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民主就是按照人民群众的意志和要求治国理政的理念、制度和程序。中国自近代社会开始追求民主，走过了漫长的历史过程。中国共产党代表着争取民主和实现民主的主流力量，在近现代中国发挥了极其重要的作用，但也经历了曲折，对民主的认识还存在一些偏差。改革开放后，党中央高度重视推进民主政治建设，形成了许多重要思想。中共十六届四中全会提出民主执政的新概念，将民主与执政相联系，意味着对公共权力的一种价值认定。民主执政必须得到制度保障。创新制度和改革机制，是加强党的民主执政能力建设的实践要求。