些地区实施的特殊优惠政策无疑在吸引FDI方面发挥了关键作用。而中西部地区相对于东南部沿海地区从一开始就在引资方面处于不利地位，西部大开发战略的制定和实施无疑将在吸引外资方面发挥关键作用。
(2)环境因素。环境因素又可以分为硬环境和软环境两种。硬环境即指地理因素。东部沿海地区地势平坦，地理位置优越，又很多的港口，交通方便，便于资源和制成品的运输。而中西部地区深处内陆且多为山地地形，交通不便，限制了与外部的沟通、联系。软环境方面，东部地区的基础设施建设的更加完善，如电力、电信网络等。而中西部地区分布密度小、设备陈旧。另外，东部地区的科教文卫事业都远远优于中西部地区。人力资本的偏向东部地区流动，也加剧了这种不平衡。
3 结论与建议
改革开放以来，外商投资企业主要集中在有优惠政策条件、优越地理位置和经济发展所需比较优势的东部沿海地区。国民经济发展的实践表明，FDI这种在东中西部不平衡的分布状况，已成为制约中国经济持续、快速、健康发展的重要因素之一。因此。加强中西部地区的引资能力，缩小与东部发达地区的差距，已成为中国保持整体竞争力的一项紧迫任务。鉴于东中西部的差异，吸引FDI时应实行不同的战略。
3.1 实行发挥东部地区竞争优势的引资战略
经过改革开放30年的发展，目前我国东部地区已经拥有了在资本、技术、人才、管理等许多方面的优势，在吸收外国资金、技术密集型产业投资方面优势比较突出，自身也已具备了技术创新的能力，因此东部沿海地区利用FDI应以竞争优势为导向，也就是将比较优势与新技术优势发展模式结合起来。今后，东部地区利用FDI的重点应转向吸收资金和技术密集型的投资项目，特别是高新技术项目，提升外商投资的产业结构。在经济特区这些引资的前沿阵地应努力改善投资环境，加大基础设施投入，加强针对外商投资的服务和管理，把更多更高质量的引资项目吸引进来，使其真正成为我国产业结构升级的前锋。
3.2 实行发挥中西部地区比较优势的引资战略
一方面，中西部地区在资本、技术、人才、管理等方面与东部地区差距较大，因此不能照搬东部地区以出口为导向的战略，而更应该加强基础设施建设。加大人财物力投入和政策倾斜。比如进一步完善《中西部地区优势产业目录》，放宽中西部地区外商投资项目的审批权限；为改善中西部地区的投资环境，国家应该优先安排一批农业、水利、交通、能源、原材料和环保项目在中西部地区吸引FDI，并加大对项目配套资金及相关措施的支持。
另一方面，中西部地区在资源、劳动力等方面具有比较优势，可以在此基础上吸引那些以国内市场为导向、资源寻求型的FDI。比如，中西部地区可以利用自身的劳动力优势，支持外资投资于高质量的劳动密集型产业，或者利用后发优势承接东部地区FDI的再投资。通过东西部地区之间建立“飞地”，共享“飞地”内公司的税收。中西部地区拥有门类齐全的工业基地。可以适当引进一批资本和技术密集型项目，利用外资改造现有的老企业，形成新的工业体系。中西部地区在发展农业方面具有比较优势，比东部地区机会成本低得多。可以引导外资投资于农业开发项目，促进中西部农业的集约化发展。
[关键词]FDIi区域；东中西部
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：10094283f2009)04-0049-02
我国吸引的FDI总最自1993年以来一直位居世界发展中国家之首，以跨国公司为主体的FDI正日益成为影响中国经济的社会发展的重要力量。FDI企业选择资金投向时会综合考虑区域内的各种因素，因此，研究FDI的区域选择问题具有重要意义。
1 FDI理论及区域选择理论的研究现状
19世纪是自由资本主义时代，人们开始关注单个经济组织在一定地域空间内。如何通过区域优势来降低成本增加收益，经济学与地理学逐步融合。杜能(Thunen)被公认为区域经济学的创始人，他在1826年对经济活动空间差异的探究形成了作物分布模式。到了20世纪初，克里斯塔勒(Christaller，1935)和勒氏(A·Losch，1938)致力于一定区域内城市经济活动的空间结构研究，将区域经济学的研究推向了一个新的阶段。在这一阶段，杜能提出了农业区位理论，韦伯(Weber，1909)提出了工业区位理论，展示了经济学对空间领域的影响，普拉度(Pred01)开创了一般均衡区位理论。之后的珀兰德(T-Panlander)和勒氏(A·Loseh，1940)对此进行了完善，提出了市场区位理论。
