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与小学、初中相比，在高中推进公民教育有一定的难度，因为高中生学习任务重，相当一部分高中学校都担心在文化课学习之外搞其他活动会影响高考成绩。然而在常州，高中公民教育却经历了“只有两所学校参与实验——面上逐步推开二一蓬勃发展”这样一个逐步向上走的过程。回顾常州高中公民教育的发展历程，可以看到．教育行政部门与教研部门在其中发挥了不可或缺的作用，正是行政的制度保障与教研的技术支撑两者产生合力，促使高中公民教育又好又快发展。