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摘要：随着地勘单位企业化运行的不断深入发展，生产经营活动积极频繁参与，市场经济的消极因素不可避免的冲击着地勘单位干部职工的思想意识、价值观念。针对地勘单位反腐倡廉工作的特点、难点，提出构建地勘单位反腐倡廉体系的途径。
关键词：地勘单位 构建反腐倡廉体系经济健康发展
随着社会主义市场经济日新月异的快速发展，地勘单位企业化运行的不断深入、发展，地勘单位对社会化生产经营活动积极频繁参与，市场经济的消极因素不可避免的冲击着地勘单位干部职工的思想意识、价值观念。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，反腐败工作体制、机制和工作方式与新形势新任务是否相适应？这是地勘单位领导及纪检部门应思考的问题。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，不断加强地勘企业的反腐倡廉文化建设，真正起到警醒预防的作用，促进企业各项事业的健康可持续发展尤显重要。
地勘单位领导干部、项目经理、经管人员、采购人员等在生产经营活动中经常面临的种种诱惑，如果因为个人法律意识淡薄、思想松懈，单位制度有漏洞、监督不力等，导致腐败事件的发生，给自己及家庭带来伤害，给单位带来经济损失，给社会带来不良影响，身败名裂，自毁前程，这是单位力求避免的。因此，地勘单位出于爱护职工、保护单位利益的责任，完善企业反腐倡廉体系建设，立足于教育，着眼于防范，充分运用各种适当的方式宣传影响、引导教育，帮助企业领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，使广大领导干部牢固树立“不想腐败、不能腐败、不敢腐败、不愿腐败”的反腐倡廉意识。地勘单位构建反腐倡廉体系要用发展和改革的办法，坚持与企业发展同步推进，结合企业实际与企业内控机制相结合，与企业管理体制相融合，加强体系建设，为企业经济健康发展提供政治和纪律保证。企业经营活动涉及行业广、门类多，我们应充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。反腐倡廉教育是基础，制度是保证，监督是关键。笔者认为从以下几个方面抓好企业反腐倡廉工作。
一、加强思想道德教育，构筑拒腐防变防线
中纪委向党的十七大的工作报告中指出：要深入开展理想信念教育和廉政教育。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是干部职工拒腐防变的思想保证。企业加强反腐倡廉要帮助管理者建筑两条防线。一条是思想防线，它是首要的基本防线，另一条是党纪政纪和法律防线。加强反腐倡廉教育是管理者在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，是企业反腐倡廉的基础。
一是加强领导干部党性修养。要以企业中层以上领导人员特别是企业主要领导人员、实体负责人、项目经理和管钱管物重要岗位的人员为重点，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义道路，诚信守法、廉洁从业。加强党性修养，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观。
二是加强党纪法规和廉政教育。加强对党员干部进行党纪法规教育，贯彻学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于党政领导干部问责的暂行规定》等为主要内容的党纪党规教育，促使党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
三是切实加强重要岗位人员教育。对于企业的人事、财务、经营、销售、基建等重要部门、重要岗位人员，要定期进行爱岗敬业、遵章守纪教育，增强责任感和法纪观念。
四是大力推进廉政文化教育。通过宣传、橱窗、简报、演讲等多种形式，推进廉政文化进机关、进实体、进工地、进社区、进家庭，大力加强廉政文化宣传力度，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。以开展示范教育宣传先进事迹、先进人物；以开展听专家做案例分析和违纪违法人员讲忏悔等警示教育活动，做到警钟长鸣。以案说法，算清楚自毁前程的“政治账”，倾家荡产的“经济账”，身败名裂的“名誉账”，妻离子散的“家庭账”，身陷囹圄的“自由账”，身心憔悴的“健康账”；以开展革命传统教育引导干部职工弘扬革命传统，坚定理想信念，自觉做到诚信、务实、清廉。
二、完善反腐倡廉制度，从制度层面铲除腐败现象滋生的土壤 今年3月温总理在政府工作报告指出：建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使，坚决杜绝惩治和预防腐败。 制度是要求所有人都必须共同遵守的办事规矩和行为准则，它具有根本性和强制性。制度健全，企业管理者解决问题、办事情都有法可依，有章可循，可有力的防止滥用职权、以权谋私、贪污腐败。因此，加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。
一是完善党内监督制度。按照国有企业“三重一大”决策执行制度，依据党内监督条例建立健全企业党内监督制度，完善企业领导班子议事规则和决策程序。要积极完善现代企业制度下党委参与重大决策的制度建设，形成党组织工作制度与公司法人治理结构运行规则相结合的领导体制和工作机制。
二是完善企业决策和经营管理制度。要建立健全以内部控制制度为核心的各项配套的企业管理制度。要完善决策规则、规范决策程序。加强项目合同管理，严格合同评审制度；完善合同化管理，加强信用制度管理，强化过程控制，确保诚信履约。加强工程项目管理，规范招投标程序，规范利用社会资源，强化监督；建立完善的投资约束机制和风险承包责任制。