虽然韦伯的工业区位理论对西方区位理论研究产生了巨大影响，但是也存在着其理论缺陷。该理论只针对生产过程本身研究因而缺乏一般经济理论基础；研究方法上只属于局部研究因而缺乏整体的分析；以完全竞争为前提而未研究不完全竞争条件下的区位趋势等。
之后的经济学家在研究工业区位理论时，补充、修正和发展了韦伯的理论。美国经济学家费特尔(Frank·A·Fetter)的“贸易区边界区位理论”，实际上是一种商业区位理论，并且引申出城市的“经济潜力”问题。假定一个区位的“经济潜力”可以用规模表示，而规模又可以居民人数表示，那么一个城市的居民人数越多，规模就越大其经济潜力就越大。瑞典经济学家俄林将空间因素纳入主流经济学中进行分析。在《区际贸易与国际贸易》一书中以新古典理论为基础提出了自己的国家贸易理论。他认为，由于各国和各地区的生产要素禀赋不同，因此，不同的国家和地区应根据各自的禀赋丰缺情况，充分利用对自己有和的生产要素生产商品输出，同时输入那些需要利用稀缺生产要素来生产的产品。俄林将区位研究与贸易、区域分工研究相结合，开辟了一个新的研究领域。
美国经济学家帕特瑞(P·Pattie，1994)认为，外商直接投资的动机决定了其对外贸作用的方向。他将外商直接按投资按动机不同分成三大类：市场导向型直接投资、生产导向型直接投资、贸易促进型直接投资。市场导向型直接投资是指跨国公司为了绕过东道国严厉的贸易壁垒或者是为了占领当地市场的需要，对东道国进行直接投资，适应当地文化、风俗习惯的要求，以实现在当地生产、当地销售；生产导向型直接投资是指跨国公司出于降低生产成本的考虑，通过在那些拥有一种或者多种廉价生产要素、特别是劳动力和土地这些国际流动性比较差的生产要素的国家进行直接投资；贸易促进型直接投资是指跨国公司出于更好地配合母公司或总公司的出口贸易活动，提供各种服务而进行的直接投资。
2 FDI在中国的区位选择研究
2.1 FDI在我国三大经济区域分布的概况
我国经济区域的划分是随着经济的发展及其战略的转变而逐步形成的。1985年，中央在《关于制定国民经济和社会发展的第七个五年计划的建议》中将中国划分为东部、中部和西部三大经济区域。(见表1)
据2006年FDI在我国东中西部投资的数据做饼状图l，可以看出FDI在中国的区域投向集中在东部地区，中部地区和西部地区由于区位以及经济发展的劣势吸收的FDI较少，尤其是西部地区吸收的更少。纵观我国改革开放的30年历史，FDI在地区分布变化上大致经历了两个阶段：
(1)20世纪80年代，这一时期是我国吸引FDI的起步阶段。由于人们观念意识的单薄、相关政策的不到位，东中西部引资能力都不强。由于中国改革开放采取了优先发展东部沿海地区，然后带动中西部发展的梯度模式，为了促进东部经济的发展，在吸收FDI中实施了地区倾斜的政策，加上东部沿海的地理优势和人文优势，东部率先承接了劳动力密集型产品的生产。所以FDI高度集中在东部地区，东南部沿海特别是经济特区是中国吸引FDI最早也是最多的地区。投向沿海地区的外资占吸收FDI总量的90％，而且东部地区与西部地区吸收FDI金额的差距急速扩大。
(2)20世纪90年代以来，这—时期是FDI飞速发展、地区不平衡扩大的阶段。1992年的南巡讲话彻底解放了人们的思想，利用外资成为促进我国经济增长的重要手段。由于东部最先对外资打开国门，而且经过了前一段时间的积累，吸收FDI能力更强，所以大部分FDI投资在东部地区。虽然随着中国的进一步开放，对内陆城市实施了与东部区域相同或更加开放的优惠政策，外商在中西部投资有了明显增加，但数额有限。东西部差距开始缩小，东部沿海地区引资比重略有下降，但总的趋势没有明显转变。截止到2006年，东部地区总共吸收FDI占我国利用FDI总额的84％。因此，FDI在中国的区域分布是极不均衡的，但是随着中国西部大开发政策的推进，外资也必然会向内陆地区不断扩散。
2.2 不同来源地FDI在华投资区域特点
目前，外商在中国东南部沿海地区的投资已形成了沿海四大投资区：以港澳台投资为主体的珠江三角洲地区(广东)、以台湾投资为主体的闽南金三角地区(福建)、以美日欧各国投资为代表的长江三角洲地区(上海、江苏、浙江)、以日韩投资为特色的环渤海地区(该区域又可以分为以胶东半岛为中心的山东，以辽东半岛为中心的辽宁和京津冀三个投资区)。从整体看，前两个投资区的外商投资以出口导向型的加工装配项目为主，技术层次较低，相对而言，后两个投资区的外商投资以进口替代项目为主。外资的资本和技术密集程度较高。
如果按照帕特瑞的投资动机理论，不同来源地的FDI也表现出不同的投资动机。作为外商投资对华直接投资主体的港澳台资本，主要是侨胞回乡投资，是出于血缘、地缴的关系，他们看重的是大陆低廉的劳动力和丰富的资源。这种成本导向型的FDI，是由于中国国内存在的区域间工资收入差距以及劳动力获取的难易程度，在投资区域选择时发生了变化，不断转向劳动力成本低且充足的区域。欧美日的对华直接投资则更加看中中国国内广阔的市场，以提高收入为中心属于市场导向型的FDI。他们瞄准中国市场，为了获取或者扩大市场份额，往往采取分散投资的方式，尽量靠近消费者。由于中国的收入水平逐年提高，内地居民 的购买力也在不断提升，使得跨国公司为在中国扩大销售、获取更多的市场份额，选择在比内地进行FDI。在一定程度上减缓了区域间的不平衡发展。
2.3 FDI在东中西部存在巨大差异的原因分析
由于自然、历史、文化、经济、政策等因素的影响，我国FDI在东中西部之间分布极不均衡，其中最重要的影响因素可以归结为政策因素和环境因素。
(1)政策因素。由于中国改革开放以来实施的是由东南部沿海向内地推进的多层次对外开放战略及与此相适应的倾斜政策，造成了东南沿海地区相对于内地的优势。具体而言。20世纪80年代中国主要靠地区优惠政策来吸引外资的战略，客观上促进了以经济特区、沿海开放城市、沿海经济开发区为龙头的东南部沿海开放地带经济的快速发展，在这些地区实施的特殊优惠政策无疑在吸引FDI方面发挥了关键作用。而中西部地区相对于东南部沿海地区从一开始就在引资方面处于不利地位，西部大开发战略的制定和实施无疑将在吸引外资方面发挥关键作用。
(2)环境因素。环境因素又可以分为硬环境和软环境两种。硬环境即指地理因素。东部沿海地区地势平坦，地理位置优越，又很多的港口，交通方便，便于资源和制成品的运输。而中西部地区深处内陆且多为山地地形，交通不便，限制了与外部的沟通、联系。软环境方面，东部地区的基础设施建设的更加完善，如电力、电信网络等。而中西部地区分布密度小、设备陈旧。另外，东部地区的科教文卫事业都远远优于中西部地区。人力资本的偏向东部地区流动，也加剧了这种不平衡。
3 结论与建议
改革开放以来，外商投资企业主要集中在有优惠政策条件、优越地理位置和经济发展所需比较优势的东部沿海地区。国民经济发展的实践表明，FDI这种在东中西部不平衡的分布状况，已成为制约中国经济持续、快速、健康发展的重要因素之一。因此。加强中西部地区的引资能力，缩小与东部发达地区的差距，已成为中国保持整体竞争力的一项紧迫任务。鉴于东中西部的差异，吸引FDI时应实行不同的战略。
3.1 实行发挥东部地区竞争优势的引资战略
经过改革开放30年的发展，目前我国东部地区已经拥有了在资本、技术、人才、管理等许多方面的优势，在吸收外国资金、技术密集型产业投资方面优势比较突出，自身也已具备了技术创新的能力，因此东部沿海地区利用FDI应以竞争优势为导向，也就是将比较优势与新技术优势发展模式结合起来。今后，东部地区利用FDI的重点应转向吸收资金和技术密集型的投资项目，特别是高新技术项目，提升外商投资的产业结构。在经济特区这些引资的前沿阵地应努力改善投资环境，加大基础设施投入，加强针对外商投资的服务和管理，把更多更高质量的引资项目吸引进来，使其真正成为我国产业结构升级的前锋。
3.2 实行发挥中西部地区比较优势的引资战略
一方面，中西部地区在资本、技术、人才、管理等方面与东部地区差距较大，因此不能照搬东部地区以出口为导向的战略，而更应该加强基础设施建设。加大人财物力投入和政策倾斜。比如进一步完善《中西部地区优势产业目录》，放宽中西部地区外商投资项目的审批权限；为改善中西部地区的投资环境，国家应该优先安排一批农业、水利、交通、能源、原材料和环保项目在中西部地区吸引FDI，并加大对项目配套资金及相关措施的支持。
另一方面，中西部地区在资源、劳动力等方面具有比较优势，可以在此基础上吸引那些以国内市场为导向、资源寻求型的FDI。比如，中西部地区可以利用自身的劳动力优势，支持外资投资于高质量的劳动密集型产业，或者利用后发优势承接东部地区FDI的再投资。通过东西部地区之间建立“飞地”，共享“飞地”内公司的税收。中西部地区拥有门类齐全的工业基地。可以适当引进一批资本和技术密集型项目，利用外资改造现有的老企业，形成新的工业体系。中西部地区在发展农业方面具有比较优势，比东部地区机会成本低得多。可以引导外资投资于农业开发项目，促进中西部农业的集约化发展。