加强物资供应管理，严格实行归口管理、集中采购、统一储备、统一结算的管理体制；对重要物资采购要严格采购决策程序，公开招投标采购过程，规范采购行为。
三是健全财务管理制度。财务部对资金管理和工程项目结算实行集中统一管理，规范资金管理业务流程。建立健全企业内部会计制度及配套管理办法，规范资金统一结算支付；建立和完善项目审计监督管理工作制度，强化预算、决算、资金管理和内部审计工作。
四是完善责任追究制度。纪检监察部门要抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。要细化和落实党风廉政建设责任制实施意见，对违反党风廉政责任制规定的，必须追究相关单位、直接责任人、分管领导人员的责任，并制定和不断完善企业管理人员有关经济处罚、组织处理、职位禁入等实施细则，形成一道不敢触及的“高压线”，促使广大领导干部树立“不必、不想、不敢、不要”廉政意识。
三、切实加强权力制约监督，从体制上遏制腐败 法国17世纪思想家孟德斯鸠曾说过：一切有权力的人容易滥用权力，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。为了个人的物质利益，權力被滥用是一条万古不变的规律。因此，加强对权力的监控是防止腐败的关键。
一是要加强对权力的制约。对于企业管理人事、财务、经营、销售、基建等重要部门、重要岗位的权力要进行分解，建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法依纪依规运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
二是要加强对权力的监督。重点加强对领导干部特别企业主要领导人员的监督，通过考核、考察、检查、审计、纪检监察监督、职工群众民主监督等方式，检查贯彻执行党的路线方针政策、执行国家法律法规和依法经营情况。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。加强对经营管理重点部位、关键环节和重要岗位的监督，要找准监控点，加强对管人、管钱、管物、管事的程序监督，实行重要岗位定期交流制度。加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好企业舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。总而言之，纪律检查机关要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加大企业廉政文化建设，不仅要加强思想道德教育，还要进一步推进企业的民主管理，加强制度建设，强化监督，形成对权力的制约机制，自律与他律相结合，从心而不逾矩，营造清明廉政的氛围，以推进党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律的自觉性。
参考文献：
1.《中国特色社会主义理论体系》秦刚.中共中央党校出版社，2010.4
2.《机关文化建设新论》王宗榜.四川人民出版社.2009.12
3.《从政提醒：党员干部不能做的150件事》林广成.中国方正出版社.2008.10
关键词：地勘单位 构建反腐倡廉体系经济健康发展
随着社会主义市场经济日新月异的快速发展，地勘单位企业化运行的不断深入、发展，地勘单位对社会化生产经营活动积极频繁参与，市场经济的消极因素不可避免的冲击着地勘单位干部职工的思想意识、价值观念。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，反腐败工作体制、机制和工作方式与新形势新任务是否相适应？这是地勘单位领导及纪检部门应思考的问题。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，不断加强地勘企业的反腐倡廉文化建设，真正起到警醒预防的作用，促进企业各项事业的健康可持续发展尤显重要。
地勘单位领导干部、项目经理、经管人员、采购人员等在生产经营活动中经常面临的种种诱惑，如果因为个人法律意识淡薄、思想松懈，单位制度有漏洞、监督不力等，导致腐败事件的发生，给自己及家庭带来伤害，给单位带来经济损失，给社会带来不良影响，身败名裂，自毁前程，这是单位力求避免的。因此，地勘单位出于爱护职工、保护单位利益的责任，完善企业反腐倡廉体系建设，立足于教育，着眼于防范，充分运用各种适当的方式宣传影响、引导教育，帮助企业领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，使广大领导干部牢固树立“不想腐败、不能腐败、不敢腐败、不愿腐败”的反腐倡廉意识。地勘单位构建反腐倡廉体系要用发展和改革的办法，坚持与企业发展同步推进，结合企业实际与企业内控机制相结合，与企业管理体制相融合，加强体系建设，为企业经济健康发展提供政治和纪律保证。企业经营活动涉及行业广、门类多，我们应充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。反腐倡廉教育是基础，制度是保证，监督是关键。笔者认为从以下几个方面抓好企业反腐倡廉工作。
一、加强思想道德教育，构筑拒腐防变防线
中纪委向党的十七大的工作报告中指出：要深入开展理想信念教育和廉政教育。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是干部职工拒腐防变的思想保证。企业加强反腐倡廉要帮助管理者建筑两条防线。一条是思想防线，它是首要的基本防线，另一条是党纪政纪和法律防线。加强反腐倡廉教育是管理者在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，是企业反腐倡廉的基础。
一是加强领导干部党性修养。要以企业中层以上领导人员特别是企业主要领导人员、实体负责人、项目经理和管钱管物重要岗位的人员为重点，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义道路，诚信守法、廉洁从业。加强党性修养，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观。
二是加强党纪法规和廉政教育。加强对党员干部进行党纪法规教育，贯彻学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于党政领导干部问责的暂行规定》等为主要内容的党纪党规教育，促使党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
三是切实加强重要岗位人员教育。对于企业的人事、财务、经营、销售、基建等重要部门、重要岗位人员，要定期进行爱岗敬业、遵章守纪教育，增强责任感和法纪观念。
四是大力推进廉政文化教育。通过宣传、橱窗、简报、演讲等多种形式，推进廉政文化进机关、进实体、进工地、进社区、进家庭，大力加强廉政文化宣传力度，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。以开展示范教育宣传先进事迹、先进人物；以开展听专家做案例分析和违纪违法人员讲忏悔等警示教育活动，做到警钟长鸣。以案说法，算清楚自毁前程的“政治账”，倾家荡产的“经济账”，身败名裂的“名誉账”，妻离子散的“家庭账”，身陷囹圄的“自由账”，身心憔悴的“健康账”；以开展革命传统教育引导干部职工弘扬革命传统，坚定理想信念，自觉做到诚信、务实、清廉。
二、完善反腐倡廉制度，从制度层面铲除腐败现象滋生的土壤 今年3月温总理在政府工作报告指出：建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使，坚决杜绝惩治和预防腐败。 制度是要求所有人都必须共同遵守的办事规矩和行为准则，它具有根本性和强制性。制度健全，企业管理者解决问题、办事情都有法可依，有章可循，可有力的防止滥用职权、以权谋私、贪污腐败。因此，加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。
一是完善党内监督制度。按照国有企业“三重一大”决策执行制度，依据党内监督条例建立健全企业党内监督制度，完善企业领导班子议事规则和决策程序。要积极完善现代企业制度下党委参与重大决策的制度建设，形成党组织工作制度与公司法人治理结构运行规则相结合的领导体制和工作机制。
二是完善企业决策和经营管理制度。要建立健全以内部控制制度为核心的各项配套的企业管理制度。要完善决策规则、规范决策程序。加强项目合同管理，严格合同评审制度；完善合同化管理，加强信用制度管理，强化过程控制，确保诚信履约。加强工程项目管理，规范招投标程序，规范利用社会资源，强化监督；建立完善的投资约束机制和风险承包责任制。
加强物资供应管理，严格实行归口管理、集中采购、统一储备、统一结算的管理体制；对重要物资采购要严格采购决策程序，公开招投标采购过程，规范采购行为。
三是健全财务管理制度。财务部对资金管理和工程项目结算实行集中统一管理，规范资金管理业务流程。建立健全企业内部会计制度及配套管理办法，规范资金统一结算支付；建立和完善项目审计监督管理工作制度，强化预算、决算、资金管理和内部审计工作。
四是完善责任追究制度。纪检监察部门要抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。要细化和落实党风廉政建设责任制实施意见，对违反党风廉政责任制规定的，必须追究相关单位、直接责任人、分管领导人员的责任，并制定和不断完善企业管理人员有关经济处罚、组织处理、职位禁入等实施细则，形成一道不敢触及的“高压线”，促使广大领导干部树立“不必、不想、不敢、不要”廉政意识。
三、切实加强权力制约监督，从体制上遏制腐败 法国17世纪思想家孟德斯鸠曾说过：一切有权力的人容易滥用权力，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。为了个人的物质利益，權力被滥用是一条万古不变的规律。因此，加强对权力的监控是防止腐败的关键。
一是要加强对权力的制约。对于企业管理人事、财务、经营、销售、基建等重要部门、重要岗位的权力要进行分解，建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法依纪依规运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
二是要加强对权力的监督。重点加强对领导干部特别企业主要领导人员的监督，通过考核、考察、检查、审计、纪检监察监督、职工群众民主监督等方式，检查贯彻执行党的路线方针政策、执行国家法律法规和依法经营情况。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。加强对经营管理重点部位、关键环节和重要岗位的监督，要找准监控点，加强对管人、管钱、管物、管事的程序监督，实行重要岗位定期交流制度。加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好企业舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。总而言之，纪律检查机关要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加大企业廉政文化建设，不仅要加强思想道德教育，还要进一步推进企业的民主管理，加强制度建设，强化监督，形成对权力的制约机制，自律与他律相结合，从心而不逾矩，营造清明廉政的氛围，以推进党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律的自觉性。
参考文献：
1.《中国特色社会主义理论体系》秦刚.中共中央党校出版社，2010.4
2.《机关文化建设新论》王宗榜.四川人民出版社.2009.12
3.《从政提醒：党员干部不能做的150件事》林广成.中国方正出版社.2008.10